База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 041/04/7.32.3-270/2019

об административном правонарушении

 

12.09.2019 года                                                                    г. Петропавловск – Камчатский

                                          

Я, ВрИО руководителя – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю, рассмотрев материалы дела № 041/04/7.32.3-270/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва тхэквондо» по факту нарушения выявленному по результатам рассмотрения дела № 041/01/.18.1-10/2019

дата и место рассмотрения дела: 12.09.2019 года, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, дом 90.

в присутствии директора КГАУ СШОР Тхэквондо

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю рассмотрено дело № 041/01/18.1-10/2019 по нарушению пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела № 041/01/18.1-10/2019 установлено следующее.

07.05.2019 года в УФАС России по Камчатскому краю поступила жалоба ООО «Медмаркет» на действия КГАУ СШОР Тхэквондо по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора «Поставка спортивных тренажеров» (извещение № 31907738762).

Заявитель считает, что действия заказчика по отклонению заявки на участие в аукционе неправомерные. Заявка соответствовала требованиям конкурсной документации и характеристики предложенных тренажеров полностью соответствуют техническим характеристикам. 

08.04.2019 на официальном сайте в сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме предмет договора: «Поставка спортивных тренажеров» (№4430413).

Согласно извещению подача заявок возможна с 08.04.2019 по 29.04.2019, порядок подачи заявок в соответствии с документацией.

Документация подготовлена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Положением о закупке товаров, работ и услуг для КГАУ СШОР тхэквондо (далее – Положение о закупке).

Аукцион в электронной форме проводится в соответствии с главой 7 и главой 10 Положения о закупке, а также в соответствии с Регламентом работы электронной торговой площадки.

Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Документация на участие в аукционе в электронной форме на поставку спортивных тренажеров предусматривает следующие характеристики спортивных тренажеров:

 

 

№	Наименование	Количество	Характеристики и описание
1	Тренажёр для отработки ударов  Kick Step Machine (или эквивалент)	1	Габариты: не более 2660х970х1970, максимальная высота не более 2740 мм. Наличие сенсорного дисплея размером не менее 7 дюймов. Наличие не менее 5 боксерских мишеней. Наличие цифрового экрана для отображения общего времени тренировки и номера боксерских мишеней Максимальная скорость беговой дорожки – не менее 16 км/ч. Площадь беговой дорожки не более 1760х600 мм. Материал основной рамы: металлокаркас, толстостенная стальная труба. Описание: Включает в себя беговую дорожку, верхнюю платформу, основной корпус, цифровой экран, сенсорный дисплей, боксерские мишени и соединительные рычаги; мишени подразделяются на 3 уровня: сверху номера 1, 2, посередине номер <...> , внизу номера 4, 5. Верхняя платформа оборудована страховочным тросом, аварийным выключателем, а также креплением для сенсорного дисплея. Тренажер для практики и тренировки боевых навыков, имеет 4 основных программы тренировки: на силу, на скорость, на реакцию и боевой режим.
2	Тренажёр для отработки ударов  Kick 5 (или эквивалент)	2	Габариты: не более 1032*1098*1620 мм, максимальная высота не более 2120 мм. Наличие сенсорного планшета: размер не менее 10.8 дюймов, наличие связи с цифровым дисплеем тренажера по Bluetooth, наличие встроенных динамиков. Наличие возможности подключения дополнительных мониторов через кабель HDMI, которые дублируют интерфейс планшета. Наличие боксерских мишеней – не менее 5. Материал основной рамы: металлокаркас, толстостенная стальная труба. Описание: Тренажер для практики и тренировки боевых навыков, имеет 4 основных программы тренировки: на силу, на скорость, на реакцию и боевой режим. Включает в себя: основание, основной корпус, цифровой экран, планшет, боксерские мишени и соединительные рычаги; мишени подразделяются на 3 уровня: сверху находятся номера 1,2, посередине номер <...> , внизу номера 4 и 5.
3	Тренажёр для отработки ударов  Kick S8 (или эквивалент)	2	Габариты: не более 1032х1098х1855 мм, максимальная высота не более 2355 мм. Наличие сенсорного планшета: размер не менее 10.8 дюймов, наличие связи с цифровым дисплеем тренажера по Bluetooth, наличие встроенных динамиков. Наличие возможности подключения дополнительных мониторов через кабель HDMI, которые дублируют интерфейс планшета. Наличие не менее 8 боксерских мишеней. Материал основной рамы: металлокаркас, толстостенная стальная труба. Описание: Тренажер для практики и тренировки боевых навыков, имеет 4 основных программы тренировки: на силу, на скорость, на реакцию и боевой режим. Включает в себя: основание, основной корпус, цифровой экран, планшет 10,8 дюймов, 8 боксерских мишеней и соединительных рычагов; мишени подразделяются на 3 уровня: сверху находятся номера 1,2 и 3, посередине номера 4, 5 и 6, внизу номера 7 и 8.
4	Мультикроссовер — 8-сторонняя мультистанция GLT F64/1 (или эквивалент)	1	Габаритные размеры не более 5130х4610х2365 мм. Количество плиток стеков: 154 шт. Профиль рамы прямоугольный с размерами не менее 50х100х3 мм. Наличие стеков: 56 кг - не менее 2 шт.; 68 кг - не менее 3 шт.; 100 кг - не менее 3 шт. Стальной трос с оплеткой PU, толщина не менее 6 мм. Описание: Селектор регулировки валика для фиксации ног должен иметь не менее 6 положений. Расстояние между сиденьем и валиком для фиксации ног 95-220 мм. Наличие съемных рукояток: - рукоятка с широким хватом - 2 шт., - рукоятка в форме V - 5шт., - рукоятка для тяги к животу параллельный хват - 1 шт.,                 - рукоятка для одной руки - 2 шт. Наличие следующих видов тяг: Верхняя тяга – 2 шт./Нижняя тяга – 1 шт./ Верхняя тяга стоя – 1 шт./Бицепс – 2 шт./ Трицепс – 2 шт/ Кроссовер – 1 шт.
5	Мультикроссовер — 5-сторонняя мультистанция GLT F64/2 (или эквивалент)	1	Габаритные размеры не более 5170х4620х2310 мм. Количество плиток стеков: 95 шт. Профиль рамы прямоугольный с размерами не менее 50х100х3 мм. Наличие стеков: 55 кг - не менее 2 шт.; 70 кг - не менее 1 шт.; 100 кг - не менее 2 шт. Стальной трос с оплеткой PU, толщина не менее 6 мм. Описание: Селектор регулировки валика для фиксации ног должен иметь не менее 6 положений. Расстояние между сиденьем и валиком для фиксации ног 95-220 мм. Наличие съемных рукояток: - рукоятка с широким хватом - 1 шт., - рукоятка в форме V – 2 шт., - рукоятка для тяги к животу параллельный хват - 1 шт.,                 - рукоятка для одной руки - 2 шт. Наличие следующих видов тяг: Верхняя тяга/Нижняя тяга/Бицепс/ Трицепс/ Кроссовер.

