Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Ника» на действия заказ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 21-06/67-12Ж
19 апреля 2012 г. г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание – временно исполняющей обязанности руководителя управления – Коваленко Г. Б.,
членов Комиссии:
начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,
главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Шихановой Л.Б.,
ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Иванкова Д.А.,
в присутствии представителей:
заказчика - Краевого государственного казенного учреждения «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае» (далее – Заказчик) – Угрюмовой О.В. (по доверенности от 19.04.2012 № 3918), Ручкина В.А. (удостоверение № 144/7302),
заявителя - ООО «Ника» (далее – Заявитель) – генерального директора Кулдасова А.Ю. (на основании приказа от 17.02.2011),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/ A5805/8QII300G15/10HSA/DVD±RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+/2PS620/3PCIe/RMK/ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ «ЦОД» (извещение № 0338200009912000056), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Заказчик 29.03.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru разместил извещение о проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/A5805/8QII300G15/10HSA/ DVD±RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+/2PS620/3PCIe/RMK/ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ «ЦОД»; начальная (максимальная) цена контракта – 249 241,00 рублей (далее – Извещение). Время окончания подачи котировочных заявок установлено в Извещении до 05.04.2012 17:00.
12.04.2012 поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Ника».
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявителем была подготовлена заявка на участие в запросе котировок, подписанная электронно-цифровой подписью с приложенным корневым сертификатом удостоверяющего центра. В 16 часов 38 минут 05.04.2012 заявка Заявителя была направлена на электронный адрес Заказчика, который был указан в Извещении: gzcod@kamfire.iks.ru. В нарушении норм Закона о размещении заказов, Заказчиком не было направлено подтверждение получения котировочной заявки Заявителя. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка Заявителя на участие в запросе котировок рассмотрена не была.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что к сроку окончания подачи котировочных заявок на электронный адрес gzcod@kamfire.iks.ru. было предоставлено 3 заявки в форме электронного документа. 06.04.2012 в 9 часов 00 минут комиссия Заказчика начала процедуру рассмотрения и оценки поступивших котировочных заявок. После чего был подписан протокол № 0338200009912000056-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок. В 9 часов 25 минут 06.04.2012 Заказчик на своём электронном адресе gzcod@kamfire.iks.ru. обнаружил котировочную заявку Заявителя в форме электронного документа, но так как процедура рассмотрения и подписания протокола была завершена, котировочная заявка Заявителя не была рассмотрена.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующие обстоятельства.
На основании части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В силу части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Согласно части 5 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Согласно вышеуказанной норме закона котировочная заявка не была возвращена участнику размещения заказа ООО «Ника» в день её поступления.
Заявитель в составе жалобы представил доказательства (скриншот с окна монитора при открытии котировочной заявки ООО «Ника»), свидетельствующие о том, что 05.04.2012 в 16:38 Заявитель отправил котировочную заявку в электронной форме, подписанную электронной цифровой подписью, на адрес электронной почты gzcod@kamfire.iks.ru., который был указан Заказчиком в Извещении, а также скриншот, свидетельствующий о подтверждении получения котировочной заявки Заказчиком.
Таким образом, Заявитель подал свою котировочную заявку в форме электронного документа, подписанную электронной цифровой подписью, на адрес электронной почты который был указан Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, до истечения установленного Заказчиком срока окончания подачи котировочных заявок: 05.04.2012 17:00.
Заказчик не зарегистрировал данную котировочную заявку и не направил в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа ООО «Ника» подтверждение получения такой заявки, чем нарушил часть 2 и часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Ника» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушение частей 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
- Выдать Заказчику и котировочной комиссии предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.
- Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении Заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 21-06/67-12Ж
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
19 апреля 2012 г. г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание – временно исполняющей обязанности руководителя управления – Коваленко Г.Б.,
членов Комиссии:
начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,
главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Шихановой Л.Б.,
ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Иванкова Д.А.,
на основании решения от 19.04.2012 по делу № 21-06/67-12Ж, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Ника» на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/A5805/8QII300G15/10HSA/DVD±RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+/2PS620/3PCIe/RMK/ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ «ЦОД» (извещение № 0338200009912000056), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Государственному заказчику – Краевому государственному казенному учреждению «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае»
Котировочной комиссии по размещению заказа № 0338200009912000056
1. Прекратить нарушение частей 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
2. Отменить протокол 0338200009912000056-1 от 06.04.2012 рассмотрения и оценки котировочных заявок.
3. Зарегистрировать заявку ООО «Ника» в соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
4. Повторно провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок при проведении запроса котировок на поставку Сервера DEPO Storm 3300N5 2X5620/16GR1333Q/A5805/8QII300G15/10HSA/DVD±RWT/2GLAN/KBb/Mb/1C/2US/IPMI+/2PS620/3PCIe/RMK/ONS2S или эквивалент для нужд КГКУ «ЦОД» в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок.
5. В срок до 24.05.2012 представить в Камчатское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в письменном виде по адресу: ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск-Камчатский.
Примечание:
1. Предписание подлежит исполнению в установленный данным предписанием срок.
2. Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.