Решение №ЕФ/1609/24 Нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции от 20 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 041/01/17-64/2024
о нарушении антимонопольного законодательства
г. Петропавловск-Камчатский
Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2024 г.
В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2024 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела № 041/01/17-64/2024 о нарушении антимонопольного законодательства в составе (далее – Комиссия):
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
в присутствии представителя ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер»;
рассмотрев дело № 041/01/17-64/2024 возбужденное в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» ( ИНН 4100013441; КПП 410101001; ОГРН 1024101036640) и общества с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» ( ИНН 4101186648; КПП 410101001; ОГРН 1184101006540) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) выразившихся в осуществлении действий между заказчиком и участником торгов, создающих участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного»
УСТАНОВИЛА:
08.11.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее- Камчатское УФАС России) из Следственного управления по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации (далее – Заявитель, СУ СК России по Камчатскому краю) поступили материалы (вход. № 3437 от 08.11.2023), указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Каматростмед» выразившихся в осуществлении согласованных действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
По результатам рассмотрения материалов, предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю (вх. № 3437 от 08.11.2023), информации размещённой на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее – сайт ЕИС Закупки), Камчатским УФАС России установлено следующее.
30.06.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного» (далее – Закупки № 0338200009721000111).
Согласно документации проведения электронного аукциона:
Заказчиком Закупки № 0338200009721000111 являлось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулёзный диспансер»).
Объектом Закупки № 0338200009721000111 являлась оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
Ответственное должностное лицо Заказчика:
Описание объекта закупки:
Боброва Виктория Викторовна – заведующая рентгеновским отделением
Разработка документации о закупке, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, определение поставщика:
Чагин Анатолий Игоревич – специалист в сфере закупок.
Срок окончания подачи заявок 08.07.2021
Согласно «Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0338200009721000111» от 09.07.2021 на участие в аукционе было подано 3 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям.
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «КамчатРостМед» в лице управляющего Карповой Марины Витальевны и ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» в лице главного врача Громова Андрея Валентиновича заключен Контракт от 26.07.2021 № 0338200009721000111 на оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного» по цене контракта 13 090 939, 06 руб.
В предоставленных СУ СК России по Камчатскому краю материалах (вх. № 3437 от 08.11.2023) имеется Постановление от 24.01.2022 «О предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» содержащее следующую информацию: «Лигус А.О. с целью реализации преступного умысла Кацевича В.З., направленного на хищение бюджетных средств Камчатского края, выделенных ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» на услугу: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного», не позднее 17.03.2021 начала подбор рентгеновской трубки для томографа для нужд ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер».
19.03.2021 Лигус А.О. получила от представителя ООО «МИР» техническое описание на трубку рентгеновскую, а также разъяснения Росздравнадзора о возможности эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя, после чего, используя электронный почтовый адрес kamchatrosmed@mail.ru направила вышеуказанные документы на электронный почтовый адрес vihrova@tubkam .ru.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что электронный почтовый адрес vihrova@tubkam.ru используется работником контрактной службы ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» Вихровой А.Ю.
В дальнейшем, Лигус А.О., реализуя преступный умысел Кацевича В.З., действуя по указанию последнего, согласовала с главным врачом ГБУЗ «Камчатский противотуберкулезный диспансер» Громовым А.В. техническое описание на рентгеновскую трубку для томографа, а также согласовала с работниками контрактной службы ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» Вихровой А.Ю. и Чагиным А.И. условия электронного аукциона на оказание услуг по замене рентгеновской трубки томографа. Кроме того, от вышеуказанных работников контрактной службы Лигус А.О. стало известно о том, что участие в электронном аукционе ГБУЗ «Камчатский противотуберкулезный диспансер» на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа с заменых запасных частей возможно только при наличии лицензии на работы с источниками ионизирующего излучения.
В свою очередь, с целью реализации своего преступного умысла Кацевич В.З. дал указания подчиненным ему работникам получить лицензию на источники ионизирующего излучения, которая является необходимым условием для оказания услуг по ремонту компьютерного томографа с заменых запасных частей.
В период с 25.11.2020 по 31.05.2021 подчиненные работники Кацевичу В.З., используя стороннее юридическое лицо получили лицензию на ООО «Камчатростмед» на работы с источниками ионизирующего излучения.
18.06.2021 Лигус А.О. посредством использования почтового электронного адреса kamchatrosmed@mail.ru направила на электронный почтовый адрес vihrova@tubkam.ru техническое задание на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа с заменых запасных частей.
30.06.2021 ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» на Интернет-ресурсе www.zakupki.gov.ru опубликовало электронный аукцион № 0338200009721000111 на оказание услуг: "Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного", начальная максимальная цена которого составила 13 937 394, 64 руб.
Изучением технического задания по электронному аукциону № 0338200009721000111 установлено, что данное техническое задание полностью соответствует техническому заданию, направленного 18.06.2021 Лигус А.О. в адрес Вихровой А.Ю. посредством электронной почты.
Также установлено, что ответственными должностными лицами со стороны ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» по электронному аукциону № 0338200009721000111 назначены: Боброва В.В. (заведующая рентгеновским отделением - за описание объекта закупки), Чагин А.И. - за разработку документации о закупке, обоснованию НМЦК, определению поставщика.
12.07.2021 единой комиссией ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» подписан протокол подведения итогов электронного аукциона № 0338200009721000111. согласно которого
победителем вышеуказанного электронного аукциона признано ООО «Камчатростмед», предложившее цену контракту 13 090 939, 06 руб.
21.07.2021 между ООО «МИР» и ООО «Камчатростмед» заключен договор № 21 согласного которого ООО «МИР» обязуется поставить в адрес ООО «Камчатростмед» товары и работы для томографа рентгеновского компьютерного, при этом цена договора составила 8 500 000 рублей.
21.07.2021 ООО «МИР» направило в адрес ООО «Камчатростмед» счет на оплату № 19 на общую сумму 8 500 000 рублей.»
Все указанные в вышеизложенном постановлении выводы подтверждаются предоставленными копиями электронных почтовых отправлений (АКТ о проведенном оперативно-розыскном мероприятии «исследование предметов и документов», произведенном по документам, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий «наведение справок», «снятие информации с технических каналов связи», «контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений от 31.12.2021) между Вихровой, Чагиным (сотрудники Заказчика, непосредственно участвующий в проведении рассматриваемого аукциона) и сотрудников ООО «Камчатростмед» (победитель аукциона), а также стенограмм прослушивания записей телефонных разговоров между Вихровой, Чагиным и сотрудниками ООО «Камчатростмед»).
Изложенные выше обстоятельства, указывают на то, что между сотрудниками Заказчика – ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» и сотрудниками ООО «Камчатростмед» осуществляюсь действия, разговоры, переписка до проведения аукционов, направленные на подготовку технического задания, включающего определенные харатеристики поставляемого оборудования, с помощью сотрудников участника закупки, которые до проведения закупки владели предоставленной от Заказчика информацией.
