Решение №Решение по делу № 21-05/10-2017Р Решение по делу № 21-05/10-2017Р от 23 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/10-2017 Р
29 августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2017 года
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: временно исполняющей обязанности руководителя управления Парфирьевой С.Н.;
членов Комиссии:
- главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и рекламы Иванковой Н.А.;
- ведущего специалиста–эксперта отдела правового обеспечения и рекламы Кудлаева А.А.;
рассмотрев дело № 21-05/10-2017Р, возбужденное в отношении АО «» по признакам нарушения пунктов 7, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон о рекламе),
в отсутствие представителя общества, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением норм Закона о рекламе Камчатское УФАС России установило следующее.
В бесплатной газете «Тройка» № 16 (1180) 22 апреля 2017 на странице 14 установлено размещение информации под заголовком «Лечение суставов» следующего содержания: «Суставы дают возможность костям двигаться друг относительно друга. Для этого концы соприкасающихся костей покрыты специальным гладким слоем - хрящом. А чтобы скольжение костей было свободным и легким, суставы заключены в своеобразный мешок – суставную капсулу с достаточным количеством специальной смазки. Эта смазка называется синовиальной жидкостью. Такая же смазка, заключенная в оболочку есть не только внутри сустава, но и в некоторых местах вокруг него. Здесь она обеспечивает скольжение сухожилий, которые крепятся около сустава и обеспечивают движение конечностей. Все это необходимо знать, чтобы разобраться, почему суставы могут болеть. Дело в том, что болеть в области суставов необязательно связан с износом и поражением трущихся поверхностей. Вызывать боль могут мышцы и связки вокруг сустава. Таким образом, чтобы назначить правильное лечение, необходимо сначала поставить верный диагноз. Если пациент жалуется на боль в суставе, то для постановки правильного диагноза может потребоваться не только консультация ортопеда – травмотолога, но и других специалистов. Дело в том, что многие заболевания тем или иным образом могут влиять на состояние суставов. При этом суставы поражаются вторично, а основная причина остается длительное время нераспознанной. Так, суставы могут болеть при некоторых болезнях сердца и сосудов, при нарушении обмена веществ, нарушениях в иммунной системе. Одно из распространенных заболеваний суставов - артроз. Артроз - это медленно прогрессирующее заболевание опорно – двигательного аппарата, при котором обычно поражаются суставы кистей рук, позвоночника и нижних конечностей, несущие нагрузку весом (тазобедренные, коленные). При этом хрящевые покрытия соприкасающихся костей стираются и перестают быть гладкими, и даже смазка сустава не может обеспечить нормальное скольжение. Все это приводит к болям, хрусту в суставах, скованности движений, уменьшению объема движений в них. Ежедневное трение негладких поверхностей при недостатке нормальной смазки приводит к хроническому воспалению. Поскольку при артрозах практически всегда имеется воспаление в суставе они относятся к ревматическим заболеваниям, а в зарубежной литературе называются остеоартритами (по аналогии с другими воспалениями).Нормальный сустав Кость Капсула сустава Синовиальная мембрана Синовиальная жидкость Хрящ Воспаление Костяной шип Истонченный хрящ Головки костей трутся друг о друга. Как определить что у вас артроз? Диагноз наиболее вероятен, если имеется: боль в суставах, которая усиливается при физической нагрузке и ослабевает в покое, утренняя скованность, длящаяся не более 30 минут; скованность движений в суставах после отдыха; увеличение размеров суставов; ограничение объема движений в суставе; атрофия мышц вокруг сустава; грубый хруст в суставе. Для артроза характерно поражение следующих суставов: тазобедренных; еоленных; первых плюснефаланговых суставов шейного и пояснично – крестцового отделов позвоночника; межфаланговых суставов кистей. Физиотерапия при артрозной болезни В комплексном консервативном лечении больных с артрозной болезнью физиотерапевтические методы воздействия занимают одно из едущих мест. Возможности современной физиотерапии достаточно большие. Физиотерапевтические методы должны применяться с учетом возраста больных, сопутствующих заболеваний, клинической картины, степени тяжести поражения суставов и решаемых задач. Основными задачами физиотерапии при проведении профилактических и реабилитационных мероприятий такой категории больных являются: 1. Увеличение крово – лимфообращения, повышение биохимических процессов, улучшение обмена веществ и трофики тканей больного сустава. 2. Оказание обезболивающего, противоотечного и противовоспалительного воздействия. 3. Ускорение процессов рассасывания продуктов тканевого обмена, отеков, инфильтратов, экссудатов, кровоизлияний. 4. Повышение защитных сил организма и иммуномодулирующего эффекта. 5. Предупреждение атрофии, укорочения мышц и уменьшение их спазма. 6. Улучшение процессов регенерации, профилактика прогрессирования заболевания и восстановление функции пораженного сустава. При проведении физиотерапевтического лечения необходимо учитывать механизм и эффект действия каждого из назначаемых лечебных факторов. Н.