Определение №3036/05 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №041/01/11-261/20... от 19 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №041/01/11-261/2019.
Комиссия УФАС России по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе (далее – Комиссия):
Председатель Комиссии: Кодерле И.В. – временно исполняющая обязанности руководителя УФАС по Камчатскому краю;
Члены Комиссии:
- Муравкина Ю.А. - главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения и рекламы УФАС по Камчатскому краю,
- Пеннер Д.В. – специалист 1-го разряда отдела правового обеспечения и рекламы УФАС по Камчатскому краю;
В присутствии ответчика по делу:
представитель ООО «Автокам» (4101160329) – Жуков Н.Л. (доверенность №004 от 01.09.2019, сроком на 1 год),
генеральный директор ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) – Волошин А.В. (приказ №1 о вступлении в должность от 15.10.2013);
в присутствии заинтересованного лица ГУП «Спецтранс»:
представитель по доверенности – Жуков А.В. (доверенность №2/2019 от 16.09.2019),
представитель по доверенности - Кощук Д.Б. (доверенность №3/2019 от 16.09.2019)
В отсутствии заявителя ООО «ГК «Спецкоммаш» и ответчика ИП Головкиной И.Е. уведомлены о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело №041/01/11-261/2019 в отношении ООО «Автокам» (ИНН 4101160343), ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции), выразившееся в заключении устного соглашения, реализованного при участии в открытом аукционе в электронной форме №0538300000319000001 на право заключения государственного контракта на поставку транспортных средств, оснащенных кранами – манипуляторами,
УСТАНОВИЛА:
18.09.2019 на основании приказа Камчатского УФАС России от 02.09.2019 № 56-П о возбуждении дела и утверждении состава Комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Автокам» (ИНН 4101160343), ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), выразившееся в заключении устного соглашения, реализованного при участии в открытом аукционе в электронной форме №0538300000319000001 на право заключения государственного контракта на поставку транспортных средств, оснащенных кранами – манипуляторами, рассмотрено дело.
В ходе рассмотрения дела №041/01/11-261/2019 установлено.
05.07.2019 года в УФАС по Камчатскому краю поступило заявление ООО «ГК» Спецкоммаш» на действия ГУП Камчатского края «Спецтранс», ООО «Автокам» (ИНН4101160343) и ООО «Автокам» (ИНН4101160329) при проведении закупки на право заключения контракта на поставку транспортных средств, оснащенных кранами – манипуляторами с начальной (максимальной) ценой контракта 3 677 000,00 рублей.
12.04.2019 года на сайте Единой электронной торговой площадки (далее – АО «ЕЭТП) по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru размещено извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона №0538300000319000001.
Наименование предмета электронного аукциона: поставка мусоровоза. Начальная (максимальная) цена контракта: 3 677 000 рублей.
Участие в электронном аукционе приняли:
ООО «Автокам» (ИНН 4101160343),
ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507),
ООО «Автокам» (ИНН 4101160329),
ООО «Группа Компаний «Спецкоммаш» (ИНН 7720287938).
Сведения Единой электронной торговой площадки показали, что ООО «Автокам» (ИНН 4101160343), ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) использовали IP адрес подачи заявок участниками – 77.82.90.19-77.82.90.19.
В базе данных Федеральной службы по финансовому мониторингу имеются сведения о финансовых операциях с участием ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), связанных с оплатой по товарной накладной за автомобиль, получением предоплаты по договору купли – продажи за грузовой автомобиль, перечислением выплаты согласно договора беспроцентного денежного займа на общую сумму более 14,4 млн. рублей.
В ходе проверки выявлены общие финансовые связи между ООО «Автокам» (ИНН4101160343) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), связанные с перечислением выплат по договору беспроцентного денежного займа.
Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц содержат сведения о юридических лицах ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), настоящие выписки подтверждают сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – генеральный директор Волошин Антон Вениаминович и сведения об учредителях (участниках) юридического лица – Дорофеева Юлия Александровна. Данные организации имеют учредительские связи.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0538300000319000001 от 24.05.2019 победителем вышеуказанного электронного аукциона было признано ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) предложивший цену контракта 3 489 999 рублей, с которым в дальнейшем был заключен государственный контракт на поставку транспортных средств, оснащенных кранами – манипуляторами номер извещения № 0538300000319000001.
