Решение №ЕФ/1210/24 Решение по делу № 041/01/17-61/2024 (нарушение п.1 ч. 1 ст. ... от 8 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 041/01/17-61/2024
о нарушении антимонопольного законодательства
г. Петропавловск-Камчатский
Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2024 г.
В полном объеме решение изготовлено 08 мая 2023 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела № 041/01/17-61/2024 о нарушении антимонопольного законодательства в составе (далее – Комиссия):
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
в присутствии представителей ООО «Камчатростмед»; представителя ООО «Инвест Мед Групп»; в режиме ВКС представителя ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская городская больница №2»;
рассмотрев дело № 041/01/17-61/2024 возбужденное в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» ( ИНН 4101068210; КПП 410101001; ОГРН 1024101026344), общества с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» ( ИНН 6312205090; КПП 410001001; ОГРН 1206300060416) и общества с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» ( ИНН 4101186648; КПП 410101001; ОГРН 1184101006540) по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ) выразившихся в заключение соглашения между заказчиком и участниками торгов, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукционов № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2»
УСТАНОВИЛА:
08.11.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее- Камчатское УФАС России) из Следственного управления по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации (далее – Заявитель, СУ СК России по Камчатскому краю) поступили материалы (вход. № 3437 от 08.11.2023), указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Каматростмед», ООО «Инвест мед групп» выразившихся в осуществлении согласованных действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении аукционов № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
По результатам рассмотрения материалов, предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю (вх. № 3437 от 08.11.2023), информации размещённой на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее – сайт ЕИС Закупки), Камчатским УФАС России установлено следующее.
1) Аукцион № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2».
17.05.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» (далее – Закупки № 0338300004721000084).
Согласно документации проведения электронного аукциона:
Заказчиком Закупки № 0338300004721000084 являлось государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (далее – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2»).
Объектом Закупки № 0338300004721000084 являлась Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
Ответственным лицом за описание объекта закупки являлась: Шутова Светлана Яковлевна.
Ответственным за разработку документации о закупке, определение поставщика: Жукова Анна Викторовна.
Срок окончания подачи заявок 25.05.2021
Согласно «Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0338300004721000084» на участие в аукционе было подано 3 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукциона.
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000084» от 01.06.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка» (предложение 6 248 693 руб.);
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп» (предложение 6 602 783 руб.);
- общество с ограниченной ответственностью «Камчатросмед» (предложение 7 026 491 руб.).
По результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка общества с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка» была признана несоответствующей.
Победителем аукциона определено общество с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп».
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» в лице директора Лигус Анны Олеговны и ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в лице главного врача Ланкина Ильи Владимировича заключен Контракт от 15.06.2021 № 084_21 на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» по цене контракта 6 602 783,00 руб.
Согласно предоставленным материалам СУ СК России по Камчатскому краю 27.07.2023 Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4, ст. 159 УК РФ, в отношении Кацевича Вячеслава Зольевича, 14.05.1965 года рождения, и неустановленных лиц.
Согласно указанного постановления:
«Кацевич Вячеслав Зольевич, 14.05.1965 года рождения, совершили преступление против собственности при следующих обстоятельствах.
Кацевич В.З. и неустановленные лица из числа работников группы подконтрольных ему компаний ООО «КАМЧАТРОСТМЕД», ООО «ИНВЕСТ МЕД ГРУПП» и ООО «КОНСТАНТА-ЭЛ», находясь в период с марта 2021 года по март 2022 года в неустановленном месте на территории Камчатского края, из корыстных побуждений, путем обмана руководителей лечебно-профилактического учреждения Камчатского края - ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» относительно фактической стоимости товара медицинского назначения - перчаток медицинских, совершили хищение бюджетных денежных средств, выделенных на закупку данного товара, по результатам проведенного аукциона №0338300004721000084 и в последующем заключенного контракта №084/21 от 15.06.2021, незаконно получив денежные средства в виде умышленно завышенной разницы между фактической стоимостью приобретенного товара и стоимостью товара, поставленного в рамках указанного контракта, причинив ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» имущественный вред в сумме 3 873 930 рублей, то есть в особо крупном размере, которые перечислены на счет ООО «ИНВЕСТ МЕД ГРУПП», и которыми Кацевич В.З. и неустановленные лица распорядились по своему усмотрению.»
В предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю материалах (вх. № 3437 от 08.11.2023) имеется Справка от 21.01.2022 содержащая следующую информацию:
«В связи с рассекречиванием стенограммы № 5630с (на основании постановления о рассекречивании от 21.01.2022) из данной стенограммы сделаны несекретные выписка (в количестве 34 штук) по каждой аудиозаписи отдельно, после чего данные выписки разложены в хронологическом порядке с результатами оперативно-розыскных мероприятий «наведение справок», «снятие информации с технических каналов связи», «получение компьютерной информации».
К справке приложены выписки стенограмм содержащие следующую информацию:
11.03.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
«СЕВ (до начала диалога): Нужна большая.
ШСЯ: Да.
СЕВ: Светуль.
ШСЯ: Да.
СЕВ: Слушай, ну скажи мне, хирургия какие нужны, вспомнила пока по списку, у меня короче есть восьмерка.
ШСЯ: Это че? М-ка, восьмерка мне нужна восемь с половиной , семь с половиной (неразборчиво) семь с половиной тоже нормально
СЕВ: Ну тебе сколько надо у меня есть... а ты это (неразборчиво), а сейчас подожди я посмотрю
ШСЯ: Давай ты посчитаешь сколько у тебя есть, я на это докладную напишу, что у нас закончились, ээээ ... такого размера, а меленькие есть пока
СЕВ: Ну ты мне в парах скажи у меня 3800 и 5 тысяч 200
ШСЯ: Так, ну по три тысячи точно надо
СЕВ: Вот по 3 тысячи, тебе семь с половиной и восемь, правильно
ШСЯ: Да, да, да, да
СЕВ: Все окей
ШСЯ: Слушай она мне так и не перезвонила и молчит
СЕВ: Ха-ха-ха, слушай но они медегриповский это еёшняя еёшняя хирургия стоит
ШСЯ: Да?
СЕВ Да.
ШСЯ: А она у вас откуда?
СЕВ: Ну откуда мы же игрались, с Настейна детскую краевую играли, а они с нами разорвали контракт, там часть
ШСЯ: Понятно
СЕВ: Вот это я, мы же и тубик с ней готовили, видишь ...
ШСЯ: Ясно
СЕВ: А тебе счет выставила?
ШСЯ: Нет
СЕВ: И Аньке х*й, ха-ха-ха,
ШСЯ: Понятно
СЕВ: Короче, вообще
ШСЯ: Киданула, так киданула всех
СЕВ: Киданула, так киданула
ШСЯ: Ладно, ты мне только по цене скажи, чтоб я определилась, если вдруг, что то по меньше буду брать.
СЕВ: Хорошо, хорошо, зайчик, сейчас
ШСЯ: Ну давай.
СЕВ: Давай ага.»
12.03.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 9-914-025-95-55.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-914-025-95-55 используемый Кацевичем В.З. (далее по тексту – КВЗ).
«КВЗ: Да, Лен.
СЕВ: Ну поздравьте нас, перчатки наши.
КВЗ: Поздравляю.
СЕВ: Хах, буду готовить.
КВЗ: Все отлично, Леночка, что у нас с э... с запросом?
СЕВ: Сейчас, сейчас, с Сергеем просто болтала, не могла никому ни что толком позвонить
КВЗ: Ага
СЕВ: Все сейчас позвони вам скажу
КВЗ: Ну я чез ...
СЕВ: Ало ало
КВЗ: Ало, по перчам я и не сомневался
СЕВ: Ну вот, все
КВЗ: Молодец
СЕВ: При чем она сказала, что предупреждать ее не будет, пошла она нафиг. Она вообще прям обиделась, сказала я не буду ничего.
КВЗ: Ну я думаю она все поймет
СЕВ: Да
КВЗ: Ну окей, хорошо
СЕВ: Н у все сейчас я узнаю все, вам скажу
КВЗ: Давай, давай.
СЕВ: Угу, угу.»
В предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю материалах (вх. № 3437 от 08.11.2023) имеется Акт от 31.12.2021 «О проведенном оперативно-розыскном мероприятии «исследование предметов и документов», произведенном по документам, полученным в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий «наведение справок», «снятие информации с технических каналов связи», «контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений» (далее – Акт осмотра от 31.12.2021).