В материалах дела содержится Акт № 5638с прослушивания аудиозаписей на оптическом компакт диске CD-R «UMNIK» № 149с с приложением стенограммы переговоров 5639с. Указанная стенограмма содержит информацию о телефонных переговоров следующего содержания:
Дата: 21.03.2021 Время: 11:11:12
Вид: входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-914-025-95-55
Аб. номер: 8-914-025-95-55, используемый Кацевичем В.З, далее по тексту - КВЗ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
ЛАО: Да Вячеслав... (не слышно, перебои со связью)
КВЗ: Анечка добрый, привет
ЛАО: Да здравствуйте, ага.
КВЗ: Ань смотри, завтра тебе в 10:00 (десять) утра.
ЛАО: Ага.
КВЗ: Тубик, по трубке.
ЛАО: Всё, мне короче к 10:00 (десяти) ехать, да?
КВЗ: Да, тебе к главному, он потом тебя отведёт там.
ЛАО: Ну всё, я поняла, ага.
КВЗ: Всё давай.
ЛАО: Всё, хорошо, ага.
КВЗ: А и слышишь и ... (далее связь оборвалась).
Дата: 22.03.2021 Время: 09:42:48
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-914-625-21-39
Аб. номер: , используемый Андреем Валентиновичем, далее по тексту - АВ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
АВ: Да, слушаю вас.
ЛАО: Андрей Валентинович, здравствуйте.
АВ: Здравствуйте.
ЛАО: Это Аня - Камчатросмед.
АВ: Угу.
ЛАО: Я к вам сегодня к 10:00 (десяти) да, подойду?
АВ: Да, да, да, да.
ЛАО: Всё. В тубдиспансере, да?
АВ: Да, угу.
ЛАО: Всё, хорошо, ага. Всего доброго.
Дата: 12.04.2021 Время: 10:25:54
Вид: входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-914-625-21-39
Аб. номер: 8-914-625-21-39, используемый Андреем Валентиновичем, далее по тексту - АВ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
ЛАО: (не разборчиво, по звучанию) Андрей Валентинович, это Аня - Камчатросмед.
АВ: Ага.
ЛАО: Смотрите, я сейчас вот смотрю в тех. задание, есть высоковольтный кабель с разъёмами для подключения и каталожный номер.
АВ: Вот, вот, вот.
ЛАО: Всё, у нас это есть, всё.
АВ: А это есть, да?
ЛАО: Да, да. Всё есть.
АВ: А ну всё, ну тогда аукцион, ну там что надо то? Вот эта вот бумажка, вот это и есть тех. задание, что-то оно слишком какое- то.
ЛАО: Ну вот это тех. задание. Да, да это и есть тех. задание.
АВ: Ну тогда, ну тогда, отдавайте Анне Юрьевне, (не разборчивая речь)
ЛАО: Угу, и письмо с Росздравнадзора, тоже я ей передам.
АВ: И письмо да, да.
ЛАО: Да.
АВ: И пускай она, а ну мне на согласовании, наверное, надо, что-то передать может сегодня даже передать этот.
ЛАО: Ну смотрите я могу сегодня вам подвезти или Анне Юрьевне, мне без разницы.
АВ: Ну, ну принесите Анне Юрьевне, я тогда там у них согласую.
ЛАО: Всё, хорошо Андрей Валентинович, хорошо, договорились.
АВ: Угу, угу.
ЛАО: Ага, всего доброго.
АВ: Угу, до свидания.
Дата: 15.04.2021 Время: 09:48:33
Вид: Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-924-783-31-08
Аб. номер: 8-924-783-31-08, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
ВАЮ: Да Анют.
ЛАО: Ну я подъехала
ВАЮ: Ага, сейчас выйду, ага.
ЛАО: Давай, ага.
Дата: 27.04.2021 Время: 09:47:04
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-924-783-31-08
Аб. номер: 8-924-783-31-08, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
ВАЮ: Алло.
ЛАО: Анют привет.
ВАЮ: Привет.
ЛАО: Ну что как слетали?
ВАЮ: Да отлично.
ЛАО: Да, ну молодцы.
ВАЮ: Ага.
ЛАО: Слушай.
ВАЮ: Ау.
ЛАО: Что пока тишина, да, я так поняла ещё с трубкой? Как мне сказали.
ВАЮ: Ну да, что-то мне Валентинович сказал после праздников, там ещё обсудим поэтому самому.
ЛАО: Угу, да. Потому что, мы ждем эту, лицензию.
ВАЮ: А вы что заказали?
ЛАО: Ну он то заказал уже давно ещё, я так поняла до нового года.
ВАЮ: I Ага.
ЛАО: И вот это всё, вот это вот всё идёт, идёт и обещали нам, что вроде как после праздников, будет готово.
ВАЮ: Ага, я поняла.
ЛАО: Поэтому.
ВАЮ: Хорошо
ЛАО: Да, поэтому из-за этого. Ну как бы мы с тобой всё ровно на связи, поэтому вопросу.
ВАЮ: Да, да, да, конечно.
ЛАО: Там, там если вдруг тебе, ну скажут, то ты мне звякнешь.
ВАЮ: Ну естественно.
ЛАО: Я подъеду, мы там по это самое, да.
ВАЮ: Хорошо.
ЛАО: Ну всё Анютик давай.
Дата: 11.05.2021 Время: 17:22:15
Вид: Исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-926-602-01-36
Аб. номер: , используемый Алексеем, далее по тексту - А
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
А: Алло, да Анна.
ЛАО: Алексей, здравствуйте.
А: Да, здравствуйте, здравствуйте.
ЛАО: Алексей ну в общем смотрите, информация такая, что уже прям вот собираются, выпускать.
А: Угу.
ЛАО: Но у нас лицензии ещё не готова.
А: А вы занимаетесь её открытием, да?
ЛАО: Да. ну занимайся ещё, уже давненько как бы и вот вроде обещали после праздников, пока ещё нет.
А: Анна, смотрите, мы крайний раз, мы крайний раз с Вячеслав Зольевичем разговаривали.
ЛАО: Угу, угу.
А: Вот договорились о том, что. А вы скинули, по-моему, эти.
ЛАО: Да, реквизиты я Юле скинула.
А: Скинули, да?
ЛАО: Угу.
А: А, всё я понял, просто Юля мне что-то говорила, по-моему, перед праздниками, я на ходу что-то. Вот, ну смотрите опять же у нас то ничего не меняется.
ЛАО: Угу.
А: Вот, единственно, что вы, если про, пролоббируете вопрос, подписания возможности (неразборчиво, по звучанию) - субподряда, то было б для вас идеально, тогда бы вы участвовали с нашей как бы сказать поддержкой без лицензии, да и всё.
ЛАО: Нет, в любом случаем смотрите, сказали уже, что будут требовать обязательно, чтобы у игрока была вот это вот лицензия.
