База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ

ПО ДЕЛУ № 21-05/07-2014Р

«8» апреля 2014 года                                                        г. Петропавловск-Камчатский

         Комиссия  Камчатского УФАС России  по рассмотрению  дел  по  признакам  нарушения  законодательства  о  рекламе в составе:

        председатель Комиссии: руководитель Управления Петров А. В.;

        члены Комиссии;

       - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Романова Л. М.;

       - специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,

рассмотрев дело № 21-05/07-2014 Р по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее – Федеральный закон «О рекламе») обществом с ограниченной ответственностью «ГОСТ - Оценка» (ИНН 4101132378 ОГРН 1094101004128 КПП 410101001 ул. Озерноовская коса д. 3, г. Петропавловск-Камчатский, 683018 юридический адрес: ул. Гастелло, дом 7, кв. 45, 683032), по факту отсутствия в рекламе существенной информации об изготовителе, продавце товара, наименовании лица оказывающего страховые услуги с указанием на его организационно-правовую форму,  

в присутствии:

      представителя заявителя филиал ООО «Росгосстрах», Омельченко Игоря Викторовича (доверенность № 723 - Дхк от 10 февраля 2014 года выдана сроком до 9 февраля 2017 года),

в отсутствии:

      лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о

рекламе – ООО «ГОСТ – Оценка», (извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела),

      заинтересованного лица Индивидуального предпринимателя Манушина Павла Павловича, (извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела),     

УСТАНОВИЛА:

        13.12.2013 года в Управление федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ул. Лукашевского, 19, г. Петропавловск-Камчатский) (далее – филиал ООО «Росгосстрах»). В заявлении ООО «Росгосстрах» указало, что на здании по улице Звездная при движении со стороны ул. Академика Королева в сторону проспекта Циолковского размещена рекламная вывеска следующего содержания: «ПОМОЩЬ ПРИ ДТП ВОЗМЕЩЕНИЕ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ В ТЕЧЕНИИ 5 МИНУТ Бесплатная юридическая помощь (при ДТП и автостраховании) Покупаем страховые выплаты (просрочки, отказы, занижения) Автотехническая экспертиза Независимая оценка БЕСПЛАТНО! Ремонт авто в счет страховых выплат 322-828». К заявлению приложена фотография рекламной вывески и отчет ООО «ГОСТ – Оценка» №1372/13-Ф об оценке стоимости восстановительного ремонта ТС TOYOTA VISTA ARDEO (A405КО41).

       В отчете ООО «ГОСТ – Оценка» №1372/13-Ф об оценке стоимости восстановительного ремонта ТС TOYOTA VISTA ARDEO (A405КО41) на странице 4 в пункте 1.3 Сведения об оценщике  указан телефонный номер <...> –828. В вышеуказанной рекламной информации, также указывается телефонный номер <...> –828.

       В своих пояснениях (вх. № 576 от 06.03.2014) генеральный директор ООО «ГОСТ-Оценка» Матвеев Олег Алексеевич (Приказ № 1 от 1 августа 2009 года) на определение о возбуждении производства по делу № 21-05/07-2014Р от 13 февраля 2014 года, сообщил, что вышеуказанную рекламную информацию общество не размещало, телефонный номер <...> -828 зарегистрирован на сотрудника ООО «ГОСТ-Оценка» Манушина Павла Павловича, который в настоящее время уволен по собственному желанию и  осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

     Во всех пояснениях, которые направляло ООО «ГОСТ–Оценка» в адрес Камчатского УФАС России в реквизитах указывается телефонный номер <...> –828.

    В соответствии с Уставом ООО «ГОСТ–Оценка» (утвержден общим собранием учредителей Протокол №1 от «1» августа 2009 года) учредителями общества являются Матвеев Олег Алексеевич и Манушин Павел Павлович.

    Определением об отложении рассмотрения дела № 21-05/07-2014Р от 24 марта 2014 года в качестве заинтересованного лица был привлечен Манушин Павел Павлович.  Представитель по доверенности от «1» марта 2014 года (выдана сроком до 31 марта 2014 года) Силаев Владимир Владимирович сообщил адрес Манушина Павла Павловича (ул. Автомобилистов д. 20, кв. 41, г. Петропавловск-Камчатский).

    В подтверждение того, что Манушин Павел Павлович не является учредителем и сотрудником ООО «ГОСТ–Оценка» общество представило (вх. № 812 от 24.03.2014 года) заявление Манушина Павла Павловича участника общества с ограниченной ответственностью о выходе из общества от 09.09.2010 года. ООО «ГОСТ-Оценка» документ подтверждающий выход учредителя Манушина Павла Павловича из общества, приказ об увольнении в адрес Камчатского УФАС России не представило.