Согласно указанному Акту был «осуществлен просмотр сведений, содержащихся на электронных почтовых адресах:
- konstanta-19@mail.ru;
- kamchatrosmed@mail.ru.
В результате исследования содержимого на вышеуказанных электронных почтовых адресах установлено, что данные электронные почтовые адреса используются ООО «Константа-Эл», ООО «Камчатростмед».
При просмотре сведений, находящихся на вышеуказанных электронных почтовых адресах, установлено, что на них содержатся сведения, а именно электронные письма и документы, отражающие факт поставки для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» перчаток медицинских (по электронному аукциону № 0338300004721000084).
Электронные письма и документы, имеющие отношение к исполнению электронного аукциона № 0338300004721000084 распечатаны, и являются приложением к данному акту (электронные письма разложены в хронологическом порядке).»
В приложении к Акту осмотра от 31.12.2021 содержится:
- электронное почтовое отправление от 22.03.2021 (10:37) с электронного почтового адреса apteka@pkgb2.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документа всего на 5 листах.
В приложении к указному почтовому отправлению размещен файл «заявка.xlsx» содержащий таблицу с техническим заданием на поставку перчаток.
- электронное почтовое отправление от 23.03.2021 (17:07) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес andrei@garantl.ru, всего на 1 листе.
Согласно указанного электронного почтового отправления от Компании КамчатРостМед на электронный адрес ЗАО НПО ГАРАНТ направлено письмо содержащее следующую информацию: «Добрый день. Прошу Вас выставить КП и ТХ на перчатки. Готовим аукцион на ГБУЗ КК Городская больница № 2» далее в письме идет указание на то какие перчатки и в каком количестве нужны.
В конце письма содержится следующий текст «с уважением, Елена 8-924-792-73-00 Компания КамчатРостМед».
- электронное почтовое отправление от 23.03.2021 (17:40) с электронного почтового адреса andrei@garant1.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документа всего на 21 листе.
Указанным электронным письмом адресатом направлено предложение по возможной поставке перчаток с приложением Счета № 16139 от 23.03.2021 содержащем информацию о количестве и стоимости перчаток.
- электронное почтовое отправление от 30.03.2021 (12:12) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgb2.ru, с приложением документа всего на 21 листе.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «КомпанияРосМед». В приложении к указному почтовому отправлению размещен файл «Excel (2).xlsx» содержащий таблицу в которую включена информацию о количестве и стоимости перчаток.
Содержащаяся в таблице информация об описании различных видов перчаток полностью идентична информации размещенной в описании объекта закупки при проведении электронного аукциона № 0338300004721000084.
- электронное почтовое отправление от 07.04.2021 (17:16) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru andrei@garant1.ru на электронный почтовый адрес andrei@garant1.ru, с приложением документа всего на 21 листе.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «Добрый день. Андрей, заказчик поправил количество, сбоку в файле подписала, кое что добавить, а кое что уменьшить. С уважением, Елена.». В приложении к указному почтовому отправлению размещен файл «Excel (2).xlsx» содержащий таблицу в которую включена информацию о количестве и стоимости перчаток, с указанием внесения необходимых поправок в количество перчаток необходимых к поставке.
- электронное почтовое отправление от 08.04.2021 (16:44) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgb2.ru, с приложением документа всего на 4 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «КомпанияРосМед». В приложении к указному почтовому отправлению размещен файл «КРТМ.docx» содержащий коммерческое предложение ООО «КамчатРостМед» от 08.04.2021 по поставке перчаток в ГБУЗ КК «Городская больница №2».
- электронное почтовое отправление от 09.04.2021 (13:17) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgb2.ru, с приложением документов всего на 24 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «КомпанияРостМед». В приложении к указному почтовому отправлению размещен файл «кп перчатки.docx» и файл «описание.exl.xls.» содержащие коммерческое предложение ООО «КамчатРостМед» от 09.04.2021 по поставке перчаток в ГБУЗ КК «Городская больница №2» и описание объектов поставки в форме таблицы.
Содержащаяся в таблице информация об описании различных видов перчаток полностью идентична информации размещенной в описании объекта закупки при проведении электронного аукциона № 0338300004721000084. Описание различных видов перчаток с конкретными характеристиками, изложенного в описании объекта закупки электронного аукциона № 0338300004721000084, размещено в том же виде и в том же порядке, как и в направленном в указанном электронном отправлении файле.
- электронное почтовое отправление от 09.04.2021 (13:23) с электронного почтового адреса konstanta-19@mail .ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgb2.ru, с приложением документа всего на 4 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «Константа ЭЛ». В приложении к указному почтовому отправлению размещен файл «коммерческое на перчатки.pdf» содержащий коммерческое предложение ООО «Константа-Эл» №73 от 08.04.2021 по поставке перчаток в ГБУЗ КК «Городская больница №2».
26.04.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«ШСЯ:Да.
СЕВ: А что-то я забыла, подожди, а я тебе а на все перчатки делали три коммерции.
ШСЯ: Все делала, все у меня есть.»
- электронное почтовое отправление от 18.05.2021 (22:55) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес andrei@garantl.ruc приложением документа, всего на 3 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания: «Добрый день Андрей отправляю карточку агента который будет играть. По поводу минимума будем сотрудничать на то что бы по запросам отклонять и в дальнейшем отклонять, совместно. Документация для подачи это РУ и СС». В приложении к указному почтовому отправлению размещен файл «1ИМГ.doc» содержащий «Информационную карту ООО «Инвест Мед Групп».
- электронное почтовое отправление от 18.05.2021 (23:20) с электронного почтового адреса andrei@garantl.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, всего на 2 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «Спасибо, контрагента завёл в базу. Минимум – нужно сообщить обязательно, даже если будет два участника. Это для нас, чтобы мы Вас страховали.».
В предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю материалах (вх. № 3437 от 08.11.2023) имеется Справка от 31.12.2021 о проведенном оперативно-розыскном мероприятии «исследование предметов и документов» содержащая следующую информацию: « Для проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия представлены:
- электронное почтовое отправление с электронного почтового адреса andrei@garant1.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru от 23.03.2021 (17:40), с приложением документов к нему (далее по тексту - ЭПО № 1);
- электронное почтовое отправление с электронного почтового адреса apteka@pkgb2.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru от 30.03.2021 (12:12), с приложением документов к нему (далее по тексту - ЭПО № 2);
- документация по электронному аукциону № 0338300004721000084 (в полном объеме).
Проведением оперативно-розыскного мероприятия «исследование предметов и документов» установлено, что технические характеристики/сведения, содержащиеся ЭПО № 1 и ЭПО № 2 полностью соответствуют друг другу.
Кроме того, установлено, что технические характеристики, содержащиеся в ЭПО № 1 и ЭПО № 2 соответствуют техническим характеристикам на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
На основании вышеизложенного следует вывод о том, что техническое задание к электронному аукциону № 0338300004721000084, были подготовлены корреспондентами, использующими электронные почтовые адреса kamchatrosmed@mail.ru и andrei@garant1.ru».
17.05.2021 Исходящий звонок на абонентский номер 8-914-025-95-55.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-914-025-95-55 используемый Кацевичем В.З. (далее по тексту – КВЗ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
« СЕВ: А перчатки ? Перчатки наши видели?
КВЗ: Нет не видел еще.
СЕВ: На 7 вышли.
КВЗ: Отлично.»
- электронное почтовое отправление от 18.05.2021 (0:01) с электронного почтового адреса andrei@garant1.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документа всего на 3 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «Это другой номер, не тот, что вы писали. КП во вложении. Жду ответы на остальные вопросы. С уважением, Сибирцев Андрей Менеджер отдела продаж». К электронному отправлению приложен скан Счета № 16139 от 23.03.2021 содержащий информацию о цене и количестве поставляемых перчаток. Количество и характеристики поставляемых перчаток соответствуют описанию объекта закупки по электронному аукциону № 0338300004721000084. Условиями отгрузки товара указан номер: 0338300004721000084.
18.05.2021. Входящий телефонный звонок на абонентский номер 9-914-025-95-55.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-914-025-95-55 используемый Кацевичем В.З. (далее по тексту – КВЗ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: Ага, это, вопрос от кого мы будем перчатки подавать?
КВЗ: От Инвестмедгруппа
СЕВ: От Инвестмедгруппа, да?
