База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 21-05/17-2017Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

02 ноября 2017 года                                                                      г. Петропавловск-Камчатский

Я, Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя Управления - Кодерле Инесса Владимировна, рассмотрев материалы о признаках нарушения должностным лицом ИП <...> пункта 20 части 3 статьи 5; части 7 статьи 7 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  - Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Камчатское УФАС России поступило заявление <...> по факту распространения «Извещений Единой городской службы по учету водоснабжения» путем вложения указанных извещений в почтовый ящик.

В ходе рассмотрения жалобы Камчатское УФАС России установило следующее.

Текст «Извещения Единой городской службы по учету водоснабжения» (далее – Извещение) содержит следующее: «Уважаемый плательщик! Доводим до вашего сведения, что приборы учета воды, установленные в вашей квартире, имеют межповерочный интервал и нуждаются в обязательной метрологической поверке, без проведения которой приборы считаются непригодными для водопотребителя. На основании этого обращаем ваше внимание на утвержденный график проведения коллективной поверки приборов учета воды в вашем доме: работы по поверке будут производиться с 18 сентября по 18 октября 2017 года. В целях соблюдения нормативов пользования приборами учета воды и дальнейшей эксплуатации предлагаем вам обратиться для оформления заявки по телефону 33-59-69. Напоминаем Вам, что согласно Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также постановлению Правительства Ф от 06.05.2011 № 354, индивидуальнее приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по общему нормативу, а также в целях соблюдения требований Федерального Закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры проведения поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону 33-59-69. Обращаем ваше внимание, что данное уведомление является ПОВТОРНЫМ! Глава администрации Единой городской службы по учету водоснабжения <...>».

Рассмотрев имеющиеся материалы, Камчатское УФАС России установило следующее.

 

Телефонный номер <...> -59-69, указанный в Извещении выделен оператором связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» на основании договора оказания услуг связи ООО «Единый центр информационных систем ЖКХ» (ИНН 1001313209) (далее – ООО «ЕЦИС ЖКХ»). ООО «ЕЦИС ЖКХ» в своих письменных пояснениях, представленных в Камчатское УФАС России пояснило, что предоставила телефонный номер <...> -59-69 ИП <...> на основании договора № 144-1/2016 от 01.09.2016 для предоставления услуг Центра обработки вызовов (call-центра) что следует из п. 1.1 указанного договора.

ИП <...> в своих письменных пояснениях, представленных в Камчатское УФАС России, пояснил что Извещения, изготовлены и распространены им лично на территории г. Петропавловска-Камчатского.

 

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара

В нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, в Извещении, изготовленном и распространенном ИП <...> на территории г. Петропавловска-Камчатского отсутствуют достоверные сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, поскольку юридическое лицо «Единая городская служба по учеты водоснабжения», согласно Единому государственному реестру юридических лиц Федеральной налоговой службы России, на территории Камчатского края не зарегистрировано. Сведения об ИП <...> как о рекламодателе или рекламораспространиеле в тексте Извещения отсутствуют.

 

Согласно ч. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон о единстве измерений) поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Как установлено Камчатским УФАС России ИП <...> в официальном реестре аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений (fsa.gov.ru) не числится. Таким образом, ИП <...>, в нарушение ч. 7 ст. 7 Закона о рекламе, осуществлял рекламу товара, не имея на то специального разрешения.

 

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из текста Извещения следует, что потребитель, позвонив по номеру  33-59-69, может воспользоваться услугой метрологической поверки  приборов учета воды, которую оказывает «Единая городская служба по учету водоснабжения». Таким образом, объектом рекламы в Извещении является услуга метрологической поверки счетчиков воды. Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Согласно Единому государственному реестру юридических лиц Федеральной налоговой службы, Единая городская служба по учету водоснабжения в реестре не числится. Также Единая городская служба по учету водоснабжения не числится в реестре аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений (fsa.gov.ru). Таким образом, ИП <...>, изготовив и распространив на территории г. Петропавловска-Камчатского Извещение, в тексте которого указано лицо, которое не числится в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно «Единая городская служба по учету водоснабжения» вводит потребителей рекламы в заблуждение.

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанных требований несет рекламодатель. Рекламодателем рассматриваемого Извещения является ИП <...>

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 21-05/17-2017Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

2. Признать лицами, участвующими в деле: 

 

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП <...>.

3. Назначить дело № 21-05/17-2017Р к рассмотрению на 20 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, 90.

 

Явка законного представителя ИП <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежащем образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела № 21-05/17-2017Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            И. В. Кодерле