База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/07/3-19/2021

 

03 февраля 2021 г.                                                               г. Петропавловск-Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена «01» февраля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено «03» февраля 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председателя Комиссии – руководителя управления

членов Комиссии:

- начальника отдела антимонопольного контроля и закупок

- главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и закупок

- главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок

в присутствии представителей:

 - заказчика – акционерного общества «Южные электрические сети Камчатки» (далее – АО «ЮЭСК»; Заказчик):

в отсутствие:

- заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Камчатское морское пароходство» (далее - ООО «КМП», Заявитель),

- организатора торгов – акционерного общества «РусГидро Снабжение», уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы посредством электронной почты,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО «КМП» на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме (далее – ЭА) на право заключения договора поставки угля каменного (далее – Товар) для нужд АО «ЮЭСК» лот №1 (ГКПЗ № 12001-ОСН Топливо-2021-ЮЭСК) (извещение № 32009647240),

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем проведения ЭА на право заключения договора поставки Товара для нужд АО «ЮЭСК» лот №1 (ГКПЗ № 12001-ОСН Топливо-2021-ЮЭСК) (извещение № 32009647240) (далее – Закупка); начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 800 387 767,56 рублей. Извещение и документация о Закупке размещены в Единой информационной системе (далее – ЕИС) в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov 05.11.2020.

Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии по ЭА на право заключения договора на поставку Товара от 23.12.2020 № 3/ВП победителем Закупки признано ЗАО «Вертикаль».

11.01.2021 между ЗАО «Вертикаль» и АО «ЮЭСК» заключен договор поставки угля № 1У.

Процедура Закупки проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), единым положением о закупке продукции для нужд Группы РусГидро, документацией о Закупке.

 

22.01.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил порядок осуществления Закупки в части заключения договора с победителем – ЗАО «Вертикаль», которое предоставило документы, не соответствующие пункту 9.1.4 технических требований документации о Закупке.

 

Заказчик в письме от 28.01.2021 № 11-03/368 с доводом жалобы не согласился и пояснил следующее. 

            Заказчиком при формировании документации о Закупке в технические требования (пункт 9) были включены требования к победителю ЭА.

     Согласно данному пункту участник, признанный победителем, в течение пяти рабочих дней после размещения протокола подведения итогов закупки на сайте www.zakupki.gov.ru (до заключения договора) должен предоставить Заказчику:

- документы, подтверждающие наличие договорных отношений (или гарантийные письма от указанных контрагентов (или аффилированных и/или взаимосвязанных с ними лиц) о намерении заключить соответствующие договоры со ссылкой на данную процедуру закупки):

- с производителем или иным собственником заявленного Участником угля, подтверждающие возможность отгрузки заявленного Участником количества угля;

- с оператором терминала морского порта погрузки, подтверждающие возможность перевалки заявленного Участником количества угля с погрузкой на водный транспорт;

- с компанией–судовладельцем, имеющей соответствующий перевозимому грузу (углю) тип судов, подтверждающие готовность выделения судов требуемого типа/класса для перевозки заявленного Участником количества угля, либо документы, подтверждающие наличие таких судов в собственности (распоряжении) Участника;

- с компанией (компаниями), обеспечивающей распаузку (рейдовую разгрузку) и перевалку угля с водного транспорта на необорудованный берег, подтверждающие возможность распаузки и перевалки с водного транспорта на необорудованный берег заявленного Участником количества угля.  

29.12.2020 на адрес электронной почты, указанный в документации о Закупке, от победителя ЗАО «Вертикаль» поступил комплект необходимых документов в полном объеме, следовательно основания признавать ЗАО «Вертикаль» уклонившемся от заключения договора отсутствует.

 

Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и возражения Заказчика, Комиссия Камчатского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных данной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований данного Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1  Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о Закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

            Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном данной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

 

23.12.2020 в ЕИС размещен протокол заседания Закупочной комиссии по ЭА на право заключения договора на поставку Товара № 3/ВП, согласно которому победителем Закупки признано ЗАО «Вертикаль».

12.01.2021 в ЕИС размещена информация о заключении по результатам Закупки  договора поставки угля № 1У между ЗАО «Вертикаль» и АО «ЮЭСК».

   Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки возможно не позднее 02.01.2021.

   Жалоба поступила в антимонопольный орган 22.01.2021, то есть в нарушение сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

   Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

   Прекратить рассмотрение жалобы ООО «КМП» на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения ЭА на право заключения договора поставки Товара для нужд АО «ЮЭСК» лот №1 (ГКПЗ № 12001-ОСН Топливо-2021-ЮЭСК) (извещение № 32009647240).

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.