База решений
и правовых актов

Решение по жалобе ООО «Дальневосточная компания спецзащиты» на действия котировочной комиссией при проведении запроса котировок на поставку индивидуальных средств защиты органов дыхания (противогазы)

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/38-13Ж

 21  марта  2013  года                                                        г. Петропавловск-Камчатский

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – заместителя руководителя управления Коваленко Г.Б.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Игнатьевой И.В.,

специалиста 3 разряда отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой О.В.,

в присутствии представителя государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой онкологический диспансер» (далее – Заказчик): Карпова Е.С. (по доверенности № 1 от 21.03.2013),  

в отсутствие представителя заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания спецзащиты» (далее – Заявитель), уведомлённого о времени и месте рассмотрения жалобы и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы  в его отсутствие,

рассмотрев  жалобу Заявителя на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право поставки индивидуальных средств защиты органов дыхания  (противогазы)  (извещение   №   0338200002213000028)   и   в   результате

осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик 25.02.2013 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) разместил извещение № 0338200002213000028 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта, предметом которого является поставка индивидуальных средств защиты органов дыхания (противогазы). Начальная (максимальная) цена контракта  281 925,00 рублей.

Согласно Протоколу от 11.03.2013 № 28-13 (0338200002213000028) рассмотрения и оценки котировочных заявок (далее – протокол) котировочная комиссия признала победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ООО «Чест», подавшего  заявку № 6.

15.03.2013 в Камчатское  УФАС России поступила жалоба ООО «Дальневосточная компания спецзащиты», подавшего заявку № 9. По мнению Заявителя, ООО «Чест» неправомерно допущено котировочной комиссией к участию в запросе котировок и незаконно признано победителем, что привело к нарушению прав и законных интересов Заявителя.

ООО «Дальневосточная компания спецзащиты» полагает, что победитель, употребив в заявке словосочетания «не более», «не менее», указал неточные технические и функциональные характеристики товара, нарушив тем самым требование пункта 3 статьи 44 Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Сообщил, что котировочная комиссия действовала в соответствии с законодательством о размещении заказов. Победителем в котировочной заявке представлено конкретное наименование товара, а именно: индивидуальные средства защиты органов дыхания – противогазы ГП-7 (ГП-7Б). Устанавливая требования к техническим и функциональным характеристикам подлежащего поставке товара, победитель руководствовался основными техническими характеристиками, указанными в  Руководстве по эксплуатации гражданского противогаза ГП-7Б (ГП-7ВМБ) (далее- Руководство), которое представил на обозрение Комиссии.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее    низкая    цена    товаров,   работ,    услуг.    Котировочная   комиссия   не

рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Заказчик, размещая заказ на поставку индивидуальных средств защиты органов дыхания (противогазы), в извещении о проведении запроса котировок в пункте 29 «Техническое задание» установил следующие технические характеристики товара:

- сопротивление противогаза постоянному потоку воздуха на вдохе при расходе 30 дм³/мин. - не более 176,4 Па (не более ≈ 18 мм вод. ст.);

- сопротивление противогаза постоянному потоку воздуха на вдохе при расходе 250 дм³/мин. - не более 200 мм вод. ст.;

- коэффициент проницаемости фильтрующе-поглощающей коробки по аэрозолю стандартного масляного тумана (СМТ) - не более 0,001%;

- коэффициент подсоса аэрозоля СМТ под лицевую часть - не более 0,0001%;

- масса комплекта противогаза без сумки - не более 0,95 кг.;

- габаритные размеры при размещении в сумке - не более 285х250х115 мм.;

- температурный диапазон эксплуатации – от минус 40 до плюс 40º С;

- гарантийный срок хранения в заводской упаковке – не менее 12 лет.  

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что указанные требования в извещении о проведении запроса котировок установлены без нарушений Закона о размещении заказов. Процедура размещения заказа осуществлена Заказчиком в сроки, установленные в соответствии с Законом о размещении заказов.

В извещении о проведении запроса котировок обязательным требованием к котировочной заявке являлось указание на технические характеристики поставляемого товара.

Заявка № 6 ООО «Чест» содержала технические характеристики индивидуальных средств защиты органов дыхания – противогазов ГП-7 (ГП-7Б), установленные в соответствии с Руководством по эксплуатации гражданского противогаза ГП-7Б (ГП-7ВМБ). В техническом описании товара, содержащемся в данном Руководстве, технические и функциональные характеристики товара указаны со словами «не более», «не менее».

Таким образом, победитель указал технические характеристики предлагаемого товара в строгом соответствии с Руководством по эксплуатации гражданского противогаза ГП-7Б (ГП-7ВМБ).

При таких обстоятельствах котировочная заявка ООО «Чест» не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочная комиссия, приняв решение о допуске к участию в запросе котировок участника размещения заказа, подавшего заявку № 6 (ООО «Чест»), действовала в соответствии со статьей 47 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Дальневосточная компания спецзащиты» не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.