А: Ну я понял, как я вам и говорю, что просто видите не идут на это к сожалению.
Дата: 12.05.2021 Время: 10:08:11
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-924-783-31-08
Аб. номер: 8-924-783-31-08, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
ВАЮ: Да Анют.
ЛАО: Анют привет.
ВАЮ: Привет.
ЛАО: Ты на работе?
ВАЮ: Ну сейчас буду, минут через 15 (пятнадцать).
ЛАО: А ну я тоже минут через 15 (пятнадцать), подъеду.
ВАЮ: Ага.
ЛАО: Да?
ВАЮ: Хорошо
ЛАО: Ну давай, ага.
ВАЮ: Давай ага, угу.
Дата: 12.05.2021 Время: 10:27:41
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-924-783-31-08
Аб. номер: 8-924-783-31-08, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
ВАЮ: Алло.
ЛАО: Приветик, что приехала?
ВАЮ: Ага.
ЛАО: Что выйдешь?
ВАЮ: Ага, сейчас выйду
ЛАО: Давай, ага.
ВАЮ: Угу.
Дата: 12.05.2021 Время: 10:34:31
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-914-025-95-55
Аб. номер: 8-914-025-95-55, используемый Кацевичем В.З., далее по тексту - КВЗ
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
КВЗ: Да Анечка.
ЛАО: Вячеслав Зольевич в общем смотрите. Ну она стояла, думала, думала, говорит не знаю, говорит там, ну аукцион как бы такой не маленький, говорит давайте какая у вас есть лицензия, скиньте я её посмотрю и что-то будем решать.
КВЗ: Угу, угу.
ЛАО: Вот, то есть ну я ещё детскую краевую ещё здесь по пяточку, похожу и в офис приеду тогда и отсканирую ей, сброшу.
КВЗ: Так, а что ну сейчас давай попросим, что время то терять, Марина может отсканировать, сбросить.
ЛАО: Ну пусть она хотя бы просто сфотографирует на телефон и мне WhatsАрр-ом отправит, а я ей переправлю.
КВЗ: Хорошо, хорошо.
ЛАО: Ага.
КВЗ: Хорошо.
ЛАО: Ага, всё.
КВЗ: (говорит в сторону) - Мариночка сфотографируй (далее связь прервалась).
Дата: 20.05.2021 Время: 11:25:57
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-924-783-31-08
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
Аб. номер: 8-905-764-96-72, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
ВАЮ: Алло!
ЛАО: Анютик, привет!
ВАЮ: Ага, привет.
ЛАО: Слушай, я сейчас тебе скину, ну которую вот лицензию, которую мы делаем вот этот, ну то что нам уже заключение пришло.
ВАЮ: Угу.
ЛАО: Ты посмотри, это вообще то или нет?
ВАЮ: Угу. Хорошо посмотрю.
ЛАО: Ну и смотри, у нас одна лицензия, которая, вот обычно, помнишь, которую я тебе скидывала?
ВАЮ: Угу.
ЛАО: Она на «Камчатрус», а вот эта на «Камчатрост». На одну должно быть компанию?
ВАЮ: Ну от какой вы будете заявляться, у той должны быть лицензии.
ЛАО: Две?
ВАЮ: ну
ЛАО: Две? И даже та простая? Тоже должна быть?
ВАЮ: Ну там на ремонт обслуживание, а эта с ионизирующим излучением.
ЛАО: А там тоже ремонт и обслуживание есть, где ионизирующие.
ВАЮ: Ну скинь мне, я посмотрю.
ЛАО: Давай. Я тебе скину, а ты мне скажи пожалуйста, хорошо?
ВАЮ: Давай, ага.
ЛАО: Давай, угу.
Дата: 01.06.2021 Время: 09:55:02
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-924-783-31-08
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
Аб. номер: 8-905-764-96-72, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
ВАЮ: Да, Анют!
ЛАО: Приветик, Анют! Что, на работе?
ВАЮ: Привет! Да я вон в поликлинику за талоном проскочила, а тут как всегда, как на войне, лучше не приходи блин.
ЛАО: А. Слушай, ну что, ты мне звякнешь тогда как будешь, я к тебе подъеду, там у нас уже все как-бы это, готово.
ВАЮ: Что все скинули?
ЛАО: Там, смотри, сейчас бумажной лицензии нет, они сейчас в электронном виде, эти все лицензии в реестре. Все, вот то что она скинула, это все в реестре уже.
ВАЮ: А как же мы проставляем копию, когда вы должны прикладывать лицензии?
ЛАО: Слушай, ну я не знаю, может там как-то нам надо будет вписывать вот этот вот, ну ссылку, где эта лицензия?
ВАЮ: Допустим много заказчиков, которые устанавливают именно копии, а не выписку из реестра. Понимаешь? А если мы ставим, требуем копию, значит вы обязаны предоставить копию, как-бы выписка не прокатит.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Это новые какие-то условия?
ЛАО: Слушай, ну вот они мне ну вот они сказали нам, что сейчас, вот как с 1 (первого) января, вот эти все лицензии, которые новые получаются, они все в электронном виде.
ВАЮ: Угу, ну а.
ЛАО: И она скинула ссылку.
ВАЮ: А выкинуть оттуда получается как, ну ладно, сейчас я приеду, посмотрю.
ЛАО: Да, я тебе тогда ссылочку скину, а ну ты потом приедешь, глянешь и мне там звякнешь если что-то надо будет. Да?
ВАЮ: Ладненько, сейчас, я сейчас уже, да, выдвигаюсь.
ЛАО: А ты что, сколько? Через сколько?
ВАЮ: Ну я вот с областной бл*дь за талоном приехала, говорю в нашей России с медициной - это просто п*здос, бл*дь (неразборчивая речь).
ЛАО: Да, да, да.
ВАЮ: Это бл*дь ничего не меняется в нашем колхозе, бл*дь.
ЛАО: Ну смотри, я сейчас к Елене Анатольевне, там товарку ей на реактивы отдам.
ВАЮ: Ага.
ЛАО: И ну в принципе можешь звякнуть.
ВАЮ: Ну я сейчас в областной сейчас это.
ЛАО: Да, давай тогда и я подскачу тоже.
ВАЮ: Ну ты можешь ссылку скинуть, в принципе и не знаю, видишь, нам надо подумать тогда, потому что.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Если мы во вторых частях, ну это касается не только вашей лицензии, мы так ставим во многие, на те же лекарства.
ЛАО: Да, да, да, да.
ВАЮ: Вот, поэтому интересный конечно вопрос.
ЛАО: Ну давай. Я короче тогда до офиса, ссылку тебе скину, да? И там уже созвонимся.
ВАЮ: Хорошо. Мне же надо посмотреть. Видишь, мы же их проверяем кому выдано, на какое время, когда выдано.
ЛАО: Да, да, там это есть. Все.