КВЗ: Да.
СЕВ Закупаться от него же будем?
КВЗ: От него же закупаться.
СЕВ: Ну все тогда, а то меня гарант спрашивает, а ну и наш предел какой будет? У нас закуп три четыреста, ну короче три, три с половиной
КВЗ: Он годовой да? Он годовой?
СЕВ: Ало, Да. да.
КВЗ: Ты думаешь, что мы это ээ... придется торговаться да?
СЕВ: Не ну он та спрашивает, они тоже наверно выйдут, вдруг что бы знать наш предел, если что они будут дальше, играть.
КВЗ: Ааа..., так подожди, мы там защищаемся
СЕВ: Ну конечно.
КВЗ: Ну может тогда есть смысл не торговаться, а... слить а потом отклонить?
СЕВ: Ну уже сложнее, давайте я тогда с ним переговорю задам вопрос?
КВЗ: Давай, и надо с этим с закупками переговорить по поводу.
СЕВ: Угу, Хорошо.
КВЗ: А то очень не хотелось бы торговаться понимаешь?
СЕВ: Ну да Хорошо, я спрошу.
КВЗ: Давай хорошо.
СЕВ: Угу.»
20.05.2021. исходящий телефонный звонок на абонентский номер 9-914-028-41-08.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-914-028-41-08 используемый Мартынюк М.В. (далее по тексту – МВВ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: Тым перчатки, не там подача до 25-ого по-моему?
МВВ: Угу.
СЕВ: А там перчатки.
МВВ: Подаешься от трех фирм?
СЕВ: Да.
МВВ: Сумасшедшая женщина.
СЕВ: Это не я, это мужчина сумасшедший.
МВВ: Да? Ну хорошо, подаем сейчас от трех фирм.»
21.05.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 9-914-025-95-55.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-914-025-95-55 используемый Кацевичем В.З. (далее по тексту – КВЗ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: На перчатки от трех фирм подаемся, на всех трех должно быть 72 тысячи, есть да?
КВЗ: Угу.
СЕВ: Все.
КВЗ: Ну четвертым будет сам Гарант, да, подаваться ?
СЕВ Угу.
КВЗ: Значит послушай меня, давай подадимся сегодня.
СЕВ: Сегодня ?
КВЗ: Да объсню почему, мы..
СЕВ: Врядли получится, потому что Марина в декрете.
КВЗ: Значит нам(неразборчиво..) момент надо уточниться, там подается много команий, именно для этого, для чего мы хотели, да ?
СЕВ Ага.
КВЗ: Это нужно делать раньше, потому что люди сейчас посмотрят, о нет заявок, раз подались. Понимаешь ?»
24.05.2021. Входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
« ШСЯ: (2:47) так сегодня 24-ое, вы, там, что подаетесь на перчатки по 25-
ое...
СЕВ: Мы уже подались...
ШСЯ: Подались.. я еще не смотрела туда.
СЕВ: Вот три дня подались.
ШСЯ: Да ты, что.
СЕВ: Ну были походу не первые в два три четыре, посмотри сколько там у вас ..
ШСЯ: Хорошо посмотрю.»
25.05.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: (7:17) Теперь что мне там по заявкам скажи.
ШСЯ: Заявки после двух часов рассматриваются, там 4 штуки,
СЕВ: О, да?
ШСЯ: Да.
СЕВ: Так это хорошо, это возможно мы и производитель.
ШСЯ: Да.
СЕВ: Да, я ему сегодня позвоню вечером
ШСЯ: Ага.
СЕВ: Он быстро отвечает, если так, то все пока мы и производитель.
ШСЯ: То есть ваши три и четвертый производитель?
СЕВ: Да.
ШСЯ: Хорошо. (7:48)
СЕВ: (8:40) Так и по поводу производителя я поняла.
ШСЯ: Ага.».
25.05.2021. Входящий телефонный звонок на абонентский номер 9-914-025-95-55.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-914-025-95-55 используемый Кацевичем В.З. (далее по тексту – КВЗ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«КВЗ Скажи мне есть новости по заявкам на ГБ-2?
СЕВ Э... в четыре сегодня вечером созваниваюсь, э если это гарант, ну как они должны были выходить.
КВЗ: Да.
СЕВ: То всё мы одни.
КВЗ: А, вечером созвонись с ними, узнай.
СЕВ. Да, да. Ну конечно я им напишу, он быстро отвечает.
квз Ну дай бог, дай бог.
СЕВ: Угу.
КВЗ: Ну все давай, сейчас скоро буду уже.
СЕВ Ага давайте.
КВЗ: Всё, у...».
-электронное почтовое отправление от 25.05.2021 (14:02) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail,ru на электронный почтовый адрес andrei@garantl.ru, всего на 2 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «Добрый день, андрей вы подались на аукцион 0338300004721000084 Перчатки, какой номер заявки у Вас?».
- электронное почтовое отправление от 25.05.2021 (17:27) с электронного почтового адреса andrei@garantl.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, всего на 2 листах.
Электронное отправление содержит текст следующего содержания «Здравствуйте, Елена! Мы не подавались. Просьба выиграть аукцион.».
25.05.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: Ладно. Ну это короче, это не ... (неразборчиво)... заявка блин, это прикинь Гарант не подался на...
ШСЯ: Почему?
СЕВ: Я написала, говорю а че вы не подались, а он просьба выиграть аукцион, аху*нный ответ, вообще бл*дь, ха-ха. Прикинь?
ШСЯ. . (неразборчиво)...
СЕВ: Я не знаю, написала ...(неразборчиво)... церебру, вы подались. Но это же смотреть будут только завтра, заявки?
ШСЯ: Ну, не надо было сегодня посмотреть, ну завтра буду смотреть, да.
СЕВ: Короче вот номер один который.
ШСЯ: Угу.»
25.05.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 9-914-025-95-55.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-914-025-95-55 используемый Кацевичем В.З. (далее по тексту – КВЗ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«КВЗ Да, Лен. Алло.
СЕВ Ну нифига, не подались они, это не они?
КВЗ Да ты что?
СЕВ Не ну не подались, просьба выиграть аукцион, зашибись просьба.
КВЗ Капец.
СЕВ Ну я сейчас в цербер написала, они не они.
КВЗ Ага. Ага
СЕВ И вот сейчас Света ко мне спуститься она на педикюре рядом.
КВЗ Ага.
СЕВ Вот, это, спуститься я с ней переговорю, она говорит буду завтра смотреть, сегодня же был крайний день по дате подачи.
КВЗ Да да да.
СЕВ Я говорю давай смотреть быстро это, как отклонять их.
КВЗ Ага. Хорошо.
СЕВ Угу.
КВЗ Давай займись ага.
СЕВ Угу.»
26.05.2021. Входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: Да, Свет.
ШСЯ: Короче, тут 6 заявок.
СЕВ: О, да ладно?
ШСЯ: Да ладно, слушай дальше, прикол, первая отозвана до окончания срока подачи заявки.
СЕВ: А почему отозвана?
ШСЯ: Откуда я знаю, отозвана по тому кто подавался.
СЕВ: Ада?
ШСЯ: Вторая отозвана до окончания приема срока заявок, или прекращена по предписанию,
СЕВ: Это у нас, это наша, это короче Ксюша накосячила, и с счета у нас не смогли деньги снять, э, ее закрыли? Угу.
ШСЯ: Это вторая заявка, третья заявка есть, четвертая есть,
СЕВ: Это наша.
ШСЯ: А третья чья?
СЕВ: Тоже наша.
ШСЯ: У нас было три, вторая, третья и четвертая.
СЕВ: Хорошо.
ШСЯ: Тогда пятая отозвана, и шестая есть.
СЕВ: Вот одна шестая, вот ее надо отклонять, это кто такие бл*ть
ШСЯ: Подожди сейчас я посмотрю.
СЕВ: Просто ты говорила про три, я думала все три твоих остались.
ШСЯ: Ой, сейчас гляну тогда.
СЕВ Нихера, у нас за номером 2, 3, 4 были. Вторую отказали, это было плано, она не тот счет указала. Спецсчет, а там денег нету, на том спеце чете, он еще не открыт.
ШСЯ: Ха-ха...
СЕВ: Ну бл*ть, а у нас всегда Марина подавала, она ушла в декрет и на больничный, из дома работает, Ксюша, бл*, а она долго с нами не работала, она не знала что у нас спец счета два, ...(неразборчиво). .