   8 апреля 2014 года на заседании Комиссии Камчатского УФАС России представитель филиала ООО «Росгосстрах» Омельченко Игорь Викторович представил выписку ЕГРЮЛ ООО «ГОСТ-Оценка» от 31.03.2014 года. В представленной выписке в разделе сведения об учредителях (участниках) юридического лица – физических лицах в списке учредителей ООО «ГОСТ-Оценка» числятся Манушин Павел Павлович, Матвеев Олег Алексеевич. Также представитель филиала ООО «Росгосстрах» представил выписку из ЕГРИП  от 31.03.2014 года согласно, которой Манушин Павел Павлович прекратил деятельность в качестве Индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

        Таким образом, Камчатское УФАС России приходит к выводу о том, что коммерческий интерес в рассматриваемой рекламе имеется именно у ООО «ГОСТ – Оценка». При этом интерес общества состоит не только в продвижении реализации товаров (услуг), но и привлечение внимания одновременно к страховым услугам. Доказательств того, что интерес к изготовлению рекламы имел именно физическое лицо Манушин Павел Павлович в материалах дела не имеется. Документ подтверждающий, что телефонный номер <...> - 828 зарегистрирован на Манушина Павла Павловича ООО «ГОСТ – Оценка» не представило. С учетом изложенного Камчатское УФАС России считает необоснованную позицию общества о том, что в данном случае оно не может быть признано рекламодателем.                   

        Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация является рекламой.

В соответствии с пунктом 2  статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

       В соответствии с частью 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 года № 51-ФЗ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

        В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).        

       В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.       

        С учетом названных обстоятельств и положений части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама следующего содержания: «ПОМОЩЬ ПРИ ДТП ВОЗМЕЩЕНИЕ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ В ТЕЧЕНИИ 5 МИНУТ Бесплатная юридическая помощь (при ДТП и автостраховании) Покупаем страховые выплаты (просрочки, отказы, занижения) Автотехническая экспертиза Независимая оценка БЕСПЛАТНО! Ремонт авто в счет страховых выплат 322-828» не отвечает  требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», так как  в ней отсутствует существенная информация об изготовителе, продавце товара, наименовании лица оказывающего страховые услуги с указанием на его организационно-правовую форму, тем самым искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

   На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

        В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

        Рекламодателем вышеуказанной рекламной информации является ООО «ГОСТ - Оценка».                                                                                                  

        В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Руководствуясь  частью  2  пункта  1  статьи  33,  частью  1  статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42  Правил рассмотрения   антимонопольным   органом  дел,  возбужденных  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

                                                            РЕШИЛА:

      1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ГОСТ-Оценка», в которой отсутствует существенная информация об изготовителе, продавце товара, наименовании лица оказывающего страховые услуги с указанием на его организационно-правовую форму, тем самым искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

    2. Выдать ООО «ГОСТ-Оценка» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

    3.  Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу Камчатского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.

        Решение изготовлено в полном объеме «21» апреля  2014 года.                        Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном  статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«8» апреля  2014  года                                           г. Петропавловск-Камчатский

        Комиссия  Камчатского УФАС России  по рассмотрению  дел  по  признакам  нарушения  законодательства  о  рекламе в составе:

       председатель Комиссии:  руководитель Управления Петров А. В.;

       члены Комиссии;

       - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Романова Л. М.;

      - специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,

   на основании своего решения от «8» апреля 2014 года по делу № 21-05/07-2014Р о признании ненадлежащей рекламы общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ-Оценка» (ИНН 4101132378 ОГРН 1094101004128 КПП 410101001 ул. Озерновская коса д. 3, г. Петропавловск-Камчатский, 683018 юридический адрес: ул. Гастелло, дом 7, кв. 45, 683032) (далее - ООО «ГОСТ-Оценка»), в которой отсутствует существенная информация об изготовителе, продавце товара, наименовании лица оказывающего страховые  услуги с указанием на его организационно-правовую форму, тем самым искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),  в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

                                                   ПРЕДПИСЫВАЕТ:

    1. ООО «ГОСТ-Оценка» (ИНН 4101132378 ОГРН 1094101004128 КПП 410101001 ул. Озерновская коса д. 3, г. Петропавловск-Камчатский, 683018 юридический адрес: ул. Гастелло, дом 7, кв. 45, 683032) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: распространение ненадлежащей рекламы в которой отсутствует существенная информация об изготовителе, продавце товара, наименование лица оказывающего страховые услуги с указанием на его организационно-правовую форму, тем самым искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

  2. ООО «ГОСТ-Оценка» (ИНН 4101132378 ОГРН 1094101004128 КПП 410101001 ул. Озерновская коса д. 3, г. Петропавловск-Камчатский, 683018 юридический адрес: ул. Гастелло, дом 7, кв. 45, 683032) представить в Камчатское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «12» мая 2014 года.

    В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения  законодательства  о  рекламе  Камчатское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  наложить  на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч  до  двадцати  тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    Предписание   может  быть  обжаловано  в  арбитражный  суд  в  порядке,

предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.