База решений
и правовых актов

13 января  2012 г.                                                        г. Петропавловск- Камчатский
     
    Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Комиссия) в составе:
Председателя  комиссии -  Петрова А.В., руководителя  Камчатского  УФАС  России,
Членов комиссии:
- Парфирьевой С.Н. – начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа,         
      -Иванцова А.Г., главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и государственного заказа,
- Иванкова Д.А, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа,
в присутствии:
представителей ФГУ «Кроноцкий заповедник» (далее – Заказчик) Тереховой О.В. (доверенность от 26.10.2009 №  б/н,   Подерёга Ю.А.   (доверенность от 26.10.2009 №  б/н, ),       
представителя ООО Авиакомпания «Вертикаль-Т» (далее – Исполнитель) Лендя Е.А. (доверенность от  13.12.2011   б/н ),
 осуществив проверку факта уклонения от заключения государственного  контракта, и в результате проведения внеплановой проверки, в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении Реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения Реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Положение о ведении реестра), частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, на основании пунктов 2, 4 Приказа ФАС России от 27.08.2007     № 267

УСТАНОВИЛА:

       Государственным  Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов 29.11.2011 был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по авиационному обслуживанию ФГУ «Кроноцкий заповедник», в том числе доставке пассажиров и грузов на территории Кроноцкого  государственного природного биосферного заповедника, государственного природного заказника федерального значения «Южно-Камчатский» в количесте 15 лётных часов 51 минуты (далее – Аукцион).           
       Начальная (максимальная) цена контракта – 1 800 000 рублей.
       На основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 09 декабря 2011 года № 2  единственным участником размещения заказа признано ООО Авиакомпания «Вертикаль-Т», с которым Заказчику рекомендовано заключить государственный контракт.
       12.12.2011 в адрес Исполнителя для подписания был направлен Заказчиком проект государственного контракта, составленный по итогам Аукциона, без подписи контракта Заказчиком.
       13.12.2011 Исполнителем  посредством электронной площадки был направлен протокол разногласий к государственному контракту № 85/11.
       14.12.2011 Заказчиком направлен на электронную площадку отредактированный проект государственного контракта с учётом протокола разногласий.
          

           Регламентированный срок подписания государственного контракта – 19 декабря 2011 года. Однако, в установленный законом срок, Заказчик не получил от Исполнителя подписанный им проект контракта.     
        21.12.2011 Заказчик обратился в Камчатское УФАС России с заявлением о включении ООО Авиакомпания   «Вертикаль-Т»  в Реестр недобросовестных поставщиков как уклонившееся от заключения  контракта.
         27.12.2011 Камчатское УФАС России получило (через представителя Исполнителя в г. Петропавловске-Камчатском) копию письма (б/н)  генерального директора ООО Авиакомпания   «Вертикаль-Т»  В.Б. Скурихина в адрес государственного Заказчика.
          В данном письме Исполнитель отмечает, что государственный контракт Заказчиком был направлен Исполнителю посредством электронной площадки 14.12.2011, подписанный контракт был направлен Исполнителем 20.12.2011 (после окончания регламентированного срока) в сканированном виде на электронный адрес Заказчика.    
        В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.    
       Таким образом, Законом о размещении заказов предусмотрен пятидневный срок, в течение которого участник открытого аукциона в электронной форме обязан подписать контракт либо принять меры для его подписания, если возникнут обстоятельства, препятствующие его заключению. Именно по истечению этого срока в случае не подписания контракта,  участник размещения заказа признаётся уклонившимся от его заключения, если не докажет свою добросовестность и отсутствие виновного поведения в уклонении от своевременного заключения государственного контракта.
         Доказательств, позволяющих судить о готовности заключить государственный контракт в установленные законом сроки, Исполнителем не представлены.        
         
        На основании изложенного и руководствуясь статьёй 19 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра и пункта 10 Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267, Комиссия Камчатского УФАС России                                                              
                                                                                                                                                          РЕШИЛА:
   
    1. Признать ООО Авиакомпания   «Вертикаль-Т» (170007, г. Тверь, Змеево (Аэропорт), ИНН  6924003639) уклонившимся от заключения государственного контракта на оказание услуг по авиационному обслуживанию ФГУ «Кроноцкий заповедник», в том числе доставке пассажиров и грузов на территории Кроноцкого  государственного природного биосферного заповедника, государственного природного заказника федерального значения «Южно-Камчатский» в количесте 15 лётных часов 51 минуты и включить его в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
             2. Датой включения в РНП сведений в отношении  ООО Авиакомпания «Вертикаль-Т» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных  нужд.