ШСЯ: Короче тех. Задание один в один, я так понимаю, надо еще посмотреть, что они тут прописывают.
СЕВ: Да?
ШСЯ: Да.
СЕВ: Давай посмотри, ты посмотрела, эти договора?
ШСЯ: А ты их отправляла? А я еще ;..(неразборчиво)... не заходила.
СЕВ: Да. Вот смотри там первое письмо, его не смотри, там один договор, а там два вместе, я там реквизиты забыла поменять, ...(неразборчиво)...»
26.05.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«ШСЯ: Еще раз.
СЕВ: Света.
ШСЯ: Да. Слушаю еще раз ага
СЕВ: Слушай скажи мне еще раз пожалуйста, вот сейчас Анька еще раз говорит, вот тоже, просто они сказали Россия, во-первых им надо будет и РУшки российские приложить, да?
ШСЯ: Да, да...
СЕВ: А мож надо бы еще с росреестра?
ШСЯ: Да они должны быть в этом реестре, как Российские.
СЕВ. Вот а она говорит, что в реестре там только там азтрии завод,
ШСЯ: Да, да, да, да Армавирское вот это вот.
СЕВ: Тогда получается, если они, ну вот, приложат другие РУшки, то что, все, да?
ШСЯ: Ну не соответствие будет, как-бы.
СЕВ: Да.
ШСЯ: А какие другие? Их компании нету, поэтому они и должны, так я тебе про то и говорю, что вот эта компания может производить.
СЕВ: А если они (неразборчиво).. ценника так приложит,
Китайские РУшки.
ШСЯ: Китай?
СЕВ: Да.
ШСЯ: Подожди, а где она сказала, что предоставляет Россия? Я ни где не нашла, что они там предоставляют Россия.
СЕВ: Бл*ть не знаю, она говорит Россия.
ШСЯ: Ну давай сначала, они если выиграть выиграют, посмотрим, потом всё сверять будем. Вот.
СЕВ: Ну ка звякни ей, ... (неразборчиво). .
ШСЯ: А, сейчас подожди, подожди, Лен подожди, (нам к трем часам надо туда, да, а сейчас пол второго, все в два выезжаем, хорошо, через пол часа буду готова ага.) Ало.
СЕВ: А?
ШСЯ: Короче должна пройти процедура аукциона, а там дальше мы посмотрим по вторым частям, если будет не соответствовать, будет проверять РУшки, и тогда уже будем отклонять.
СЕВ: Угу. Ой, бл*ть, ладно, ну всё тогда ждем до завтра.
ШСЯ: Угу.
СЕВ: Просто мне тоже интересно, где она там эту Россию та увидела?
ШСЯ: Кстати, я у Юли спросила, они не выходили на аукцион, это не они.
СЕВ: Ада?
ШСЯ: Да.
СЕВ: Вот бл*ди, кто ж вылез та? Такой умный.
ШСЯ: А может, кто до нас тут может вылезти, может «Ситифарм» какой- нибудь.
СЕВ: А х*й, знает. Ну ладно, посмотрим короче, завтра, а о может ...(неразборчиво)...
ШСЯ: А знаешь кто может вылезти, Новосибирск.
СЕВ: Да?
ШСЯ: Да.
СЕВ: Новосибирск.
ШСЯ: Да.
СЕВ: Ладно, бл*дь, короче ... (плохо слышно)... будет видно завтра .. (неразборчиво)... не буду.
ШСЯ: Угу. Все может быть.
СЕВ: И такое бывает Бл*.
ШСЯ: Бывает.
СЕВ: Угу.
ШСЯ: Ну все посмотрим завтра.
СЕВ: Ну хорошо.
ШСЯ: Угу. Ну давай.»
27.05.2021. Входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-963-835-65-56.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-963-835-65-56 используемый Лядовской К.А. (далее по тексту – ЛКА).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: Я тебе звоню, Ксень.
ЛКА: Леночка.
СЕВ: Ага.
ЛКА: Слушай Лен смотри, начался аукцион, но ...(неразборчиво). . подавали ставку, уже подал какой-то участник 6, то есть там ...(неразборчиво)...
СЕВ: Угу.
ЛКА: Вот потом я сделала ставку, инвестмедгруппам. To-есть вот сейчас снижается на один процент, Инвестмедгрупп пока выигрывает, лучшее предложении, а ну вот он перебил, все начинает торговаться, мы торгуемся?
СЕВ: Сейчас давай, через минуту тебе скажу.
ЛКА: Ага, давай.
СЕВ: Давай перезвоню сейчас.»
27.05.2021. Входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-963-835-65-56.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В диалог начинает неустановленная женщина (далее по тексту – Ж2).
Аб. Номер: 8-963-835-65-56 используемый Лядовской К.А. (далее по тексту – ЛКА).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«Ж2: Ксенечка.
ЛК А: Алло-алло ... (неразборчивая речь).
Ж2: Лене даю, Лене даю.
ЛК А: Алло, ага.
Ж2: Але, Ксень.
ЛК А Ало, да.
Ж2: Все, мы не ...(неразборчиво)..., ну давай еще один ход, э, КРМ-ом
ЛКА: КРМ-ом, еще один ход ... (неразборчиво).
Ж2: |. (неразборчиво)!
ЛКА: Подожди подожди, нет, нет
Ж2: Инвестмедгрупп
ЛКА: Инвест. Точно да?
Ж2: И все, да.
ЛКА: Я вот делаю предложение, если он сбивает, и всё мы не торгуемся, выходим обеими организациями?
Ж2: Все, да.
ЛКА: Хорошо я тебе перезвоню.
Ж2: Давай.»
27.05.2021. Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ (до
начала
диалога): ... (неразборчивая речь)... игра окончена.
ШСЯ: ... (неразборчивая речь)... да.
СЕВ: Все, мы короче ушли с этого аукциона
ШСЯ Вы ушли вы не стали выигрывать?
СЕВ: Ага. Две копейки на вашем аукционе? Ха, ха.
ШСЯ: Понятно. И че сейчас ...
СЕВ: Ну блин, надо смотреть... ну вот смотри, какие РУшки он прикладывает?
ШСЯ: Ну подожди, мы сейчас не увидим, подожди сейчас закончиться аукцион.
СЕВ: Да всё закончился, когда будет видно, вообще, сразу, после конца?
ШСЯ: Сразу видно, как только они ви.. протокол грубо говоря, сразу торги закончатся, и выявился победитель, там еще минут 10 на оформление и все и мы видим.
СЕВ: Да. Ну давай тогда наберешь мне сразу как увидишь, все мы ушли мы не торгуемся.
ШСЯ: Все Ладно давай.
СЕВ: Угу.»
31.05.2021. Входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-961-962-70-20.
Аб. Номер: 8-924-792-73-00 используемый Смирновой Е.В (далее по тексту – СЕВ).
Аб. Номер: 8-961-962-70-20 используемый Шутовой С.Я (далее по тексту – ШСЯ).
В указанном звонке состоялся следующий диалог:
«СЕВ: Ну что там по нашим этим та бл**ь, отклонили?
ШСЯ: О бл**ь я не знаю, я даже не заглядывала туда еще.
СЕВ: Посмотри завтра та все уже.
ШСЯ: Сейчас зайду посмотрю. Кто, что пишет. Так, так, что там у нас, запасные части, перчатки. Подведение итогов еще.
СЕВ: Еще подведение итогов?
ШСЯ: Да еще протокола нет. Вон Жукова звонит.
СЕВ: О, давай. Перезвоню.
ШСЯ: Ага давай.
СЕВ: Скажи мне, что там.
ШСЯ: Ага. Да.»
01.06.2021 Согласно «Протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0338300004721000084» от 01.06.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка» (предложение 6 248 693 руб.);
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп» (предложение 6 602 783 руб.);
- общество с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» (предложение 7 026 491 руб.).
По результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка общества с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка» была признана несоответствующей, по следующим обоснованиям: «Во второй части заявки отсутствуют копии действующих регистрационных удостоверений по позициям 7-8 – Перчатки хирургические нитриловые, неопудренные, по позициям 9,10,13027-Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, в соотвтетсвии с требованиями п.4 ч.4.2 документации. Во второй части заявки отсутствует информация о нахождении предлагаемого к поставке российского товара в реестре российской промышленной продукции для подтверждения страны происхождения в соответствии с требованиями п.5 ч.4.2 документации.
