База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия),

которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

31 октября 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича о признаках нарушения антимонопольного законодательства по вопросу бездействия Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа выразившееся в не включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск – Камчатского городского округа (утв. Постановлением Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136) эксплуатируемые 17 нестационарных торговых объектов Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю направило запросы в адрес Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа.

Между Арутюняном Мгером Грантовичем и Комитетом по управлению имуществом Петропавловск – Камчатского городского округа были заключены Договоры об организации размещения временного объекта – передвижного автоприцепа «купава» № 114 от 26 мая 2008 года, № 125 от 18 ноября 2008 года, № 49 от 18 ноября 2008 года, №222 от 19 марта 2008 года, №262 от 06 мая 2008 года, №382 от 24 ноября 2008 года, № 360 от 17 октября 2008 года, № 300 от 14 мая 2008 года, № 295 от 14 мая 2008 года.

Администрацией Петропавловск – Камчатского городского округа в лице Административно – правового департамента администрации Петропавловск – Камчатского городского округа и Индивидуальным Предпринимателем Арутюняном Мгером Грантовичем были заключены Договоры об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания торговли и бытового обслуживания № 207 от 18 мая 2009 года, № 71 от 11 февраля 2009, № 73 от 11 февраля 2009, № 72 от 11 февраля 2009, № 74 от 11 февраля 2009, № 75 от 11 февраля 2009, № 76 от 11 февраля 2009, № 77 от 11 февраля 2009, № 78 от 11 февраля 2009, № 168 от 16 апреля 2009 года.

Между Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства Петропавловск – Камчатского городского округа и Индивидуальным Предпринимателем Арутюняном Мгером Грантовичем были заключены Договоры об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания торговли и бытового обслуживания № 493 от 23 июня 2010 года, №494 от 23 июня 2010 года, № 649 от 27 декабря 2010 года, № 630 от 10 декабря 2010 года, № 246 от 28.07.2009 года, № 391 от 19 января 2010 года, № 264 от 28 августа 2009 года, № 271 от 03 сентября 2009 года, № 330 от 17 декабря 2009 года, № 412 от 18 февраля 2010 года, № 818 от 27 мая 2011 года, № 819 от 27 мая 2011 года, № 820 от 27 мая 2011 года, № 1256 от 14 мая 2013 года, №1255 от 14 мая 2013 года.

Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства Петропавловск – Камчатского городского округа и Индивидуальный Предпринматель Арутюнян Мгер Грантович заключили дополнительные соглашения: Дополнительное соглашение № 48 к договору № 271 от 03 сентября 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 47 к договору № 330 от 17 декабря 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 46 к договору № 391 от 19 января 2010 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 44 к договору № 494 от 23 июня 2010 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 42 к договору № 493 от 23 июня 2010 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 41 к договору № 649 от 27 декабря 2010 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 40 к договору № 78 от 11 февраля 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 39 к договору № 77 от 11 февраля 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 38 к договору № 168 от 16 апреля 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 37 к договору № 74 от 11 февраля 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 36 к договору № 75 от 11 февраля 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года; Дополнительное соглашение № 35 к договору № 76 от 11 февраля 2009 года об организации обеспечения жителей Петропавловск – Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 18 июля 2011 года.

Управление архитектуры и градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа и Индивидуальный Предприниматель Арутюнян Мгер Грантович заключили Договор № 238 на размещение нестационарного объекта от 12 декабря 2016 года, Дополнительное соглашение № 2 к договору на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания от 20.04.2016 года № б/н от 02 мая 2017 года.

 

• Предприниматель Арутюнян Мгер Грантович обращался с заявлениями о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск - Камчатского городского округа в Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск – Камчатского городского округа: заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21390/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21373/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21380/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21378/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21376/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21381/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21388/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21386/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21368/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21392/15; заявление от 29.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21610/15 ;заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21371/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21385/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21463/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21387/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21372/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21461/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21384/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21375/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21377/15; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14044/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14045/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14054/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14043/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14040/14, заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14051/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14049/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14050/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14038/14, заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14036/14, заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14057/14, заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14058/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14048/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14053/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14052/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14046/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 12.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14047/14; заявление от 18.09.2014 вх. № 13-02-02-00/14367/14; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21374/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21464/15; заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21382/15;заявление от 25.12.2015 вх. № 13-02-02-00/21383/15.

