База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 21-05/17-19АДА

об административном правонарушении

 

29.03.2019 года                                                                      г. Петропавловск – Камчатский

                                          

Я, заместитель руководителя – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю рассмотрев материалы дела № 21-05/17-19АДА об административном правонарушении в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ул. Пограничная, д.19, кв.409, г. Петропавловск – Камчатский, 683032, ИНН 4101121312 КПП 410101001), (далее – Министерство)

дата и место рассмотрения дела: 29.03.2019 года, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, дом 90.

в присутствии представителя по доверенности

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 января 2019 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю было вынесено решение по делу № 21-05/04-19Ж, в соответствии с которым Министерство признано нарушившим требования Информационного сообщения о продаже государственного имущества на аукционе в электронной форме (Приложение № 1 к распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2018 № 475-р) (документации) Раздел 6 «Регламент проведения продажи имущества на аукционе», а именно отмена аукциона по продаже имущества (извещение о проведении торгов № 151118/0133832/01) без составления протокола и отсутствие размещения протокола на сайте.

29 ноября 2018 года Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края опубликовало извещение о проведении торгов № 151118/0133832/01 по продаже имущества (здания «Гараж» с кадастровым номером 41:01:0000000:201 и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:29, расположенных по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского) (далее Имущество) через электронный аукцион на сайте размещения информации о торгах (http://torgi.gov.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством  Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с законом закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края № 04-р от 14.01.2019 отменен открытый по составу участников и по форме подачи предложений о цене аукцион в электронной форме по продаже единым лотом находящегося в государственной собственности Камчатского края недвижимого имущества.

Согласно Информационного сообщения о продаже государственного имущества на аукционе в электронной форме (Приложение № 1 к распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29.11.2018 № 475-р): аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из претендентов не признан участником;

б) принято решение о признании только одного претендента участником;

в) ни один из участников не сделал предложение о начальной цене имущества.

Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом об итогах аукциона.

Протокол об отмене аукциона по продаже имущества (извещение о проведении торгов № 151118/0133832/01) Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края не составило и не разместило.

Доказательств и правового обоснования причин отмены аукциона по продаже имущества (извещение о проведении торгов № 151118/0133832/01) Министерство не представило.

В действиях Министерства усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения Министерством подтверждается протоколом по делу № 21-05/17-19АДА об административном правонарушении от 18.03.2019, а также другими материалами дела.

Время совершения административного правонарушения: 30 января 2019 года.

Место совершения правонарушения: г. Петропавловск - Камчатский, Камчатский край.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, составляют 1 год.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.           

С учетом целей и задач законодательства об административных правонарушениях, установление административной ответственности за несоблюдение требований антимонопольного законодательства имеет целью предотвратить наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Размер административного штрафа установлен в минимальном размере предусмотренной санкцией части 1 статьи 7.32.4 КоАП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (ул. Пограничная, д.19, кв.409, г. Петропавловск – Камчатский, 683032,  ИНН 4101121312 КПП 410101001) виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.4 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

 

   Получатель:            ИНН 4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

                                   Управление Федерального казначейства по Камчатскому

                                   краю (Камчатское УФАС России лицевой счет 04381361040)

 

Счет:                        Счет № 40101810905070010003

 

Банк получателя:    в Отделении Петропавловск – Камчатский

 

БИК:                          043002001 

 

Назначение

платежа:                 Код 161 116 02010 01 6000 140  Штраф за нарушение

                                   антимонопольного законодательства, постановление  

                                   Камчатского УФАС России от 29.03.2019 о наложении   

                                   штрафа об административном правонарушении по делу

                                   № 21-05/17-19АДА.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном  правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.