Победителем аукциона определено общество с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп».
По результатам аукциона между ООО «Инвест Мед Групп» и ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» заключен контракт №084/21 от 15.06.2021.
2) Аукцион № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
11.02.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (далее – Закупка № 0338300004721000009).
Согласно документации проведения электронного аукциона:
Заказчиком Закупки № 0338300004721000009 являлось государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (далее – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2»).
Объектом Закупки № 0338300004721000009 являлась Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
Ответственным лицом за описание объекта закупки являлась: Шутова Светлана Яковлевна.
Ответственным за разработку документации о закупке, определение поставщика: Жукова Анна Викторовна.
Срок окончания подачи заявок 19.02.2021.
Дата проведения электронного аукциона 24.02.2021.
Согласно «Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0338300004721000009» на участие в аукционе было подано 2 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукциона.
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000009» от 01.03.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп» (предложение 1 779 525 руб.);
- индивидуальный предприниматель Окул Роман Сергеевич (предложение 1788512,50 руб.).
Победителем аукциона определено общество с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп».
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» в лице директора Лигус Анны Олеговны и ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в лице главного врача Ланкина Ильи Владимировича заключен Контракт от 12.03.2021 № 009/21 на поставку изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2»по цене контракта 1 779 525,00 руб.
В предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю материалах (вх. № 3437 от 08.11.2023) имеется Акт от 31.12.2021 «О проведенном оперативно-розыскном мероприятии «исследование предметов и документов», произведенном по документам, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий «наведение справок», «снятие информации с технических каналов связи», «контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений» содержащий следующую информацию: « настоящий акт о том, что в период с 13.12.2021 по 31.12.2021 соответствии с п. 2, п. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ. осуществил просмотр сведений, содержащихся на электронных почтовых адресах:
- kamchatrosmed@mail.ru;
- atlant.kamchatka@mail.ru;
- konstanta-19@mail.ru.
В результате исследования содержимого на вышеуказанных электронных почтовых адресах установлено, что данные электронные почтовые адреса используется ООО «Константа-Эл», ООО «Камчатростмед», ООО «Атлант».
При просмотре сведений, находящихся на вышеуказанных электронных почтовых адресах, установлено, что на них содержатся сведения, а именно электронные письма и документы, отражающие факт поставки для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» ИМИ для работы в акушерско-гинекологической службе (по электронному аукциону № 0338300004721000009).
Электронные письма и документы, имеющие отношение к исполнению электронного аукциона № 0338300004721000009 распечатаны, и являются приложением к данному акту (электронные письма разложены в хронологическом порядке).»
Согласно приложенным к указанному акту документам между Заказчиком - ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» и сотрудниками ООО «Инвест Мед Групп» и ООО «Камчатростмед» до проведения закупки № 0338300004721000009 велась переписка, направленная на подготовку технического задания к проводимой закупке.
Так в представленных материалах имеются:
электронное почтовое отправление от 23.03.2020 (13:30) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес s.tsukanov@bstmed.ru. с приложением документов всего на 3 листах.
Указанное отправление содержит текст следующего содержания: « Просьба выслать КП и ТЗ в адрес нашей компании (реквизиты во вложении) на заявку для Городской больницы №2 г. Петропавловск-Камчатский (ИНН 4101068210) во вложении.», а также приложенные файлы «Зеркала Запрос март 2020.doc», «Реквизиты – КамчатростМед АТБ.doc».
- в указанных приложениях имеется запрос ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» о предоставлении ценовой информации по возможным объектам закупки.
В последующем электронная переписка по поводу подготовки технического задания к аукциону велась в следующих представленных электронных почтовых отправлениях:
- электронное почтовое отправление от 24.03.2020 (04:40) с электронного почтового адреса alina@bstmed.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, всего на 1 листе.
В указанном отправлении содержится текст следующего содержания: «Вы гтовите аукциона или это участие?».
- электронное почтовое отправление от 24.03.2020 (16:55) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес alina@bstmed.ru, всего на 2 листах.
В указанном отправлении содержится текст следующего содержания: «Добрый день. Мы готовим аукцион.».
В дальнейшей электронной переписке велись обсуждения и корректировка объекта в техническом задании, в следующих почтовых отправлениях:
- электронное почтовое отправление от 08.04.2020 (12:26) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес alina@bstmed.ru. всего на 2 листах;
- электронное почтовое отправление от 23.04.2020 (12:04) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgb.ru. с приложением документов, всего на 10 листах:
- электронное почтовое отправление от 08.04.2020 (18:35) с электронного почтового адреса alina@bstmed.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru. всего на 3 листах;
- электронное почтовое отправление от 27.10.2020 (14:46) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес alina@bstmed.ru, с приложением документа, всего на 9 листах;
- электронное почтовое отправление от 27.10.2020 (20:52) с электронного почтового адреса alina@bstmed.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документа всего на 10 листах:
- электронное почтовое отправление от 28.10.2020 (16:18) с электронного почтового адреса atlant.kamchatka@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgb2.ru, с приложением документов всего на 7 листах;
- электронное почтовое отправление от 28.10.2020 (16:27) с электронного почтового адреса konstanta-19@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgb2.ru, с приложением документа всего на 2 листах;
- электронное почтовое отправление от 01.12.2020 (16:16) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес alina@bstmed.ru, всего на 5 листах.
В электронном почтовом отправлении от 09.02.2021 (15:44) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес gukova.av@pkgb2.ru, с приложением документа всего на 6 листах, содержится тест следующего содержания: «Компания КамчатРосМед» и приложен файл «ТЗ.docx».
В указанном файле изложено описание объекта проводимой закупки.
15.02.2021 в адрес Заказчика – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» поступил запрос о даче разъяснений по аукциону.
Электронным почтовым отправлением от 16.02.2021 (8:59) с электронного почтового адреса apteka@pkgb2.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru. с приложением документа всего на 4 листах, направлен файл «запрос на разъяснения Петропавловск.doc» содержащий аналогичный тест запроса, поданного Заказчику, размещенного на сайте проведения аукциона ЕИС Закупки.
Электронным почтовым отправлением от 16.02.2021 (10:49) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес s.tsukanov@bstmed.ru, с приложением документа всего на 4 листах, указанный фал перенаправлен. С просьбой «Добрый день. Просим Вас оперативно дать разъяснения по данному запросу».
Электронным почтовым отправлением от 16.02.2021 (22:42) с электронного почтового адреса s.tsukanov@bstmed.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документа всего на 4 листах, содержащим текст «День добрый! Во вложении ответ». В приложении размещен ответ аналогичного содержания с ответом Заказчика размещённого на сайте проведения аукциона ЕИС Закупки.
3) Аукцион № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического
назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
17.03.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (далее – Закупка № 0338300004721000039).
Согласно документации проведения электронного аукциона:
Заказчиком Закупки № 0338300004721000039 являлось государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (далее – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2»).
Объектом Закупки № 0338300004721000039 являлась Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
Ответственным лицом за описание объекта закупки являлась: Шутова Светлана Яковлевна.
Ответственным за разработку документации о закупке, определение поставщика: Жукова Анна Викторовна.
Срок окончания подачи заявок 25.03.2021.
Дата проведения электронного аукциона 29.03.2021.
Согласно «Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0338300004721000039» на участие в аукционе было подано 2 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукциона.
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000009» от 01.03.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп» (предложение 1 926 867,25 руб.).
Победителем аукциона определено общество с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп».
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» в лице директора Лигус Анны Олеговны и ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в лице главного врача Ланкина Ильи Владимировича заключен Контракт от 15.04.2021 № 039/21 на поставку изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» по цене контракта 1 926 867,25 руб.
В предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю материалах (вх. № 3437 от 08.11.2023) имеется Акт от 31.12.2021 «О проведенном оперативно-розыскном мероприятии «исследование предметов и документов», произведенном по документам, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий «наведение справок», «снятие информации с технических каналов связи», «контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений» содержащий следующую информацию: «настоящий акт о том, что в период с 13.12.2021 по 31.12.2021 соответствии с п. 2, п. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ, осуществил просмотр сведений, содержащихся на электронных почтовых адресах:
- kamchatrosmed@mail.ru;
- atlant.kamchatka@mail.ru;
- konstanta-19@mail.ru;
- investmedgrupp@mail.ru.
В результате исследования содержимого на вышеуказанных электронных почтовых адресах установлено, что данные электронные почтовые адреса используются ООО «Константа-Эл», ООО «Камчатростмед», ООО «Инвестмедгрупп».