ВАЮ: Интересно так.
ЛАО: Ну короче давай, глянешь, давай.
ВАЮ: Ну все, ладно. Давай, давай. Хорошо.
ЛАО: Созвонимся.
ВАЮ: Ага, ага.
Дата: 15.06.2021 Время: 14:01:52
Вид: входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-909-839-49-18
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
Аб. номер: 8-909-839-49-18, используемый Чагиным А.И., далее по тексту - ЧАИ
ЛАО: Алло.
ЧАИ: Анна.
ЛАО: Ага. Да, да, да...неразборчивая речь...
ЧАИ: Такой вопрос, юристы подошли по техзаданию спрашивают, где указаны Госты, гарантии, Санпины и т.д. и т.п.?
ЛАО: Так, Госты, гарантии, Санпины, да? Сегодня я тогда запрошу у поставщиков.
ЧАИ: Да. Я сейчас другое посмотрю. Если что я Вам примерное скину.
ЛАО: Все, давайте ага. Хорошо. Все спасибо, ага.
Дата: 16.06.2021 Время: 17:35:29
Вид: входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-924-783-31-08
Аб. номер 8-924-783-31-08, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
Аб. номер 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
ВАЮ: Алло.
ЛАО: Ага, Анют привет.
ВАЮ: Привет.
ЛАО: Что ты только освободилась?
ВАЮ: Да что-то я забыла сразу тебе перезвонить блин, то один позвонил, то второй и вообще вырубилась блин.
ЛАО: Ну ясно. Ну слушай, ну это самое, ну я сейчас отправила им, ну то что ты сказала.
ВАЮ: Угу.
ЛАО: Не знаю, сейчас посмотрим, что они напишут. Ну, а там же смотри там ниже, я сейчас тоже только прочитала, ну я как бы ни это, там ниже про запасные части как раз идёт или это не то?
ВАЮ: Ой слушай, ты знаешь, вообще ТЗ мне не нравится Ань, честно говоря блин. Сделала она по дебильному, вообще у нас.
ЛАО: Они переделывают, переделывают.
ВАЮ: Вообще получается Толик звонил да, тебе?
ЛАО: Да, он мне позвонил вчера сказал.
ВАЮ: Потому что.
ЛАО: Я вчера рассказала, они сказали, что переделывают.
ВАЮ: Смотри, процедура сама не простая. Почему, потому что это вроде бы, как и работа, вроде бы, как и услуга под работу мы не можем, потому что под выполнение работ идёт по типовому контракту, это КС-ки, форма.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Приёмки другая, да? Поэтому оказание услуг. Здесь в чём весь треш, получается по факту, у нас услуга с поставкой товара как бы.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Теоретически получается, то есть мы должны в первых частях обналичить товар, то есть те заявки, которые будут нам подавать, мы должны видеть конкретный показатель товара, понимаешь? То есть мы прописываем конкретную модель запасных частей к этому оборудованию, нужно красиво, чтоб всё было. Написано, чтобы никто не прид... (не договорила), ну не придирался, потому что получается, то есть у нас услуга, в чём заключается, то есть должны не так как прописано 1.1 (один точка один), ну я так утрирую 1.1,1 (один точка один, один)
ЛАО: Да.
ВАЮ: То есть демонтаж, немножко хотя бы, ну конкретно прописываются, что делается. Да, что подразумевает этот пункт, потом, как там, просто не взяла с собой, что там у нас, следующий пункт, установка да, то есть у нас получается демонтаж, установка этой трубки, потом идёт, ну я так коротко, что помню да.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Потом идёт наладка, калибровка да.
ЛАО: Угу, угу, угу.
ВАЮ: То есть мы под этими пунктами должны точно понимать, что мы хотим, ну как бы. Ладно знаешь, когда оно подразумевает одного участника, вообще проблем нет.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Но теоретически сохраняется такая вероятность понимаешь, и чтобы потом не налипнуть на.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Вот какую-то ерунду, нам нужно, чтобы четко было прописано, что мы хотим. И в случае если возникновения какого-то вопроса, мы могли естественно что-то с этим контрактом сделать. Хотя бы (неразборчиво), вот. На рода таких услуг, то есть нам нужно будет либо на вот по этой, по сроку гарантийному, то есть получается блин, я не знаю, как, и мы на товар не можем поставить по логике вещей.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Срок годности, потому что здесь видишь товар, услуга с поставкой товара, по идее, как бы товар подразумевает под собой поставить его на баланс учрежден, а так как он, как бы услуга, тут понимаешь, ну не простой, не простая херня, потому что вообще заказчика делают знаешь вот, дай бог вот если бы это было вот спокойно, знаешь особенно когда рынок размеренно блин так скажем.
ЛАО: Да-
ВАЮ: Ты меня поняла там, поделён и так далее, когда народ не лезет и знает, как бы, ну.
ЛАО: Да-
ВАЮ: Здесь в нашем случае, хрен знает, что прилетит, поэтому должны прописать, ну четко как бы и не лишнего, но и прописать обязательно, потому что, если начнутся вопросы как бы и здесь я не знаю, Толик, что они там с юристкой решили поставить, наверное, скорей всего, на работы, срок гарантии. Какой от производителя вот на эту запчасть они дают срок годности, то есть ну, то есть гарант... (недоговорила) у нас же обслуживание есть?
ЛАО: Да-
ВАЮ: Он отыгранный, понимаешь. Вот, то есть нам получается не гарантийное обслуживание, а в случае если вдруг с этой запчастью, что-то случается.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: В установленный гарантийный срок, то есть мы обязательно должны, это отразить, потому что как бы деньги краевые и если что какая фигня.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Это всё начнётся фестиваль, понимаешь?
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Поэтому мы должны. И потом вот по этим каталожным номерам, у меня была уже, был не то что прецедент там.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Изначально вот правда, как бы здесь не услуга, ну этот самый был реагент, реагенты, по-моему. Понимаешь да специфичный анализатор и этот самый к нему реагенты, но как таково по мониторам, по мониторив рынок, мы видим, что такие реагенты есть, но они ни, как бы получается не оригинальные.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Но подходят другого производителя, понимаешь?
ЛАО: Угу.
ВАЮ: И если это мониторится и мы понимаем, что от другого допустим поставщика, от другой фирмы они 100% (сто процентов) подходят и работы не от производителя, рекомендации либо, специальных указаний, что используются именно фирменные, не имеем права.
ЛАО: Ну как у нас, у нас же есть это письмо.
ВАЮ: Да, да.
ЛАО: У нас оно есть, да.
ВАЮ: Да, но, то есть фирменные, ты понимаешь здесь фишка в чем, модель — вот допустим вот эта как двигатель для автомобиля Ань.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Вот допустим у меня вот такой-то автомобиль, я прописываю, что у меня автомобиль такой-то марки и я прописываю конкретную модель.
ЛАО: Угу, да.