Анализ поведения ответчиков показывает, что в ходе участия в рассматриваемом аукционе данные хозяйствующие субъекты применяли следующую стратегию поведения:
ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) 23.05.2019 в 11:46:29 сделала ценовое предложение со снижением НМЦК на 30,85 %, после чего ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) 23.05.2019 в 11:46:43 сделало ценовое предложение со снижением НМЦК на 31,35%. ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) сделала ценовое предложение со снижением НМЦК на 5,08 %.
ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507), ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) вступили в предварительный сговор для обеспечения победы одному участнику ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) путем применения ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) схемы падения цены за единицу услуги, при этом ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) заведомо не предоставили во второй части заявок копию специального инвестиционного контракта, заверенную руководителем организации либо акт экспертизы с тем, чтобы быть отклоненными аукционной комиссией при рассмотрении вторых частей заявок участников. Целью сговора ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507), ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) было введение в заблуждение добросовестных участников аукциона, создание видимости конкурентной борьбы, обеспечение победы ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) в аукционе.
ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) и ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) в ходе торгов активно снижали начальную цену контракта, т.е. фактически цена контракта была снижена на 30,85% и 31,85%, а ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) снизил цену контракта на 5,08%, остановился на цене 3 489 999 рублей.
Согласно протоколу N0538300000319000001 подведения итогов на участие в аукционе вторые части заявок участников ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) и ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507) признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией.
ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) и ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507), невзирая на требования аукционной документации, подали первые части заявок на участие в аукционе в отсутствие специального инвестиционного контракта либо акта экспертизы, т.е. заведомо знали о невозможности заключения с ними государственного контракта.
Аукционная комиссия, рассмотрев заявки участников, приняла решение признать победителем аукциона ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), предложившего наиболее низкую цену контракта из заявок, соответствующих требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Действия участников закупки ООО «Автокам» (ИНН 4101160343), ИП Головкина И.Е. (ИНН 410100741507), ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), свидетельствуют о сговоре с целью заставить добросовестного участника аукциона ООО «Группа Компаний «Спецкоммаш» (ИНН 7720287938), введенного в заблуждение резким снижением цены, отказаться от конкурентной борьбы и дать возможность одному из участников сговора заключить контракт по максимально возможной цене.
Представители заинтересованного лица пояснили, что в настоящий период времени контракт на поставку транспортных средств, оснащенных кранами – манипуляторами с ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) не выполнен, в связи с чем ведутся работы по расторжению контракта.
Комиссия рассмотрев заявленные ходатайства в порядке части 1 статьи 43 Закона N 135-ФЗ и пункта 1.10 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ, (утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339) (далее – Административный регламент) принимает следующее решения:
1.Ходатайство ООО «ГК «Спецкоммаш» об участии в заседании путем использования системы видеоконференц-связи не подлежит удовлетворению, поскольку в УФАС по Камчатскому краю отсутствует техническая возможность.
2. Ходатайство ИП Головкиной И.Е. об отложении заседания, в порядке части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции подлежит отклонению, поскольку не содержит документов, подтверждающих невозможность присутствовать лично либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие по рассмотрению дела №041/01/11-261/2019.
В свою очередь антимонопольный орган заблаговременно уведомил ИП Головкину И.Е. о дате, месте и времени рассмотрения дела.
3. Ходатайство ООО «Автокам» (ИНН4101160329) об отложении заседания подлежит удовлетворению, поскольку Комиссии необходимо выяснить и устранить причину нечитабельности части материалов дела.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Руководствуясь статьей 47 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела №041/01/11-261/2019.
2. Назначить рассмотрение дела №041/01/11-261/2019 на «23» октября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ленинградская, 90.
3. Заинтересованному лицу ГУП Камчатского края «Спецтранс» в срок до 16 октября 2019 года представить:
- копии документов, подтверждающие невозможность исполнения контракта на поставку транспортных средств, оснащенных кранами – манипуляторами с ООО «Автокам» (ИНН 4101160329);
- копии заявок участников (первые и вторые части заявок) поданные при участии в открытом аукционе в электронной форме №0538300000319000001.
Сторонам обеспечить участие своих полномочий представителей на заседание. Стороны вправе представить письменные пояснения по существу рассматриваемого дела №041/01/11-261/2019.
Председатель Комиссии И. В. Кодерле
Ю.А. Муравкина
Д. В. Пеннер