При просмотре сведений, находящихся на вышеуказанных электронных почтовых адресах, установлено, что на них содержатся сведения, а именно электронные письма и документы, отражающие факт поставки для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» изделий санитарно-гигиенического назначения (по электронному аукциону № 0338300004721000039).
Электронные письма и документы, имеющие отношение к исполнению электронного аукциона № 0338300004721000039 распечатаны и являются приложением к данному акту (электронные письма разложены в хронологическом порядке).»
Согласно приложенным к указанному акту документам между Заказчиком - ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» и сотрудниками ООО «Инвест Мед Групп» и ООО «Камчатростмед» до проведения закупки № 0338300004721000039 велась переписка, направленная на подготовку технического задания к проводимой закупке.
Так в представленных материалах имеются:
- электронное почтовое отправление от 08.02.2021 (13:59) с электронного почтового адреса varvara.astakhova@tzmo-global.com на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документа всего на 3 листах.
В указанном отправлении в приложении содержится файл: «КП ГБ 2 подг+род прокл.xlsx».
В указанном файле размещено описание объектов, совпадающих с объектом рассматриваемой закупки.
- электронное почтовое отправление от 01.03.2021 (14:53) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgo2.ru, с приложением документа всего на 2 листах.
В указанном отправлении в приложении содержится файл: «КП подгузники.pdf» и файл «Описание.xlsx».
Во втором указанном файле размещено описание объектов, совпадающих с объектом рассматриваемой закупки.
- электронное почтовое отправление от 01.03.2021 (15:09) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgo2.ru, с приложением документа всего на 2 листах;
- электронное почтовое отправление от 01.03.2021 (15:11) с электронного почтового адреса investmedgrupp@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgo2.ru, с приложением документа всего на 2 листах;
- электронное почтовое отправление от 01.03.2021 (15:13) с электронного почтового адреса konstanta-19@mail.ru на электронный почтовый адрес apteka@pkgo2.ru, с приложением документа всего на 2 листах;
- электронное почтовое отправление от 22.03.2021 (12:36) с электронного почтового адреса varvara.astakhova@tzmo-global.com на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документов всего на 6 листах;
- электронное почтовое отправление от 30.03.2021 (13:24) с электронного почтового адреса kamchatrosmed@mail.ru на электронный почтовый адрес varvara.astakhova@tzmo-global.com, с приложением документа всего на 2 листах;
- электронное почтовое отправление от 30.03.2021 (17:01) с электронного почтового адреса varvara.astakhova@tzmo-global.com на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, с приложением документа всего на 3 листах;
- электронное почтовое отправление от 19.04.2021 (18:20) с электронного почтового адреса varvara.astakhova@tzmo-global.com на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, всего на 1 листе;
- электронное почтовое отправление от 10.10.2021 (21:05) с электронного
почтового адреса apteka@pkgo2.ru на электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru, всего на 1 листе.
В вышеуказанных почтовых отправлениях содержится переписка между сотрудниками Заказчика и ООО «Камчатростмед» и ООО «ИнвестМедГрупп» имеющая отношение к объекту рассматриваемой закупки.
Согласно информации, предоставленной 05.03.2024 ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» ( вх. № 700_ЭП/24) Шутова Светлана Яковлевна – на момент проведения аукционов являлась сотрудником ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в должности – фармацевт (Выписка из приказа о переводе работника на другую работу № 16/13 от 31.01.2013); Жукова Анна Викторовна – на момент проведения аукционов являлась сотрудником ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в должности – начальник контрактной службы (Выписка из приказа о переводе работника на другую работу № 2631-к от 31.12.2019).
Согласно документации, об электронном аукционе ответственным должностным лицом заказчика по описанию объекта закупки и составлению технического задания являлась Шутова Светлана Яковлевна, фармацевт, ответственным за разработку документации о закупке являлась Жукова Анна Викторовна – начальник контрактной службы.
Согласно копии протокола допроса свидетеля – Смирновой Елены Владимировны по уголовному делу № 12301300001000013 от 27.01.2023 предоставленного в материалах Следственного управления по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации (вход. № 3437 от 08.11.2023), Смирнова Елена Владимировна сообщила, что с 2019 года работала в ООО «Атлант», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 118, кв. 119. На работу её оформляла директор ООО «Атлант» Ларионова Антонина Константиновна.
Со слов свидетеля указанно: «в офисе организации также располагаются следующие организации: ООО «Камчатростмед» (директор Кацевич Вячеслав Зольевич), ООО «ИнвестМедГрупп» (директор Лигус Анна Олеговна).
Также со слов свидетеля указано: «В свою очередь я по указанию Ларионовой А.К., Кацевич В.З., Лигус А.О., помогала в работе ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвестмедргупп»».
Согласно копии протокола допроса свидетеля – Лигус Анны Олеговны по уголовному делу № 12301300001000013 от 27.01.2023 предоставленного в материалах Следственного управления по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации (вход. № 3437 от 08.11.2023), Лигус Анна Олеговна сообщила следующую информацию:
«Примерно с лета 2019 года я стала работать в ООО «КамчатРостМед» в должности менеджера. Первые полгода я работала без трудоустройства, находилась на испытательном сроке. Заработную плату получала наличностью, меньше чем другие менеджеры. В начале 2020 года я официально трудоустроена в ООО «КамчатРостМед». Генеральным директор ООО «КамчатРостМед» на момент моего трудоустройства являлся Кацевич Вячеслав Зольевич, фактически, он же являлся моим работодателем.»
«Юридический и фактический адрес ООО «КамчатРостМед» расположен по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 118, кв. 119. Основной вид деятельности ООО «КамчатРостМед» поставка изделий медицинского назначения в больницы и поликлиники Камчатского края. Генеральным директором ООО «КамчатРостМед» является Кацевич В.З. Насколько мне известно, учредителем данного Общества также является Кацевич В.З. Единственный ли учредитель в ООО «КамчатРостМед» Кацевич В.З., и есть ли другие, мне достоверно неизвестно. Учредителями могли быть еще и дети Кацевич В.З., у него сын и дочь.
По указанному адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 118, кв. 119, фактически располагаются 4 организации: ООО «КамчатРостМед», ООО «Атлант», ООО «ИнвестМедГрупп», ООО «КамчатРусМед». Данные организации являются аффилированными и фактически принадлежат Кацевич В.З. Вид деятельности всех указанных организаций поставка изделий медицинского назначения в больницы и поликлиники Камчатского края.»
В ООО «КамчатРостМед» трудоустроена Крюкова Е.-А.А. в должности менеджера, трудоустроены ли еще другие, мне неизвестно. Как я указывала выше, генеральным директором и учредителем данного Общества является Кацевич В.З.
В ООО «Атлант» трудоустроены Смирнова Е.В., Лигус В.В. в качестве менеджеров, Макеева М.В. в качестве бухгалтера. Генеральным директором является Ларионова А.К.
В ООО «ИнвестМедГрупп» генеральным директором являюсь я. Насколько мне известно, более никто в данном Обществе не трудоустроен кроме меня.
В ООО «КамчатРусМед» генеральным директором является Кацевич В.З. Трудоустроен ли кто-либо еще в данном Обществе, мне неизвестно.
Все пятеро (я, Крюкова Е.-А.А., Смирнова Е.В., Лигус В.В. и Ларионова А.К.) являемся менеджерами, выполняем такие же функции, которые я описывала выше.»
«Фактически всеми четырьмя организациями (ООО «КамчатРостМед», ООО «Атлант», ООО «ИнвестМедГрупп», «КамчатРусМед») руководил и руководит Кацевич В.З., организационно-распорядительной и финансово-хозяйственной деятельностью данных Обществ занимался исключительно Кацевич В.З.»
«Работа организаций ООО «КамчатРостМед», ООО «Атлант», ООО «ИнвестМедГрупп», ООО «КамчатРусМед» была построена следующим образом.
ЛПУ (лечебно-профилактические учреждения) в Камчатском крае формируют заявку на то или иное оборудование, высылают на электронную почту. Далее менеджеры отправляют заявку контрагентам, контрагенты выставляют обратно КП (коммерческое предложение), где указана отпускная цена товара.
На основании коммерческого предложения контрагентов, менеджеры формируют свое коммерческое заключение и отправляют в ЛПУ, а именно в то учреждение, откуда поступила изначально заявка.