ВАЮ: То есть двигатель 1 (один) СС, там 2 (два) СС, J (джи), там понимаешь?
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Всё, никаких каталожных номеров, ну конечно изготовитель может их и маркирует каким-то там своим там этим каталожным номером.
ЛАО: Угу,
ВАЮ: Но, по каталожному номеру, никто тебе описание технических характеристик, которые там написаны, ты их не увидишь, то есть эта информация, только производителя.
ЛАО: Производителя.
ВАЮ: Понимаешь, поэтому считать её даже я не знаю, что подразумевает этот номер, я пишу под техническим конкурентным характеристикам товара.
ЛАО: Да, да.
ВАЮ: Всё, я прописываю, что у меня такой-то агрегат КТ, такой-то производитель, мне нужно конкретная вот такая трубка, вот так она называется, с такими техническими характеристиками, торговый, то есть я обналичиваю эту торговую марку, вот.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Но, естественно ни о каких каталожных номерах речи быть не может.
ЛАО: Да.
ВАЮ: То есть это уж информация не моя.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Поэтому как бы здесь возникает сразу будут вопросы.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Потому что это заточено под одного, то есть это сразу все понимают.
ЛАО: Угу, угу, поняла.
ВАЮ: То есть ограничение конкуренции всё такое, поэтому здесь мы чётко должны прописывать, то есть нам только нужно знать. Вот тоже Боброва мне вот нравятся эти девушки, которые работают, понимаешь оборудование и хотя бы блин приняла участие. Вот, она работает, она свой аппарат знает, они обязаны их знать.
ЛАО: Нуда.
ВАЮ: Ты мне конкретно хотя бы понимаешь, пиши, вот вообще похрен ничего не надо, абсолютно, то есть я этот аппарат в глаза не видела. Я сужу только по тому, что написано, понимаешь?
ЛАО: Нуда.
ВАЮ: Вот, а так как сумма здесь приличная, здесь нужно продумывать сразу на 2 (два) шага вперед какие варианты, если что ну как бы с наименьшей, ну с наибольших зол, выбрать наименьшее.
ЛАО: Угу, я тебя.
ВАЮ: Как бы процедура не проста, ещё плюс.
ЛАО: Ну да.
ВАЮ: Что там на этом, на фоксе сидят, сама знаешь, сама знаешь кто бл*дь.
ЛАО: Да.
ВАЮ: И что они там и знаешь кто, на кого, чего обиделся не понятно. И как это будет выглядеть я вообще не понимаю блин.
ЛАО: Угу. Ну да.
ВАЮ: Вот, поэтому да. Здесь видишь.
ЛАО: Ну я тебя поняла. Смотри ну гарантию же надо прописать именно на сами запчасти, да? Ну вот это вот, ну эту трубку, получается трубка, что там, (неразборчиво)
ВАЮ: Ну вообще по хорошему, по хорошему наверное видишь блин и опять же я только вот бл*дь пока сама не возьмёшься, вот это бесполезно.
ЛАО: Ну да.
ВАЮ: На сломанном телефоне, понимаешь? Говорю ему, спроси у бухгалтерии, потому что, если у нас услуга, у нас же у бухгалтерии, эти как их по статьям бьют 226 (двести двадцать шестой) допустим это услуга, 340 (триста сороковой), 310 (триста десятый) это у них товар. Как они будут бл*дь проводить по бухгалтерии.
ЛАО: Ну да.
ВАЮ: Специально отправила его выяснить, короче пришёл, их всё устраивает. Если мы ставим на запчасть, значит эту запчасть обязаны будем промёркё... (не договорила).
ЛАО: Да.
ВАЮ: Чтобы эти материалисты поставили её на учёт.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Как они потом будут платить, понимаешь? Они вот бл*дь, везде засада блин. Вот надо будет завтра тогда идти, заново опять разговаривать, потому что по идее мы на услугу, ну либо здесь уже знаешь, схитрить таким образом, как бы показать товар, но на, на поставить именно на работу гарантию, но опять же блин. Работа — это работа, а сама трубка дорога же, правильно получается.
ЛАО: Да, да там сама трубка.
ВАЮ: Вот видишь. Блин, я. Ну короче давай я завтра уже наверное и Женьку подключу, потому что бл*дь мне эти, (неразборчиво, по звучанию) в силу и с гопкой, пачка у меня это, всё меньше не становится получается вот так у рывками постоянно.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Я не знаю, чтобы блин, Женя наверное подключилась.
ЛАО: Ну да и я посмотрю, что он сегодня мне напишет, что.
ВАЮ: Да и вы там это как бы самое, потому надо подумать здесь, потому что мне допустим не понятно, если я ставлю на товар, это поставка товара, а у нас вообще должна быть знаешь, как, как у нас либо оказание услуг по выполнению работ, смешно.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Значит у нас должна быть или работа или услуга или товар.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Понимаешь в чём ещё тут тоже вот фишка блин, от работ не можем, потому что там КС там пищит, а форма приёмки другая, специфической формы, понимаешь?
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Вот, значит остаётся услуга, но товар, он же у нас с товаром, не показать я его не могу.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Потому что мне галку поставят, что да, мы такие хорошие, окажем вам услугу, а товар я не вижу, что за товар, они мне там, что они мне там воткнут, понимаешь?
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Будет он соответствовать?
ЛАО: Ну да.
ВАЮ: Оригинальной этой запчасти или будет какая-нибудь китаёза или там Тайвань, или ещё чего-нибудь, понимаешь?
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Вот в чём ещё тут прикол, поэтому давай завтра.
ЛАО: (неразборчиво)
ВАЮ: Да, я там раскидаю своё и, наверное, по обсуждаем, пойдём к этим, завтра ещё четверг, вот.
ЛАО: Да.
ВАЮ: И что там твои ответят.
ЛАО: Да, но я им сегодня позвоню, вот этот я всё записала, что ты мне сказала, позвоню.
ВАЮ: Смотри, просто ещё получается, как, производитель, ты узнай сразу, чтобы мы уже как бы завтра могли предметно, конкретно разговаривать, на вот эту запчать, производитель сколько ставит срок годности, отвода в эксплуатацию, по идее здесь получается должен же быть у нас ввод в эксплуатацию, у нас его нет в контракте, правильно?
ЛАО: Не знаю, нет да в контракте?
ВАЮ: Просто получается замена, теоретически получается, как бы звучит оказание услуг, по замене запасной части покупаемой исполнителем, правильно?
ЛАО: Угу,
ВАЮ: Вот, замена запчасти там звучит в конце, в техническом задании, но там всё знаешь так вот. Во-первых, как бы там был по- хорошему прописать соответствие с там такими-то Гостами, шмостами.
ЛАО: Вот я им сказал про Гост-ы, про СанПин-ы.
ВАЮ: Там ещё вот как бы ну ладно по технике безопасности, потому что как бы написано очень скудно, вот знаешь просто возникает масса вопросов.