На заявления Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск – Камчатского городского округа направило ответы, в которых не согласовало включение в схему размещения места размещения нестационарных объектов: 27.01.2016 № 01-11-01/171/16; 27.01.2016 № 01-11-01/172/16 27.01.2016 № 01-11-01/180/16; 27.01.2016 № 01-11-01/179/16; 27.01.2016 № 01-11-01/178/16; 27.01.2016 № 01-11-01/177/16; 27.01.2016 № 01-11-01/176/16; 27.01.2016 № 01-11-01/175/16; 27.01.2016 № 01-11-01/174/16; 27.01.2016 № 01-11-01/173/16; 10.02.2016 № 01-11-01/308/16; 27.01.2016 № 01-11-01/194/16; 27.01.2016 № 01-11-01/186/16; 27.01.2016 № 01-11-01/185/16; 27.01.2016 № 01-11-01/183/16; 27.01.2016 № 01-11-01/169/16; 27.01.2016 № 01-11-01/168/16; 27.01.2016 № 01-11-01/167/16; 27.01.2016 № 01-11-01/166/16; 27.01.2016 № 01-11-01/170/16; 14.11.2014 № 01-02-02-01/9246/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8600/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8598/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8597/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8596/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8594/14;22.10.2014 № 01-02-02-01/8593/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8591/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8590/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8589/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8588/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8586/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8585/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8584/14; 22.10.2014 № 01-02-02-01/8541/14;22.10.2014 № 01-02-02-01/8540/14; 27.01.2016 № 01-11-01/195/16; 27.01.2016 № 01-11-01/184/16;27.01.2016 № 01-11-01/182/16; 27.01.2016 № 01-11-01/181/16.

В ответе от 22.10.2014 № 01-02-02-01/8592/14 на заявление Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск – Камчатского городского округа приняло решение предложить заявителю уточнить предполагаемое место размещения объекта.

 

Индивидуальный Предприниматель Арутюнян Мгер Грантович обращался с заявлениями о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск - Камчатского городского округа в Управление экономического развития и имущественных отношений Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа: заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20781/16;заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20773/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20783/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20780/16;заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20776/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20779/16;заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20777/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20778/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12318/16 заявление от 23.05.2016 № 13-02-02-00/8502/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12325/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12323/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12320/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12327/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12324/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12326/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12322/16; заявление от 22.07.2016 № 13-02-02-00/12321/16; заявление от 28.06.2016 № 13-02-02-00/10875/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20787/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20775/16; заявление от 20.12.2016 № 13-02-02-00/21436/16; заявление от 20.12.2016 № 13-02-02-00/21437/16; заявление от 09.12.2016 № 13-02-02-00/20874/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20786/16; заявление от 08.12.2016 № 13-02-02-00/20785/16; заявление от 09.12.2016 № 13-02-02-00/20871/16; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4708/17; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4707/17; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4706/17; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4705/17; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4704/17 заявление от 20.12.2016 № 13-02-02-00/21436/16; заявление от 20.12.2016 № 13-02-02-00/21436/16; заявление от 09.12.2016 № 13-02-02-00/20873/16;заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4711/17; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4710/17; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4712/17; заявление от 24.03.2017 № 13-02-02-00/4713/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5988/17; заявление от 03.03.2017 № 13-02-02-00/3326/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5993/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5990/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5987/17; заявление от 20.04.2017 № 13-02-02-00/6341/17; заявление от 04.05.2017 № 13-02-02-00/7319/17; заявление от 04.05.2017 № 13-02-02-00/7315/17; заявление от 04.05.2017 № 13-02-02-00/7314/17; заявление от 04.05.2017 № 13-02-02-00/7317/17; заявление от 04.05.2017 № 13-02-02-00/7318/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5994/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5989/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5991/17; заявление от 13.04.2017 № 13-02-02-00/5992/17; заявление от 23.05.2016 вх. № 13-02-02-00/8500/16; вх. № 13-02-02-00/8499/16; вх. № 13-02-02-00/8502/16; вх. № 13-02-02-00/8497/16; вх. № 13-02-02-00/8496/16; вх. № 13-02-02-00/8505/16; вх. № 13-02-02-00/8503/16; вх. № 13-02-02-00/8507/16; вх. № 13-02-02-00/8508/16 вх. № 13-02-02-00/8501/16; заявление от 18.05.2016 вх. № 13-02-02-00/8266/16; вх. № 13-02-02-00/8264/16; вх. № 13-02-02-00/8262/16; вх. № 13-02-02-00/8261/16; вх. № 13-02-02-00/8267/16; вх. № 13-02-02-00/8256/16; вх. № 13-02-02-00/8257/16; вх. № 13-02-02-00/8258/16, от 28.06.2016.