Коммерческое предложение 4 организаций (ООО «КамчатРостМед», ООО «Атлант», ООО «ИнвестМедГрупп», ООО «КамчатРусМед») оформляли менеджеры, однако окончательную цену коммерческого предложения устанавливал лично Кацевич В.З.
Далее, ЛПУ выставляет аукцион и на торгах участвуют подконтрольные Кацевич В.Э. фирмы, аффилированные между собой (ООО «КамчатРостМед», ООО «Атлант», ООО «ИнвестМедГрупп», ООО «КамчатРусМед»).
Участием на аукционах и заключением последующих контрактов занимается сторонняя организации, с которой заключен договор. В настоящее время название организации, которая в интересах 4 организаций (ООО «КамчатРостМед», ООО «Атлант», ООО «ИнвестМедГрупп», ООО «КамчатРусМед») участвует на торгах, я не помню.
В случае, если выигран аукцион, заключатся контракт с ЛПУ. Далее указанное оборудование приобретается у контрагента, запрашивается счет, оплачивается. При получении товара на основании товарной накладной, товар ставится на баланс организации, которая выиграла аукцион и далее отгружается товар со всеми документами, предусмотренными контрактам в ЛПУ.»
«Я и остальные четверо менеджера (Смирнова, Крюкова. Ларионова, Лигус) являемся простыми работниками, менеджерами, которые трудоустроены в подконтрольные и аффилированные между собой фирмы Кацевич ООО «Атлант», фактическим руководителем. Я и все менеджеры работаем на зарплату, в среднем доход у каждой в месяц составляет 70 000 рублей.»
«Действительно мне известно, что данные организации зарегистрированы Кацевич В.З. для создания видимости конкуренции и подготовки к аукционам. Данные организации (ООО «КамчатРостМед», ООО «Атлант», ООО «ИнвестМедГрупп», ООО «КамчатРусМед») использовались Кацевич В.З. для создания видимости «здоровой» конкуренции, а именно. Для формирования начальной максимальной цены контракта необходимо не менее 3 коммерческих предложений. При поступлении заявки из ЛПУ, менеджеры готовят 3 коммерческих предложений от разных фирм с разной ценой и направляются в ЛПУ. Например: ООО «Атлант» коммерческое предложение на 100 000 рублей, ООО «ИнвестМедГрупп» на 200 000 рублей; ООО «КамчатРостМед» на 300 000 рублей. В данном случае складываются суммы от 3 коммерческих предложений, полученная сумма делиться на 3, и таким образом формируется начальная максимальная цена контракта. На данном примере это будет составлять 200 000 рублей (100 000 + 200 000 + 300 000 = 600 000. Разделить 600 000 рублей на 3 получается сумма 200 000 рублей). На основании направленных коммерческих предложений, ЛПУ формирует начальную максимальную цену контракта на поставку изделия медицинского назначения.»
Согласно копии протокола осмотра предметов от 18.09.2023, изъятых 02.04.2021 в ходе обследования помещений по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 118, кв. 119, предоставленного в материалах Следственного управления по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации (вход. № 3437 от 08.11.2023) содержатся копия следующих изъятых документов:
«- визитная карточка с текстом «ООО «АТЛАНТ»» менеджер СМИРНОВА Елена Владимировна. 683016. Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. .Мишенная, д. 118. оф.119 atlant.kamchatka@mail.ruтел. моб 8-924-792-73-00 тел.раб.: 8(4152)23-90-88 e-mail: smirnovaelena@mail.ru». Выше визитной карточки расположен рукописный текст, выполненный чернилами черного цвета: «Визитная карточка с рабочего места №4 и тумбы №2»;
- визитная карточка с текстом «ИнвестМедГрупп» медицинская компания менеджер СМИРНОВА Елена Владимировна, 683031, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Топоркова, д. 16 E-mail.: investmedgrupp@mail.ru тел. моб 8-924-792-73-00 тел.раб.: 8(4152)23-90-88 e-mail: smirnovaelena@mail.ru». Выше визитной карточки расположен рукописный текст, выполненный чернилами черного цвета: «Визитная карточка с рабочего места №4 и тумбы №2»;
- визитная карточка с текстом «ООО «КамчатРостМед»» менеджер СМИРНОВА Елена Владимировна, 683016, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 118, оф. 119 atlant.kamchatka@mail.ruтел. моб 8-924-792-73-00 тел.раб.: 8(4152)23-90-88 e-mail: smirnovaelena@mail.ru». Выше визитной карточки расположен рукописный текст, выполненный чернилами черного цвета: «Визитная карточка с рабочего места №4 и тумбы №2».
Указанные выше материалы, предоставленные Следственным управлением по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации, подтверждают осуществление Кацевичем Вячеславом Зольевичем, Смирновой Еленой Владимировной, Лигус Анной Олеговной деятельности по участию в закупках в качестве сотрудников ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп».
Изложенные выше обстоятельства, указывают на то, что между сотрудниками Заказчика – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» и сотрудниками ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп» осуществляюсь действия, разговоры, переписка до проведения аукционов, направленные на подготовку технического задания, включающего определенные товары и определенное количество, с непосредственным участием в разработке технического задания сотрудников будущих участников закупки, которые до проведения закупки владели предоставленной от Заказчика информацией.
Также между указанными субъектами осуществлялись действия, велись разговоры и переписка в момент проведения аукционов, с целью координации действий заказчика и участников аукциона, необходимым образом, для обеспечения победы в аукционе определенного участника. Вместе с тем указанные разговоры и переписка содержат информацию о необходимости недопущения иных участников на аукцион, в целях поддержания цены заключаемого по результатам аукциона контракта.
В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно части 2 той же статьи, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно части 1 статье 46 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 той же статьи, при проведении электронных процедур проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции.
Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь п.1 ч.8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 3.1 Приказа ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации», Камчатским УФАС России принято решение о возбуждении в отношении ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп» дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Камчатского УФАС России от 08.02.2024 № 4/24 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» ( ИНН 4101068210; КПП 410101001; ОГРН 1024101026344), общества с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» ( ИНН 6312205090; КПП 410001001; ОГРН 1206300060416) и общества с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» ( ИНН 4101186648; КПП 410101001; ОГРН 1184101006540) выразившихся в заключение соглашения между заказчиком и участниками торгов, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукционов № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
Исходя из изложенного, Камчатское УФАС России, приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» и Участников закупки – ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп» усматривается факт соглашения между заказчиком и участниками торгов, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукционов № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», на основании следующего:
1) между сотрудниками участников закупки и сотрудниками Заказчика до проведения электронных аукционов осуществлялись переговоры и велась переписка, согласно которым участникам закупки: ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп» от сотрудников Заказчика заблаговременно предоставлялась информация о планируемых закупках, и совершались действия, направленные на подготовку необходимого технического задания, описания объектов закупок, со стороны будущих участников закупок, один из которых по итогам проведенных электронных аукционов являлся победителем в указанных аукционах;
2) между сотрудниками участников закупки и сотрудниками Заказчика во время проведения электронных аукционов осуществлялись переговоры и велась переписка, согласно которым; участникам закупки: ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп» от сотрудников Заказчика предоставлялась информация о ходе проведения электронного аукциона, количестве поданных заявок и велись обсуждения относительно действий как со стороны Заказчика, так и со стороны участников аукциона ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп», необходимых для обеспечения победы в аукционе одному из участников аукциона.
Указанные действия между Заказчиком и Участниками закупки подтверждаются предоставленными материалами и описаны выше.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлены запреты на осуществление организатором обязательных процедур, конкурентных закупок или заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, включая запреты на координацию деятельности участников, создание преимущественных условий участия для отдельных ее участников (в том числе посредством открытия доступа к информации), нарушение порядка определения победителя.
Согласно Разъяснениям № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3) при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.
Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашения: непосредственно соглашения; договоры в письменной форме; протоколы совещаний (собраний); переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде.
Факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В рамках рассмотрения дела № 041/01/17-61/2024 о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на рынке поставки перчаток медицинский для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №2». Целью настоящего исследования является анализ состояния конкуренции на рынке поставки перчаток медицинский для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» (далее – Анализ).
Анализ осуществлен в соответствии со следующими нормативными актами:
1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции);
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);
3. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (в редакции от 20.07.2016 № 1000/16) (далее – Порядок) с особенностями, установленными пунктом 10.9 данного Порядка;
4. Согласно пункту 10.1 Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:
а) определение временного интервала исследования товарного рынка;
б) определение предмета торгов;
в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах).