ЛАО: Ну да, да.
ВАЮ: (неразборчиво), одни только с каталожными номерами всё понятно, понимаешь?
ЛАО: Да, да.
ВАЮ: Всё блин. Короче догадайся сам, что нужно заказчику, понимаешь?
ЛАО: Ага.
ВАЮ: Поэтому вот такая вот фигня блин, короче ты узнай тогда, может быть это за визуализировать потом в случае поломки, как бы гарантийный срок на услугу, но мне нужно знать сколько можно поставить на вот эту запчасть, опять же смотри, получается фигня какая, если допустим мы ставим 2 (два) года гарантии.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: И вот на 2 (второй) год, в случае если там что-то бамс и она у нас ломается, то есть ты понимаешь, что исполнитель, в случае как бы того, что её эксплуатировали верно и правильно да, но вот случился вот заводской брак.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: То исполнитель как бы обязан нам её либо починить, либо её заменить.
ЛАО: Да, угу.
ВАЮ: Вот, поэтому как бы, что сама вот за вот это вот как она там производитель на эту трубку ставит срок годности и мы завтра тогда уже, ты узнаешь завтра с утречка мне маякнёшь.
ЛАО: Да, да.
ВАЮ: И мы тогда уже о чём-то разговаривать, хорошо? Ладно?
ЛАО: Короче срок годности на трубку.
ВАЮ: Ну да, то есть сколько гарантии, не срок гарантии, а гарантийный срок.
ЛАО: Гарантия, да.
ВАЮ: Да, да, сколько нам дают гарантию на этот.
ЛАО: На трубку.
ВАЮ: Да, да, да, то есть и если это изготовители по идеи, смотри меня ещё вопрос интересует. Один изготовитель делает или делают несколько, этим занимаются?
ЛАО: Ну смотри, если мы прикладываем письмо Росздравнадзора, да. То, что только оригинальные запчасти, то только получается вот один, а есть ещё такая же трубка, только другого производителя, то есть она будет не именно вот этой вот фирмы, да, которое у вас КТ.
ВАЮ: Хорошо, смотри Анют, получается по техническим характеристикам, если брать не ту, не того изготовителя, который каталожным номером, а о том, о котором ты мне говоришь, она подходит нашему оборудованию?
ЛАО: Ну я сегодня спрошу, ну я так понимаю, что подходит.
ВАЮ: Вот это вот тоже не исключает каких-то интересных, происходящих действий.
ЛАО: Да.
ВАЮ: Потому что мы должны понимать, вообще, что будет, может происходить.
ЛАО: Угу.
ВАЮ: Потому что у нас люди сейчас, ты не представляешь просто, какие грамотные стали и какие вещи они начинают писать и требовать, понимаешь?
ЛАО: Нуда.
ВАЮ: Поэтому, поэтому, поэтому цена имеет место или примерно одна и та же стоимость?
ЛАО: Ой, ну это надо тоже уточнять, я не.
ВАЮ: Ну я так, я как бы так, чисто для сравнения
ЛАО: Ну, наверное. Нет, я думаю, что конечно они пойдут по цене.
ВАЮ: Угу, то есть этот изготовитель получается именно по этой фирме работает, с вот производителем, да?
ЛАО: Да-
ВАЮ: И поставляет только оригинальные запчасти?
ЛАО: Да, да.
ВАЮ: Ладно Анют я тебя услышала, хорошо давай тогда уточняй, завтра с утра будем думать, что делать, потому что время идёт, надо что- то по придумывать, ладненько всё.
ЛАО: Да, да, да, да, да, окей я тебе знаешь ещё что на минутку. Короче смотри, я Зольевичу нашему сказала, что ты уходишь в отпуск.
ВАЮ: Угу.
ЛАО: Он говорит, что улетает или нет. Но ты же сказала, что ты не улетаешь.
ВАЮ: Угу.
ЛАО: Я сказала, я сказала, что ты не улетаешь, но ты ребёнка отправляешь к маме, куда-то в Воронеж или что-то. Он говорит ну что там, это помочь там, икру, рыбку там или что-то. Я говорю, но я уточню, короче я ему скажу, что это, чтобы взял, а потом тебе довезу. Что даст, ну что даст, то даст, что ты блин, да?
ВАЮ: Ну ясно.
ЛАО: Да, так что короче, всё.
ВАЮ: Ну ладно
ЛАО: Я если что это, ну всё давай до завтра.
ВАЮ: Давай, давай, завтра подумаем, что там, ага.
ЛАО: Всё.
ВАЮ: Давай
ЛАО: Ага, давай, счастливо
ВАЮ: Давай, ага.
Дата: 21.06.2021 Время: 11:45:27
Вид: исходящий телефонный звонок на абонентский номер 8-924-783-31-08
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
Аб. номер: 8-924-783-31-08, используемый Вихровой А.Ю., далее по тексту - ВАЮ
ВАЮ: Алло.
ЛАО: Привет, что не смотрела там?
ВАЮ: Ну Толик сейчас вернется, будем смотреть. Не знаю ...(неразборчивая речь)...никто нормально сделать не может блин, сидишь извращаешься выдумываешь тут всякую фигню.
ЛАО: Ну это. Нет. Ты мне просто скажи какие ну там, что надо дописать, что это. Я ему позвоню, пусть делают. Я так поняла, что он просто пример скинул, ну как бы такой, не такой. Вот, да?
ВАЮ: Ладно сейчас только ...(неразборчивая речь)...
ЛАО: Ну давай тогда, до завтра, ага пока.
ВАЮ: Давай, давай.
Дата: 30.06.2021 Время: 10:01:29
Вид: Входящий телефонный звонок с абонентского номера 8-909-839-49-18
Аб. номер: 8-914-621-68-80, используемый Лигус А.О., далее по тексту - ЛАО
Аб. номер: 8-909-839-49-18, используемый Чагиным А.И., далее по тексту - ЧАИ
ЛАО: Анатолий, доброе утро.
ЧАИ: Доброе утро.
ЛАО: Еще не прислали они?
ЧАИ: А? Нет, нет.
ЛАО: Короче, они мне вечером уже пишут, что у юристов, короче, ну, это письмо у юристов на проверке. Сегодня навряд-ли успеют юристы проверить. Ну, что делаем?
ЧАИ: Запускаться надо. Завтра первое число. Вообще.
ЛАО: И как тогда быть? Я им тоже, я им про первое число тоже сказала. Я говорю, вы понимаете, у нас говорю так и так...(неразборчивая речь).. .информацию
ЧАИ: А что там проверять у юристов? Что там сибирская язва нанесена?
ЛАО: Вообще без понятия. Ну у них видите, у них там такая контора, что все через юристов, да.
ЧАИ: Ну я знаю, что в этой системе все сначала идет юристам, а потом дальше по отделам распределяется.
ЛАО: Да, поэтому, что делаем?