 

На заявления Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича Управление экономического развития и имущественных отношений Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа направило ответы, в которых не согласовало включение в схему размещения места размещения нестационарных объектов: 27.12.2016 № 01-02-02-01/9715/16;

27.12.2016 № 01-02-02-01/9714/16; 27.12.2016 № 01-02-02-01/9713/16; 27.12.2016 № 01-02-02-01/9710/16; 27.12.2016 № 01-02-02-01/9709/16; 27.12.2016 № 01-02-02-01/9708/16; 27.12.2016 № 01-02-02-01/9707/16; 27.12.2016 № 01-02-02-01/9705/16; 02.09.2016 № 01-02-02-01/6420/16; 02.09.2016 № 01-02-02-01/6416/16; 02.09.2016 № 01-02-02-01/6415/16; 31.08.2016 № 01-02-02-01/6350/16; 31.08.2016 № 01-02-02-01/6349/16; 31.08.2016 № 01-02-02-01/6347/16; 31.08.2016 № 01-02-02-01/6346/16; 31.08.2016 № 01-02-02-01/6345/16; 31.08.2016 № 01-02-02-01/6344/16; 31.08.2016 № 01-02-02-01/6343/16; 09.08.2016 № 01-02-02-01/5583/16; 26.01.2017 № 01-06-01/137/17; 27.12.2016 № 01-02-02-01/9717/16; 30.01.2017 № 01-02-02-01/541/17; 30.01.2017 № 01-02-02-01/510/17; 30.01.2017 № 01-02-02-01/538/17; 30.01.2017 № 01-02-02-01/537/17; 26.01.2017 № 01-06-01/145/17; 26.01.2017 № 01-06-01/144/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2915/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2913/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2912/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2909/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2910/17; 30.01.2017 № 01-02-02-01/541/17; 21.02.2017 № 01-02-02-01/1114/17; 21.02.2017 №01-02-02-01/1112/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2918/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2916/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2919/17; 28.04.2017 № 01-02-02-01/2921/17; 30.05.2017 № 01-02-02-01/3840/17; 30.05.2017 № 01-02-02-01/3870/17; 30.05.2017 № 01-02-02-01/3868/17; 30.05.2017 № 01-02-02-01/3842/17; 04.07.2017 № 01-06-01/1599/17; 04.07.2017 № 01-06-01/1598/17; 04.07.2017 № 01-06-01/1597/17; 04.07.2017 № 01-06-01/1596/17;04.07.2017 № 01-06-01/1595/17; 06.06.2017 № 01-02-02-01/4115/17;06.06.2017 № 01-02-02-01/4114/17; 31.05.2017 № 01-02-02-01/3877/17; 30.05.2017 № 01-02-02-01/3872/17; 09.08.2016 № 01-02-02-01/5584/16.

В ответе от 28.04.2017 № 01-02-02-01/2922/17 Управление экономического развития и имущественных отношений Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа сообщило, что вопрос о согласовании включения в схему размещения испрашиваемого места будет рассмотрен после освобождения земельного участка, в границах которого находится место размещения нестационарного торгового объекта. О мерах принятых для освобождения земельного участка и сроках освобождения земельного участка не сообщалось.

В ответе от 21.02.2017 № 01-02-02-01/1112/17 Управление экономического развития и имущественных отношений Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа сообщило, что вопрос о согласовании включения в схему размещения испрашиваемого места будет рассмотрен после освобождения земельного участка в границах которого находится место размещения нестационарного торгового объекта от самовольно установленных объектов.

В ответе от 09.08.2016 № 01-02-02-01/5584/16 Индивидуальному Предпринмателю Арутюняну Мгеру Грантовичу Управление экономического развития и имущественных отношений Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа приняло решение: согласовать включение в схему размещения место размещения в районе парковки ТЦ «Пирамида» по ул. Космический проезд д.3а, 55,0 м от здания ул. Космический проезд, д. 3а, «Купава» площадь 8,0 кв.м. специализированный; согласовать включение в схему размещения место размещения в районе ул. Космический проезд д.3В, 15,0 м от здания ул. Космический проезд, д. 3В, «Купава» площадь 8,0 кв.м. специализированный; согласовать включение в схему размещения место размещения в районе остановки КГУ им. Витуса Беринга, на расстоянии 40,0 метров от здания по ул. Пограничная д.4, «Купава»площадью 8,0 кв.м. специализированны; согласовать включение в схему размещения место размещения в районе Городского фонтана, 20 м. до жилого дома по пр. Рыбаков, д. 3, «Купава» площадью 8 кв.м. специализированный.