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции анализ проведен в объеме, необходимом для принятия решения по делу № 041/01/17-61/2024.
В целях анализа в качестве исходной информации использованы:
- сведения, полученные от физических и юридических лиц, в том числе сведений, предоставляемые покупателем (покупателями) данного товара, в том числе в результате их выборочного опроса, а также сведения, представляемые продавцами данного товара.
- информация, размещенная на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронном аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
17.05.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» (далее – Закупки № 0338300004721000084).
Согласно «Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0338300004721000084» на участие в аукционе было подано 3 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукциона.
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000084» от 01.06.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка» (предложение 6 248 693 руб.);
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп» (предложение 6 602 783 руб.);
- общество с ограниченной ответственностью «Камчатросмед» (предложение 7 026 491 руб.).
По результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка общества с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка» была признана несоответствующей.
Победителем аукциона определено общество с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп».
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» в лице директора Лигус Анны Олеговны и ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в лице главного врача Ланкина Ильи Владимировича заключен Контракт от 15.06.2021 № 084_21 на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» по цене контракта 6 602 783,00 руб.
Настоящий анализ проводится после окончания действия Контракта.
Таким образом, временной интервал настоящего исследования определен с 17.05.2021 (дата размещения извещения о проведении закупки) по 15.06.2021 (дата заключения контракта).
Согласно извещению о Закупке наименование предмета Закупки – Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000084» от 01.06.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка»;
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп»;
- общество с ограниченной ответственностью «Камчатросмед»;
По результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка общества с ограниченной ответственностью «Сварка и наплавка» была признана несоответствующей.
По результатам проведения анализа состояния конкуренции рынке выполнения работ по благоустройству на территории Камчатского края установлено следующее.
1. Временной интервал исследования определен периодом с 17.05.2021 по 15.06.2021.
2. Предмет торгов: Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
3. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах): ООО «Камчатростмед»; ООО «Инвест мед групп»; ООО «Сварка и наплавка».
В рамках рассмотрения дела № 041/01/17-61/2024 о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на рынке поставки ИМН для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №2». Целью настоящего исследования является анализ состояния конкуренции на рынке поставки ИМН для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» (далее – Анализ).
Анализ осуществлен в соответствии со следующими нормативными актами:
1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции);
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);
3. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (в редакции от 20.07.2016 № 1000/16) (далее – Порядок) с особенностями, установленными пунктом 10.9 данного Порядка;
4. Согласно пункту 10.1 Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:
а) определение временного интервала исследования товарного рынка;
б) определение предмета торгов;
в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах).
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции анализ проведен в объеме, необходимом для принятия решения по делу № 041/01/17-61/2024.
В целях анализа в качестве исходной информации использованы:
- сведения, полученные от физических и юридических лиц, в том числе сведений, предоставляемые покупателем (покупателями) данного товара, в том числе в результате их выборочного опроса, а также сведения, представляемые продавцами данного товара.
- информация, размещенная на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронном аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
11.02.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0338300004721000009 «Поставка ИМН для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2»» (далее – Закупки №0338300004721000009).
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000009» от 01.03.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп»
- индивидуальный предприниматель Окул Роман Сергеевич.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона определено общество с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп».
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» в лице директора Лигус Анны Олеговны и ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в лице главного врача Ланкина Ильи Владимировича заключен Контракт от 12.03.2021 № № 009/21 изделия медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» по цене контракта 1 779 525,00 руб.
Настоящий анализ проводится после окончания действия Контракта.
Таким образом, временной интервал настоящего исследования определен с 11.02.2021 (дата размещения извещения о проведении закупки) по 12.03.2021 (дата заключения контракта).
Согласно извещению о Закупке наименование предмета Закупки – Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000009» от 01.03.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп»;
- индивидуальный предприниматель Окул Роман Сергеевич.
По результатам проведения анализа состояния конкуренции рынке поставки ИМН для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» установлено следующее.
1. Временной интервал исследования определен периодом с 11.02.2021 по 12.03.2021.
2. Предмет торгов: изделия медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
3. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах): ООО «Инвест мед групп»; ИП Окул Р.С.
В рамках рассмотрения дела № 041/01/17-61/2024 о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на рынке поставки изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2». Целью настоящего исследования является анализ состояния конкуренции на рынке поставки изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (далее – Анализ).
Анализ осуществлен в соответствии со следующими нормативными актами:
1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции);
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);
3. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (в редакции от 20.07.2016 № 1000/16) (далее – Порядок) с особенностями, установленными пунктом 10.9 данного Порядка;
4. Согласно пункту 10.1 Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:
а) определение временного интервала исследования товарного рынка;
б) определение предмета торгов;
в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах).
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции анализ проведен в объеме, необходимом для принятия решения по делу № 041/01/17-61/2024.
В целях анализа в качестве исходной информации использованы:
- сведения, полученные от физических и юридических лиц, в том числе сведений, предоставляемые покупателем (покупателями) данного товара, в том числе в результате их выборочного опроса, а также сведения, представляемые продавцами данного товара.
- информация, размещенная на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронном аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
17.03.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2»» (далее – Закупки №0338300004721000039).
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000039» от 01.04.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп»
По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукцион признан несостоявшимся, победителем признано ООО «Инвест мед групп».
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» в лице директора Лигус Анны Олеговны и ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» в лице главного врача Ланкина Ильи Владимировича заключен Контракт от 15.04.2021 № № 039/21 на поставку изделия санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» по цене контракта 1 926 867,25 руб.
Настоящий анализ проводится после окончания действия Контракта.
Таким образом, временной интервал настоящего исследования определен с 17.03.2021 (дата размещения извещения о проведении закупки) по 15.04.2021 (дата заключения контракта).
Согласно извещению о Закупке наименование предмета Закупки – Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
Согласно «Протокола подведения итогов электронного аукциона 0338300004721000039» от 01.04.2021 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников:
- общество с ограниченной ответственностью «Инвест мед групп».
По результатам проведения анализа состояния конкуренции рынке изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» установлено следующее.
1. Временной интервал исследования определен периодом с 17.03.2021 по 15.04.2021.
2. Предмет торгов: изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
3. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах): ООО «Инвест мед групп».
Комиссия по рассмотрению дела № 041/01/17-61/2024 о нарушении антимонопольного законодательства учитывая совокупность имеющихся доказательств, приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» и Участников закупки – ООО «Камчатростмед» и ООО «Инвест Мед Групп» усматривается факт соглашения между заказчиком и участниками торгов, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукционов № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».
В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Согласно изложенной информации датой заключения контракта по результатам проведения аукциона № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» является 12.03.2021, датой заключения контракта по результатам проведения аукциона № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» является 15.04.2021.
В связи с тем, что на момент принятия решения Комиссии по рассмотрению дела № 041/01/17-61/2024 о нарушении антимонопольного истекло три года со дня заключения контрактов по результатам проведения аукционов № 0338300004721000009 «Поставка изделий медицинского назначения для работы в акушерско-гинекологической службе для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», № 0338300004721000039 «Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» на основании пункта 5 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции в рассматриваемой части данное дело подлежит прекращению за истечением срока давности, предусмотренного статьей 41.1 настоящего Федерального закона.
Комиссия по рассмотрению дела № 041/01/17-61/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, на основании всего вышеизложенного, приходит к выводу о наличии нарушения в действиях Заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (ИНН 4101068210; КПП 410101001; ОГРН 1024101026344) и Участников закупки – общества с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» (ИНН 6312205090; КПП 410001001; ОГРН 1206300060416) и общества с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» (ИНН 4101186648; КПП 410101001; ОГРН 1184101006540) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в заключении соглашения между заказчиком и участниками торгов, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукциона № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частями 1, 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» ( ИНН 4101068210; КПП 410101001; ОГРН 1024101026344), общества с ограниченной ответственностью «Инвест Мед Групп» ( ИНН 6312205090; КПП 410001001; ОГРН 1206300060416) и общества с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» ( ИНН 4101186648; КПП 410101001; ОГРН 1184101006540) нарушение пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении соглашения между заказчиком и участниками торгов, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукциона № 0338300004721000084 «Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2».
2. Предписание об устранении выявленных нарушений антимонопольного законодательства не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа. Датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме.
Председатель комиссии
Члены Комиссии