На участие в процедуре закупки подано 2 заявки: ООО «Арни Трейд» и ООО «Медмаркет».

Победителем аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину - "шаг аукциона". В качестве единого базиса сравнения ценовых предложений используются цены предложений участников с учетом НДС.

Согласно протоколу о результат закупки от 30.04.2019 размещенном на официальном сайте в сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru, участнику ООО «Медмаркет» отказано в дальнейшем участии. Обоснование принятого решения: предоставление недостоверной информации о характеристиках товара п. 4 Мультикроссовер -8-сторонняя мультистанция SA05. По результатам мониторинга общедоступных источников Мультикроссовер -8-сторонняя мультистанция SA05 имеет размеры 5250*3400*2400, что не соответствует заявленным размерам и превышает максимальный размер, указанный в тех задании.   п. 5 Мультикроссовер -5-сторонняя мультистанция SA04. По результатам мониторинга общедоступных источников Мультикроссовер -5-сторонняя мультистанция SA04 имеет размеры 4730*3400*2400, что не соответствует заявленным размерам и превышает максимальный размер, указанный в тех задании.  В том же источнике указанно, что рамы обеих станций изготовлены из профиля с толщиной стенки 2,5 мм, а в заявке указан профиль с толщиной стенки 3 мм.

Комиссия Камчатского УФАС проанализировав заявку ООО «Медмаркет» и пункт 4 информации о характеристиках товара отраженной в конкурсной документации установила:

Участ- ник	Наименова- ние	Характеристики и описание товара в соответствии с требованиями заказчика	Предложения участника размещения закупки в соответствии с требованиями, указанными в техническом задании
ООО «Медмаркет»	Мультикроссовер- 8- стороняя мультистанция, SA05, Китай	Габаритные размеры не более 5130*4610**2365 мм. Количество плиток стеков: 154 шт. Профиль рамы прямоугольный с размерами не менее 50*100*3 мм. Наличие стеков: 56 кг-не менее 2 шт, 68 кг- не менее 3 шт., 100 кг.- не менее 3 шт. Стальной трос с оплеткой PU, толщина не менее 6 мм. Описание: Селектор регулировки валика для фиксации ног должен иметь не менее 6 положений. Расстояние между сиденьем и валиком для фиксации ног 95-220 мм. Наличие съемных рукояток: - рукоятка с широким хватом – 2 шт., - рукоятка в формате V – 5 шт., - рукоятка для тяги к животу параллельный хват – 1 шт., - рукоятка для одной руки – 2 шт. Наличие следующих видов тяг: верхняя тяга – 2 шт/ нижняя тяга – 1 шт/ верхняя тяга стоя -1 шт./бицепс – 2 шт./ трицепс – 2 шт/ кроссовер-1 шт.	Габаритные размеры не более 5130*4610**2365 мм. Количество плиток стеков: 154 шт. Профиль рамы прямоугольный с размерами не менее 50*100*3 мм. Наличие стеков: 56 кг- 2 шт, 68 кг- 3 шт., 100 кг.- 3 шт. Стальной трос с оплеткой PU, толщина 6 мм. Описание: Селектор регулировки валика для фиксации ног должен иметь 6 положений. Расстояние между сиденьем и валиком для фиксации ног 95-220 мм. Наличие съемных рукояток: - рукоятка с широким хватом – 2 шт., - рукоятка в формате V – 5 шт., - рукоятка для тяги к животу параллельный хват – 1 шт., - рукоятка для одной руки – 2 шт. Наличие следующих видов тяг: верхняя тяга – 2 шт/ нижняя тяга – 1 шт/ верхняя тяга стоя -1 шт./бицепс – 2 шт./ трицепс – 2 шт/ кроссовер-1 шт.

Заказчик при рассмотрении заявки руководствовался информацией размещенной в сети «Интернет» с сайта https://ru.made-in-china.com, согласно которой вышеуказанные тренажеры имеют другие характеристики и не соответствуют заявленным требованиям.

Комиссия Камчатского УФАС сравнив предложение заявителя и техническое задание заказчика пришла к выводу о соответствии предложенного тренажера (Мультикроссовер- 8- стороняя мультистанция, SA05, Китай) ООО «Медмаркет» характеристикам и описаниям товара в соответствии с требованиями заказчика.

КГАУ СШОР Тхэквондо необоснованно признало несоответствующей заявку ООО «Медмаркет» в соответствии с предоставлением недостоверной информации о характеристиках товара п. 4 Мультикроссовер – 8-сторонняя мультистанция SA05.

Должностным лицом, ответственным за проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора «Поставка спортивных тренажеров» (извещение № 31907738762) является директор КГАУ СШОР Тхэквондо.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

В нарушение указанных принципов директор КГАУ СШОР Тхэквондо, ответственный за проведение аукциона в электронной форме  отклонил участника - ООО «Медмаркет» по основаниям предоставлением недостоверной информации о характеристиках товара п. 4 Мультикроссовер – 8-сторонняя мультистанция SA05, в связи с чем заведомо исключил возможность участия в конкурсе, что поставило участника в неравное положение с иными организациями, и, как следствие, допустил ограничение конкуренции.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор КГАУ СШОР Тхэквондо, ответственный за проведение аукциона в электронной форме имел возможность и должен был проявить надлежащее отношение к своим обязанностям и не допустить установленное нарушение.

Объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение директором КГАУ СШОР Тхэквондо, ответственным за проведение аукциона в электронной форме  своих обязанностей, отсутствовали.

Директор КГАУ СШОР Тхэквондо, ответственный за проведение аукциона в электронной форме не проявил должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей, что привело к совершению административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения директором КГАУ СШОР Тхэквондо, ответственным за проведение аукциона в электронной форме подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, составляют 1 год.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.  

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Размер административного штрафа установлен в минимальном размере предусмотренной санкцией части 8 статьи 7.32.3 КоАП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать директора КГАУ СШОР Тхэквондо, ответственного за проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора «Поставка спортивных тренажеров» (извещение № 31907738762), виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

 

 

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

 

   Получатель:            ИНН 4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

                                   Управление Федерального казначейства по Камчатскому

                                   краю (Камчатское УФАС России лицевой счет 04381361040)

 

Счет:                        Счет № 40101810905070010003

 

Банк получателя:    в Отделении Петропавловск – Камчатский

 

БИК:                          043002001 

 

Назначение

платежа:                 Код 161 116 02010 01 6000 140  Штраф за нарушение

                                   антимонопольного законодательства, постановление  

                                   Камчатского УФАС России от 12.09.2019 о наложении   

                                   штрафа об административном правонарушении по делу

                                   № 041/04/7.32.3-270/2019   

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.