 

Арбитражный суд Камчатского края решениями А24-3295/2014, А24-3292/2014, А24-3294/2014, А24-3293/2014, А24-3296/2014, А24-3291/2014 признал решения Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе ИП Арутюняну М.Г. в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора обеспечения жителей Петропавловск - Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания незаконными, как не соответствующие Административному регламенту предоставления администрацией Петропавловск -Камчатского городского округа муниципальной услуги по заключению договора обеспечения жителей Петропавловск - Камчатского городского округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания (в районе проспекта 50 лет Октября, 26, с использованием автоприцепа «Купава», «Русские блинчики»; в районах: «ул. Циолковского, 45, автобусная остановка «Звездная»; «ул. Циолковского, 43»; «ул. Океанская, 121/2»; «проспект Победы (10 км)»; «ул. Сахалинская, 1», с использованием автоприцепов «Купава» - «Сказочное бистро», «Русские блинчики», «Хот Дог»; в районе проспекта Рыбаков, 3, в районе ул. Войцешека, 3А рядом с киоском «Для милых дам» и в районе ул. Войцешека, с использованием автоприцепов «Купава» - «Сказочное бистро», «Хот Дог»; в районе площади имени В.И. Ленина, с использованием автоприцепов «Купава» - «Сказочное бистро», «Русские блинчики», «Хот Дог»; в районе Озерновской косы в г. Петропавловске-Камчатском, с использованием автоприцепов «Купава» - «Сказочное бистро», «Русские блинчики», «Хот Дог»; в районе автобусной остановки «Аллея Флота» на улице Ленинская в г. Петропавловске-Камчатском, с использованием автоприцепов «Купава» - «Русские блинчики», «Хот Дог»).

Пятый арбитражный апелляционный суд оставил решения Арбитражного суда Камчатского края без изменения (Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 03 февраля 2015 года по делу № А24-3292/2014, Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 04 февраля 2015 года по делу № А24-3295/2014, Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 03 февраля 2015 года по делу № А24-3294/2014, Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 04 февраля 2015 года по делу № А24-3293/2014, Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 04 февраля 2015 года по делу № А24-3296/2014, Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 04 февраля 2015 года по делу № А24-3291/2014).

Постановления апелляционной инстанции вынесены в феврале 2015 года, на момент обращения Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича 31 октября 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Администрация Петропавловск – Камчатского городского округа не совершила необходимых действий по восстановлению нарушенных прав Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича.

• Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее – Закон № 381-ФЗ), законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом № 381-ФЗ. Согласно 1 Закона № 381-ФЗ одной из целей настоящего Закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения. В силу части 1 статьи 10 Закона № 381 –ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Согласно части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи, вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопрос срока размещения таких объектов определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 381 –ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
• 3 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 (далее - Правила № 772), предусмотрено, что включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения. Кроме того, порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск – Камчатского городского округа утверждена Постановлением Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136.

• Согласно письму Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.03.2015 № ЕВ-5999/08 «О направлении методических рекомендаций» данные Методические рекомендации разработаны для совершенствования правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации, которые призваны внести прозрачность и разнообразие в общие принципы регулирования субъектами Российской Федерации сегмента нестационарной торговли. В вышеуказанных рекомендациях определено, что необходимо установить прозрачные правила и требования к формированию и изменению схемы размещения нестационарных торговых объектов как инструмента развития малого торгового бизнеса в соответствии с долгосрочными планами по развитию территории городов и муниципальных образований. Схема размещения – инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территории и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, а не средство для административного сокращения количества торговых объектов и ограничения предпринимательской деятельности. тому же, в рекомендациях указано, что не допускается не включение в схему мест размещения нестационарных торговых объектов, предлагаемых хозяйствующими субъектами, а также исключение из схемы существующих объектов по соображениям нецелесообразности их функционирования часть 3 Методических рекомендаций.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции, в частности являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

На основании изложенного, Камчатским УФАС России установлены признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в бездействии Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа, выразившееся в не включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск – Камчатского городского округа (утв. Постановлением Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136) эксплуатируемые 17 нестационарных торговых объектов Индивидуального Предпринимателя Арутюняна Мгера Грантовича.

 

В соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Камчатское УФАС России предупреждает Администрацию Петропавловск – Камчатского городского округа, о необходимости в срок до «18» декабря 2017 года прекращения указанных бездействия путем:

- включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск – Камчатского городского округа (утв. Постановлением Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136) нестационарных торговых объектов, принадлежащих Индивидуальному Предпринимателю Арутюняну Мгеру Грантовичу (ОГРНИП 304410120300088).

 

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.