База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/07/18.1-189/2020

 

21 мая 2020 г.                                                                    г. Петропавловск-Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена «21» мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено «25» мая 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председателя Комиссии – руководителя управления

членов Комиссии:

временно исполняющей обязанности заместителя руководителя управления

специалиста 1 разряда отдела правового обеспечения и рекламы

специалиста 1 разряда отдела правового обеспечения и рекламы

в присутствии представителей заказчика – краевого государственного профессионального образовательного автономного учреждения «Камчатский морской энергетический техникум» (КГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум»):

в отсутствие заявителя - ООО «Свежий ветер», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы по электронной почте,

рассмотрев в дистанционном формате посредством видеосвязи в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО «Свежий ветер» на бездействие Заказчика по даче разъяснений на запрос о разъяснении положений документации запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» (извещение № 32009124733),

 

УСТАНОВИЛА:

 

КГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум» (далее - Заказчик) проводилась процедура определения исполнителя путем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» (далее – Закупка); начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 2 259 172,36 рублей. Извещение о запросе котировок размещено в Единой информационной системе (далее – ЕИС) сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru 30.04.2020.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), документацией о Закупке.

 

14.05.2020 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО «Свежий ветер» (далее – Заявитель) на действия КГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум».

ООО «Свежий ветер» был направлен запрос о даче разъяснений документации о Закупке посредством электронной площадки www. rts-tender.ru 07.05.2020 в 17:35 по МСК. Срок подачи заявок: 15.05.2020. Заказчик в сроки, регламентированные статьей 3.2 Закона о закупках, не направил разъяснения на запрос.

 

          Заказчик с доводами жалобы не согласился, в письменных пояснениях от 19.05.2020 сообщил следующие.

Запрос на разъяснение положений документации от ООО «Свежий ветер» был направлен Заказчику посредством электронной площадки www.rts-tender.ru 07.05.2020 в 17 часов 35 минут по московскому времени, что соответствует 08.05.2020 2 часам 35 минутам по камчатскому времени.

В 2020 году в период с 08.05.2020 г. по 15.05.2020г. рабочими днями были объявлены: 08.05, 12.05, 13.05, 14.05, 15.05.

Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено его начало.

Соответственно крайний срок исполнения для ответа на полученное разъяснение: 14.05.2020 в 15 часов 00 минут (по московскому времени). Разъяснение на запрос участника был опубликован 14.05.2020 в 11 часов 32 минуты по Камчатскому времени (02 часа 32 минуты по московскому времени).

Таким образом, Заказчик опубликовал разъяснения положений документации в установленные сроки.

 

Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и заслушав возражения Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика.

Комиссией Камчатского УФАС России установлено, что жалоба Заявителя содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

В соответствии с частью 2 статьи 3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

  Согласно части 3 статьи 3.2 Закона о Закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 данной статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Согласно документации о закупке с момента опубликования на ЭТП извещения о закупке участники имеют возможность на сайте Торговой системы  ООО «РТС-тендер» в сети интернет https://www.rts-tender.ru/ сформировать и оправить Заказчику запрос о разъяснение положений документации о проведении запроса котировок в электронной форме.

            Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

 

Исходя из нормы статьи 192 Гражданского Кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено его начало.

 

Дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок – 15.05.2020.

В соответствии со статьей 3.2 Закона о закупках предельная дата направления участниками Закупки запроса о даче разъяснений положений документации – 12.05.2020.

Запрос направлен Заказчику посредством электронной площадки www.rts-tender.ru 07.05.2020 в 17 часов 35 минут (по московскому времени), что соответствует 08.05.2020 2 часам 35 минутам (по камчатскому времени).

Заказчик опубликовал разъяснения на запрос участника - 14.05.2020.

 

Таким образом, Заказчик дал разъяснение положений запроса котировок и разместил в Единой информационной системе в порядке, установленном статьей 3.2 Закона о Закупках.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

 

  Признать жалобу ООО «Свежий ветер» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.