База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/10/18.1-178/2023

 

24 мая 2023 г.                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) (далее – Комиссия), в составе:

председателя Комиссии

членов Комиссии:

в присутствии представителей организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ИНН 4101120894 (далее – Организатор торгов):,

в отсутствие заявителя – открытого акционерного общества «Елизовский карьер» (далее – Заявитель; ОАО «Елизовский карьер), уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы посредством электронной почты,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на право пользования участком недр местного значения «Быстринский-4» Быстринского месторождения с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси (извещение № 22000077770000000022) (далее – Торги),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края проводился электронный аукцион на право пользования участком недр местного значения «Быстринский-4» Быстринского месторождения с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси.

Извещение о проведении аукциона № 22000077770000000022 размещено на сайте www.torgi.gov.ru 26.04.2023 и на сайте электронной торговой площадки Газпромбанка www.etpgpb.ru, на официальном сайте Правительства Камчатского края www.kamgov.ru.

Дата окончания срока подачи заявок определена 05.04.2023.

Дата проведения аукциона определена 20.04.2023.

Процедура аукциона проводилась в соответствии с законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 года № 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения».

 

10.05.2023 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ОАО «Елизовский карьер» на действия Организатора торгов.

По мнению Заявителя, Организатор торгов незаконно сократил срок на подачу заявок для участия в аукционе до 6 рабочих дней, чем нарушил положения статьи 13.1 закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Представитель Организатора торгов пояснил в письме № 26.02/3074 от 24.05.2023, что постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предоставлено право органам местного самоуправления сокращать срок приема заявок на участие в аукционе по предоставлению права пользования участками недр местного значения, в соответствии с ним был издан приказ Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края № 249-П от 15.08.2022 «Об установлении особенностей осуществления разрешительной деятельности при пользовании участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, используемые для целей строительства и расположенными на территории Камчатского края в 2022 году» с изменениями, внесенными приказом Министерства от 28.03.2023 года № 1-Н, устанавливающий сокращенные сроки подачи заявок на участие в аукционе.

Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, выслушав доводы представителей Организатора торгов, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1  Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о Закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

          В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

          ОАО «Елизовский карьер» заявку на участие в Торгах не подавало.

Жалоба на действия Организатора торгов поступила в Камчатское УФАС России 10.05.2023, то есть после окончания установленного законом срока на подачу заявок для участия в Торгах (05.04.2023).

В жалобе Заявителем оспаривается порядок подачи заявок на участие в торгах, при этом срок подачи заявок на участие в Торгах истек.

Таким образом, рассмотрение данной жалобы повлечет нарушение прав и законных интересов других участников, подавших заявки на участие в Торгах.

Следовательно, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

  На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  Оставить без рассмотрения жалобу открытого акционерного общества «Елизовский карьер» на действия организатора Торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края при проведении электронного аукциона на право пользования участком недр местного значения «Быстринский-4» Быстринского месторождения с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси (извещение № 22000077770000000022).

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.