ЧАИ: Так, ну тогда я сейчас, блин. Там просто размещено было уже много закупок на именно этот «Эквилион» ЭрИксЭль 32 (тридцать два) Эс, смотрел. Запчасти там все эти сходятся. Тоже самое по сути.
ЛАО: Ну как бы смотрите. Да, то есть, ну по сути то они нам дали номера вот эти вот, да, которые изменились, да номера?! Ну, которые каталожные номера они же нам их дали, просто, ну, ответ, как, вот я не знаю. Если например сегодня они пришлют ответ.
ЧАИ: Думаю, так. Короче в любом случае сегодня запускаться. Если что, мало ли что случится.
ЛАО: Изменения.
ЧАИ: Да, в извещение кинем.
ЛАО: Все. Тогда Анатолий смотрите. Есть письмо Росздарвнадзора или переслать? Которое тоже надо прикрепить.
ЧАИ: A-а, нет, оно у меня есть.
ЛАО: Вот все, тогда отлично.
ЧАИ: Скан есть.
ЛАО: Ну давайте тогда. Как разместитесь мне маякнёте.
ЧАИ: Все хорошо.
ЛАО: Всё, давайте, спасибо.
ЧАИ: До свидания.
ЛАО: До свидания.
Согласно Приказа (распоряжения) об изменении условий труда № 60-к от 05.06.2020, Приказа № 127 от 19.05.2021 «Об изменении Положения о Единой комиссии по осуществлению закупок и ее состава в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер», документации об электронном аукционе № 0338200009721000111 - Чагин Анатолий Игоревич на момент проведения закупки являлся специалистом в сфере закупок отдела закупок ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» и являлся одним из ответственных должностных лиц при проведении закупки № 0338200009721000111, согласно которой занимался «разработкой документации о закупке, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, определение поставщика», членом Единой комиссии по осуществлению закупок в ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер».
Согласно Приказа(распоряжения) о переводе работника на другую работу № 63-к от 02.02.2018, Приказа № 127 от 19.05.2021 «Об изменении Положения о Единой комиссии по осуществлению закупок и ее состава в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер», документации об электронном аукционе № 0338200009721000111 – Вихрова Анна Викторовна на момент проведения закупки являлась ведущим специалистом в сфере закупок ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» и являлась руководителем контрактной службы, председателем Единой комиссии по осуществлению закупок в ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер».
Громов Андрей Валентинович на момент проведения закупки электронном аукционе № 0338200009721000111 являлся главным врачом ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер».
Согласно Протокола допроса свидетеля от 11.09.2023 - Громов Андрей Валентинович использует номер телефона 8-914-625-21-39.
Согласно Протокола допроса свидетеля от 12.09.2023 - Чагин Анатолий Игоревич использует номер телефона 8-909-939-49-18.
Согласно Протокола допроса свидетеля от 12.09.2023 - Вихрова Анна Юрьевна использует номер телефона 8-924-783-31-08 и 8-924-793-31-08.
Согласно информации изложенной в Протоколе допроса свидетеля от 25.09.2023 – в своих показаниях Чагин Анатолий Игоревич, прослушав представленные СУ СК России по камчатскому краю аудиозаписи, на основании которых выполнены вышеописанные стенограммы, подтверждает информацию о проведении телефонных разговоров между ним и представителем ООО «Камчатростмед» - Лигус А.О., а также между представителем ООО «Камчатростмед» - Лигус А.О и представителями ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» - Вихровой А.Ю и Громовым А.В.
Согласно информации изложенной в Протоколе допроса свидетеля от 21.09.2023 – в своих показаниях Вихрова Анна Юрьена, прослушав представленные СУ СК России по камчатскому краю аудиозаписи, на основании которых выполнены вышеописанные стенограммы, подтверждает информацию о проведении телефонных разговоров между ней и представителем ООО «Камчатростмед» - Лигус А.О., а также между представителем ООО «Камчатростмед» - Лигус А.О и представителями ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» - Вихровой А.Ю и Громовым А.В.
Согласно информации изложенной в Протоколе допроса свидетеля от 27.01.2023 – в своих показаниях Лигус Анна Олеговна, подтверждает участие в деятельности ООО «Камчатростмед» в качестве менеджера и об осуществлении действий по подготовке коммерческих предложений к аукционам и о кон тактировании с сотрудниками лечебных учреждений до проведения электронных аукционов.
Согласно копии протокола осмотра предметов от 18.09.2023, изъятых 02.04.2021 в ходе обследования помещений по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 118, кв. 119, предоставленного в материалах Следственного управления по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации (вход. № 3437 от 08.11.2023) содержатся копия следующих изъятых документов:
« - визитная карточка с текстом «ООО «КамчатРостМед»» менеджер ЛИГУС Анна Олеговна, 683016, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 118, оф. 119, www.kamhatrosmed.ru тел. моб 8-914-621-68-80 тел.раб.: 8(4152)23-90-88 e-mail: kamchatrosmed@mail.ru». Выше визитной карточки расположен рукописный текст, выполненный чернилами черного цвета: «Визитная карточка с рабочего места №2».
Согласно информации, представленной из Следственного управления по Камчатскому краю Следственного комитета Российской Федерации (вход. № 3437 от 08.11.2023):
12.04.2021 с адреса «kamchatrosmed@mail.ru» на адрес «vihrova@tubkam.ru» был направлено электронное письмо следующего содержания : «Доброе утро, во вложении техописание и письмо Росздравнадзора С Уважением, Анна 8 914 621 68 80 Компания КамчатРосМед» и приложенные документы: «Письмо Росздравнадзор.pdf», «Тех описания труба да Aquilion RXL конкретные параметры ФСЗ письмо (1).doc» в приложенных файлах содержится описание технических характеристик рентгеновской трубки CXB-750D.
01.06.2021 с адреса «kamchatrosmed@mail.ru» на адрес «vihrova@tubkam.ru» был направлено элетронное письмо следующего содержания : «документы по лицензии Компания КамчатРосМед» и приложением пересланных сообщений с указанием ссылки https://fp.rospotrebnadzor.ru/licen/?oper=search&numb=&ogrn=&inn=4101186648.
15.06.2021 с адреса «kamchatrosmed@mail.ru» на адрес «vihrova@tubkam.ru» был направлено электронное письмо следующего содержания : «Описание трубка КТ Компания КамчатРосМед» и приложенные документы: «Тех описания труба да Aquilion RXL конкретные параметры ФСЗ письмо (1).doc», «Письмо Росздравнадзор.pdf», в приложенных файлах содержится описание технических характеристик рентгеновской трубки CXB-750D.
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона 0338200009721000111 от 12.07.2021 были рассмотрены три заявки на участие в аукционе от :
- общества с ограниченной ответственностью «Камчатросмед»;
- общества с ограниченной ответственностью «Аргус-ЦС»;
- общества с ограниченной ответственностью «Дельрус-ДВРЦ».
