База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/07/3-181/2023

 

25 мая 2023 г.                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена «25» мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено «29» мая 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) (далее – Комиссия), в составе:

членов Комиссии:

в отсутствие:

- организатора торгов – Акционерного общества «Южные электрические сети Камчатки» (далее – Организатор торгов),

- Индивидуального предпринимателя Мадамкиной Т.В. (далее – Заявитель), уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения жалобы посредством электронной почты,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при определении подрядчика на расчистку и расширение просек ВЛ путем проведения конкурса в электронной форме (извещение № 32312314695),

 

                                                         УСТАНОВИЛА:

 

Организатором торгов была проведена процедура определения подрядчика на расчистку и расширение просек высоковольтной линии путем проведения открытого конкурса (извещение № 32312314695 (Версия 1) (далее – Закупка); начальная (максимальная) цена договора (лота) установлена в размере 34 500 000, 00 рублей.     Извещение и документация о Закупке размещены в Единой информационной системе (далее – ЕИС) в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov 21.04.2023.

Согласно извещению о Закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Закупке установлен до 12-00 16.05.2023.

Процедура Закупки проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Единым Положением о закупке продукции для нужд группы Группы РусГидро, утвержденным Решением Совета директоров ПАО «РусГидро» 29.09.2022, документацией о Закупке.

 

17.05.2023 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ИП Мадамкиной Т.В. на действия Организатора торгов, который по мнению Заявителя, в документации о Закупке установил излишние требования к участникам Закупки о наличии у них действующей выписки из реестра СРО, к техническим характеристикам используемой спецтехники.

 

В возражениях на жалобу ИП Мадамкиной Т.В. б/н от 24.05.2023 представитель АО «Южные электрические сети Камчатки» пояснил, что Заявитель не является участником данной Закупки, кроме того, им пропущен срок на подачу жалобы в соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о защите конкуренции, в связи с чем данная жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

         

Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, рассмотрев доводы представителя Организатора торгов, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных данной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований данного Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика.

          В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1  Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о Закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

          В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

ИП Мадамкина Т.В. заявку на участие в Закупке не подавала.

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует положения документации о Закупке.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, дата и время окончания срока подачи заявок - 16.05.2023 в 12:00. Вместе с тем жалоба на положения документации о Закупке, направлена Заявителем в Камчатское УФАС России 17.05.2023, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Таким образом, рассмотрение данной жалобы повлечет нарушение прав и законных интересов других участников, подавших заявки на участие в Закупке в соответствии с условиями документации о Закупке.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  Оставить без рассмотрения жалобу Индивидуального предпринимателя Мадамкиной Т.В. на действия организатора торгов Акционерного общества «Южные электрические сети Камчатки» при осуществлении Закупки.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края в течение трех месяцев со дня его принятия.