Решение б/н Решение и предписание в отношении СВПУ береговой охраны ФСБ ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 21-06/102-09 Ж
19 августа 2009 г . г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – руководителя управления Петрова А.В.,
членов Комиссии:
и.о.начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,
ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Буюкли В.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Тихонова В.М.,
в присутствии представителей:
Государственного учреждения «Северо–Восточное пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее - СВПУ береговой охраны ФСБ России, Заказчик) – Бринько А.А. Тувышева Михаила Ивановича,
ООО «Проммаркетинг» - Коробова Е.В. (по доверенности от 15.07.2009 № 2),
рассмотрев жалобу ООО «Проммаркетингр» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Заказчика (далее – Единая комиссия) при размещении заказа на поставку горюче-смазочных материалов, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
У С Т А Н О В И Л А:
Заказчиком проведен открытый аукцион на поставку горюче-смазочных материалов для нужд СВПУ береговой охраны ФСБ России по трем лотам. Согласно протоколу № 12/1 вскрытия заявок от 03.08.2009, по всем трем лотам аукциона было подано по одной заявке на участие в аукционе от ЗАО «Промэкспорт». Согласно протоколу № 12/2 рассмотрения заявок от 11.08.2009 аукцион признан несостоявшимся на основании части 5 статьи 36 Закона о размещении заказов, принято решение направить единственному участнику открытого аукциона по всем трем лотам проект государственного контракта для подписания.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Единой комиссии Заказчика.
Согласно извещению № 090703/002887/170 размещенному 03.07.2009 на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчик пригласил юридических и физических лиц принять участие в «Открытом аукционе на поставку горюче-смазочных материалов для СВПУ береговой охраны ФСБ России».
Заявитель направил нарочным заявку на участие в открытом аукционе, которая была принята должностным лицом – начальником секретариата СВПУ береговой охраны ФСБ России Дмитрием Леонидовичем Изюмовым 24 июля 2009 года, что подтверждает «Расписка в сдаче».
Пунктом 6 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 11.08.2009 определено, что до окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 03.08.2009 было представлено 3 заявки на участие в аукционе. Все три заявки принадлежат ЗАО «Промэкспорт», г. Н. Новгород.
Таким образом, Заявки на участие в открытом аукционе по лотам № 1, 2, 3, поданные ООО «Проммаркет», не вскрывались и не рассматривались, в результате Заявитель не был допущен к участию в аукционе.
Представители СВПУ береговой охраны ФСБ России с доводами жалобы согласились. Пояснили, что в результате проводимых в здании секретариата хозяйственных работ заявка по неосторожности не была передана должностным лицом, ответственным за прием заявок, в Единую комиссию для её последующего рассмотрения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.
Заявка Заявителя на участие в аукционе принята начальником секретариата Д.Л. Изюмовым, о чем дана расписка представителю Заявителя в получении заявки с указанием даты и времени приема заявки: 24.07.2009 в 11 ч. 20 мин. В аукционной документации установлен срок подачи заявок: с 6 июля 2009 года до 10 ч. 00 мин. 03 августа 2009 года (время Камчатское). Таким образом, заявка Заявителя подана в установленный аукционной документацией срок для подачи заявок.
В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона о размещении заказов, каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Заказчик регистрирует заявки на участие в размещении заказов в общем журнале входящей корреспонденции, наряду со всей поступающей Заказчику корреспонденцией. Порядок ведения Заказчиком указанного журнала не соответствует общепринятому порядку регистрации входящих документов: не фиксируется дата поступления документов, что не позволяет определить, какая корреспонденция поступила за определенный период времени, в частности, какие заявки на участие в торгах поступили в срок, установленный заказчиком для подачи заявок.
Таким образом, Заказчик не обеспечил надлежащую регистрацию заявок, в нарушение части 7 статьи 35 Закона о размещении заказов, что повлекло нарушение порядка учета, хранения и передачи заявок в комиссию.
Нарушение порядка приема заявок путем ненадлежащей регистрации повлекло отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе, в нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 12, части 7 статьи 35 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.
4. Рекомендовать Заказчику осуществлять регистрацию заявок, подаваемых к участию в размещении заказов, в отдельном журнале.
5. Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в соответствии с частью 1 статьи 7.30 КоАП.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 21-06/102-09Ж
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
19 августа 2009 г . г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – руководителя управления Петрова А.В.,
членов Комиссии:
и.о. начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,
ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Буюкли В.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Тихонова В.М.,
в присутствии представителей:
Государственного учреждения «Северо–Восточное пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее - СВПУ береговой охраны ФСБ России) – Бринько А.А., Тувышева Михаила Ивановича,
ООО «Проммаркетинг» (далее – Заявитель) - Коробова Е.В. (по доверенности от 15.07.2009 № 2),
на основании решения от 19.08.2009 по делу № 21-06/102-09Ж, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия СВПУ береговой охраны ФСБ России, при проведении открытого аукциона на поставку горюче-смазочных материалов для СВПУ береговой охраны ФСБ России и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Единой комиссии СВПУ береговой охраны ФСБ России
1. Прекратить нарушения части 2 статьи 12, части 7 статьи 35 Закона о размещении заказов.
2. Отменить протокол рассмотрения заявок от 11.08.2009 на участие в аукционе.
3. Повторно провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе.
4. Принять меры по надлежащей регистрации заявок на участие в размещении заказов, позволяющие осуществлять учет, хранение последующую передачу заявок в Единую комиссию.
5. В срок до 10.09.2009 представить в Управление антимонопольной службы по Камчатскому краю копии документов, подтверждающего выполнение настоящего предписания.
Примечание.
Предписание подлежит исполнению в установленный данным предписанием срок.
Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.