Постановление №3790/05 без аннотации от 19 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 041/04/7.32.4-282/2019
об административном правонарушении
18 декабря 2019 г. г. Петропавловск – Камчатский
Я, временно исполняющая обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю..., рассмотрев 18.12.2019 по адресу: ул. Ленинградская, д. 90, г. Петропавловск-Камчатский, протокол № 74 от 24.09.2019 и материалы дела №041/04/7.32.4-282/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Управления....,
в присутствии представителя Управления ....
УСТАНОВИЛА:
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю, рассмотрев 28.08.2019 дело № 041/01/18.1-256/2019 по жалобе ИП ..... ... на действия Управления ..как организатора по проведению торгов (аукциона) на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101073:628, признала в действиях Управления нарушение подпунктов 4 и 8 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Нарушение выразилось в указании прочерка в разделе «Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения» в извещении о проведении торгов №280519/1823059/01 и в отсутствии сведений о банковских реквизитах счета для перечисления задатка.
Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке статьи 39.11 ЗК РФ. Извещение о проведении аукциона должно содержать всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (часть 19, часть 20 статьи 39.11 ЗК РФ).
В порядке статьи 39.12 ЗК РФ, постановления администрации Елизовского муниципального района от 13.05.2019 №542 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101073:628» Управлением объявлен открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков.
29.05.2019 года организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов №280519/1823059/01.
Согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).
Орган местного самоуправления должен, как организатор аукциона по продаже права аренды земельного участка, разместить в составе извещения сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с обязательным указанием предельной свободной мощности существующих сетей, максимальной нагрузки и сроков подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение. Данная информация должна быть актуальна на дату опубликования извещения.
Одним из условий надлежащего проведения торгов является наличие в извещении полной информации о предмете торгов. Отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений, предусмотренных законом, является существенным нарушением порядка проведения торгов.
ЗК РФ не предусматривает возможность произвольного толкования необходимости указания (неуказания) в извещении о проведении аукциона тех или иных сведений из числа прямо перечисленных в пункте 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ.
Возложение на претендентов обязанности совершать дополнительные действия по поиску недостающей информации о предмете аукциона, в том числе путем обращения к организатору торгов, не может подменять законодательно установленной обязанности публиковать такие сведения непосредственно в извещении о проведении торгов.
Управление, в нарушение подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, указало в информационном извещении № 280519/1823059/01 в разделе «Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения» прочерк, что подразумевает отсутствие указанных сведений, в то время как сведения о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения размещены на сайте www.torgi.gov.ru отдельными документами.
Таким образом, Управление разместило недостоверную информацию о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, что ввело в заблуждение потенциальных участников аукциона о наличии сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
В результате допущенного нарушения порядка размещения информации о проведении торгов потенциальные претенденты были лишены возможности участия в аукционе вследствие неполучения полной, достоверной информации о проведении данного аукциона.
Согласно части 3 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Управление, разместив в извещении о проведении обязательных в соответствии с ЗК РФ торгов № 280519/1823059/01 недостоверную информацию об отсутствии сведений о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, совершило тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 КоАП.
Факт совершения административного правонарушения Управлением подтверждается протоколом по делу № 041/04/7.32.4-282/2019 об административном правонарушении от 24.09.2019, а также другими материалами дела.
Время совершения Управлением административного правонарушения: 29.05.2019 (дата размещения информационного извещения № 280519/1823059/01 о проведении торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
Место совершения Управлением правонарушения: ....
Срок давности привлечения Управления к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 3 ст. 7.32.4, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать Управление виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4 (часть 3) КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей.
Примечание.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП.
В силу части 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000
Управление Федерального казначейства по Камчатскому
краю (Камчатское УФАС России лицевой счет 04381361040)
Счет: Счет № 40101810905070010003
Банк получателя: в Отделении Петропавловск – Камчатский
БИК: 043002001
Назначение
платежа: Код 161 116 02010 01 6000 140 Штраф за нарушение
антимонопольного законодательства, постановление
Камчатского УФАС России от 18.12.2019 о наложении
штрафа об административном правонарушении по делу
№ 041/04/7.32.4-282/2019.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: (4152)42-58-74.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Исходя из части 1 статьи 30.1, частей 1, 3 статьи 30.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.