Вместе с тем 08.07.2021 в адрес Камчатского УФАС России поступила жалоба от ООО «СВК-Трейд» на действия Заказчика при разработке документации об ЭС. По результатам расмотрения жалобы Решением Комиссии Камчатского УФАС России по контролю в сфере закупок 15.07.2021 жалоба признана необоснованной.
В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно части 2 той же статьи, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно части 1 статье 46 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 той же статьи, при проведении электронных процедур проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции.
Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросу предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Исходя из изложенного, Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дела приходит к выводу о том, что между сотрудниками участника закупки (ООО «Камачатростмед») и сотрудниками Заказчика (ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер») до проведения электронного аукциона осуществлялись переговоры и велась переписка, согласно которым участнику закупки: ООО «Камчатростмед» от сотрудников Заказчика заблаговременно предоставлялась информация о планируемой закупке, о наличии необходимых лицензий для участия в закупке и действия по их проверке, также совершались действия, направленные на участие в подготовке технического задания, описания объекта закупок, со стороны будущего участника закупки, в последующем являющимся победителем электронного аукциона.
Указанные действия между Заказчиком и Участниками закупки подтверждаются предоставленными материалами и описаны выше.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь п.1 ч.8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 3.1 Приказа ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации», Камчатским УФАС России принято решение о возбуждении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» ( ИНН 4100013441; КПП 410101001; ОГРН 1024101036640) и общества с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» ( ИНН 4101186648; КПП 410101001; ОГРН 1184101006540) дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Камчатского УФАС России от 08.02.2024 № 7/24 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» » в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» ( ИНН 4100013441; КПП 410101001; ОГРН 1024101036640) и общества с ограниченной ответственностью «Камчатростмед» ( ИНН 4101186648; КПП 410101001; ОГРН 1184101006540) выразившихся в осуществлении действий между заказчиком и участником торгов, создающих участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки при проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
Исходя из изложенного, Камчатское УФАС России, приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» усматривается факт создания участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений, преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, при проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного», на основании того, что между сотрудниками участника закупки (ООО «Камачатростмед») и сотрудниками Заказчика (ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер») до проведения электронного аукциона осуществлялись переговоры и велась переписка, согласно которым участнику закупки: ООО «Камчатростмед» от сотрудников Заказчика заблаговременно предоставлялась информация о планируемой закупке, о наличии необходимых лицензий для участия в закупке и действия по их проверке, также совершались действия, направленные на участие в подготовке технического задания, описания объекта закупок, со стороны будущего участника закупки, в последующем являющемуся победителем электронного аукциона.
Указанные действия между Заказчиком и Участником закупки подтверждаются предоставленными материалами и описаны выше.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлены запреты на осуществление организатором обязательных процедур, конкурентных закупок или заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, включая запреты на координацию деятельности участников, создание преимущественных условий участия для отдельных ее участников (в том числе посредством открытия доступа к информации), нарушение порядка определения победителя.
Согласно Разъяснениям № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3) при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.
Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашения: непосредственно соглашения; договоры в письменной форме; протоколы совещаний (собраний); переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде.
Факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросу предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
В рамках рассмотрения дела № 041/01/17-64/2024 о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания услуг: Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного. Целью настоящего исследования является анализ состояния конкуренции рынке оказания услуг: Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного (далее – Анализ).
Анализ осуществлен в соответствии со следующими нормативными актами:
1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции);
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);
3. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (в редакции от 20.07.2016 № 1000/16) (далее – Порядок) с особенностями, установленными пунктом 10.9 данного Порядка;
4. Согласно пункту 10.1 Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:
а) определение временного интервала исследования товарного рынка;
б) определение предмета торгов;
в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах).
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции анализ проведен в объеме, необходимом для принятия решения по делу № 041/01/17-64/2024.
В целях анализа в качестве исходной информации использованы:
- сведения, полученные от физических и юридических лиц, в том числе сведений, предоставляемые покупателем (покупателями) данного товара, в том числе в результате их выборочного опроса, а также сведения, представляемые продавцами данного товара.
- информация, размещенная на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронном аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
30.06.2021 на сайте ЕИС Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного» (далее – Закупки № 0338200009721000111).
Согласно документации проведения электронного аукциона:
Заказчиком Закупки № 0338200009721000111 являлось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулёзный диспансер»).
Объектом Закупки № 0338200009721000111 являлась оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
Ответственное должностное лицо Заказчика:
Описание объекта закупки:
Боброва Виктория Викторовна – заведующая рентгеновским отделением
Разработка документации о закупке, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, определение поставщика:
Чагин Анатолий Игоревич – специалист в сфере закупок.
Срок окончания подачи заявок 08.07.2021
Согласно «Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0338200009721000111» от 09.07.2021 на участие в аукционе было подано 3 заявки. Все заявки признаны соответствующими.
По результатам проведенного аукциона между обществом с ограниченной ответственностью «КамчатРостМед» в лице управляющего Карповой Марины Витальевны и ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» в лице главного врача Громова Андрея Валентиновича заключен Контракт от 26.07.2021 № 0338200009721000111 на оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного» по цене контракта 13 090 939, 06 руб.
Настоящий анализ проводится после окончания действия Контракта.
Таким образом, временной интервал настоящего исследования определен с 30.06.2021 (дата размещения извещения о проведении закупки) по 26.07.2021 (дата заключения контракта).
Согласно извещению о Закупке наименование предмета Закупки – Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона 0338200009721000111 от 12.07.2021 были рассмотрены три заявки на участие в аукционе от :
- общества с ограниченной ответственностью «Камчатросмед»;
- общества с ограниченной ответственностью «Аргус-ЦС»;
- общества с ограниченной ответственностью «Дельрус-ДВРЦ».
По результатам проведения анализа состояния конкуренции рынке Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного» установлено следующее.
1. Временной интервал исследования определен периодом с 30.06.2021 по 26.07.2021.
2. Предмет торгов: Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
3. Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах): ООО «Камчатростмед», ООО «Аргус-ЦС», ООО «Дельрус-ДВРЦ».
Комиссия по рассмотрению дела № 041/01/17-64/2024 о нарушении антимонопольного законодательства учитывая совокупность имеющихся доказательств, приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика – ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» усматривается факт создания участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, при проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
Комиссия по рассмотрению дела № 041/01/17-64/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, на основании всего вышеизложенного, приходит к выводу о наличии нарушения в действиях Заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» ( ИНН 4100013441; КПП 410101001; ОГРН 1024101036640) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в создании участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, при проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частями 1, 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» ( ИНН 4100013441; КПП 410101001; ОГРН 1024101036640) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в создании участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, при проведении аукциона № 0338200009721000111 «Оказание услуг: «Текущий ремонт томографа рентгеновского компьютерного».
2. Предписание об устранении выявленных нарушений антимонопольного законодательства не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа. Датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме.
Председатель комиссии
Члены Комиссии