А. СТИЦЕНКО, к.м.н., врач - ортопед. Живите без боли в суставах Суставной недуг – это порочный круг, состоящий из нарушения кровообращения и разрушения сустава. Лекарства лишь на время ослабляют боль. Но у медицины XXI века есть средства, которые используются в клинической практике именно для лечения болезней опорно - двигательного аппарата. Надежный аппарат магнитотерапии АЛМАГ-01 от компании «ЕЛАМЕД» более 15 лет успешно применяется в медучреждениях и дома. Им оснащены ведущие клиники, в том числе Поликлиника № 1 Управления делами Президента РФ, НИИ неотложной детской хирургии под руководством Л.М. Рошаля, Главный клинический госпиталь ак. Н.Н. Бурденко. Он достойно выдержал и экпертизы специалистов, и народную проверку. АЛМАГ-01 не только способствует устранению болей, но и дает возможность остановить прогрессирование заболеваний. Лечебное свойство аппарата основано на действии бегущего импульсного магнитного поля. Давайте разберемся, в чем оно заключается с точки зрения науки. Позвоночник Колено Стопа Кисть Тазобедренный сустав В чем особенности бегущего магнитного поля? Бегущее импульсное поле представляет собой повторение электромагнитных импульсов в ритме, близком к ритму биологических частот организма человека. Именно поэтому оно обладает высокой активностью. Обычно организм привыкает к действию лечебных средств, и они перестают помогать. Однако в случае с импульсным полем привыкания не происходит, поскольку организм не успевает реагировать на непрерывное «перемещение» источника воздействия. Какими лечебными свойствами обладает магнитное поле? Под влиянием магнитного поля происходит усиление кровотока в кровеносных сосудах, в том числе мелких капиллярах. Усиленный кровоток дает возможность ускорить обменные процессы, улучшить питание тканей и вывести вредные вещества, поддерживающие воспаление. При лечении остеохондроза, артроза или артрита это способствует стиханию боли, уменьшение спазма мышц и ускорению выздоровления. Кроме того, магнитное поле может помочь нормализировать тонус и повысить проницаемость стенок сосудов, поэтому быстрее рассасываются отеки и впитываются лекарственные вещества (например из мазей). Физиотерапия входит в золотой стандарт лечения заболеваний суставов и позвоночника. АЛМАГ-01 применяют, чтобы: устранить боль и воспаление, создавая условия для восстановления тканей; снизить утреннюю скованность движений; уменьшить боль при ходьбе; ускорить выздоровление и предотвратить рецидивы. Конструкция АЛМАГа детально проработана и одобрена специалистами в ходе исследований как оптимальная для лечения спины и суставов. АЛМАГ–01 также применяют, чтобы лечить недуги, связанные с нарушением кровообращения: артрозы, артриты, остеохондроз, варикоз, гипертонию. Компактный АЛМАГ– 01 удобен и прост в применении. Он не требует специальных навыков по обращению и при необходимости способен помочь практически всей семье, даже при наличии сопутствующих заболеваний. Можно лечиться дома в удобное время. При этом АЛМАГ – 01 способствует лучшему усвоению лекарств, что позволяет снизить их дозы, значительно уменьшая затраты на лечение. Пожалуй, только компания «ЕЛАМЕД» дает на АЛМАГ – 01 гарантию три года. Потому что на 100% уверена в его надежности и лечебном эффекте. Живите без боли! Приобрести аппараты ЕЛАМЕД в ПЕТРОПАВЛОВСКЕ - КАМЧАТСКОМ МОЖНО: в МАГАЗИНАХ «МЕДТЕХНИКА» пр.Рыбаков, 27 тел. 26-43-00, ТЦ «Посейдон», минус 1 этаж ул. Ленинградская, 104 тел. 20-03-30, ТК «Плаза Маркет» бутик 11 ул. Пограничная 1/1 тел. 20-13-81, ТЦ «Шамса» 10 км тел. 20-20-50 в АПТЕКАХ «РАДУГА» пр.Рыбаков, 6 тел. 30-76-80, ул. Ленинградская, 114 тел. 30-76-96, пр. Победы, 27 тел. 30-76-64, ул. Лукашевского, 1 тел. 30-76-63, пр. Победы, 29 тел. 30-76-65, ул. Тушканова, 9 тел. 30-51-13 Аппараты можно заказать с завода: 391351 Рязанская область, р.п. Елатьма, ул. Янина, 25, АО «», в т.ч. наложенным платежом. Телефон «горячей линии» завода: 8-800-200-01-13 (звонок бесплатный) ОГРН Сайт www.elamed.com ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ, НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА», (далее – информация под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка»).
Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю установило, что в соответствии с представленными ООО «» документами копия агентского договора на реализацию рекламных услуг, бланк - заказ от АО «», счет на оплату, счет - фактура, акт выполненных услуг заказчиком информации под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» выступает общество.
Определением от 28.06.2017 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю было возбуждено дело № 21-05/10-2017Р по признакам нарушения пунктов 7, 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.
В качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе было привлечено общество.
07.07.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от общества поступили запрашиваемые документы и ходатайство об отложении рассмотрения дела № 21-05/10-2017Р. Общество просило отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью формирования правовой позиции по делу в связи с тем, что в Определении о возбуждении дела № 21-05/10-2017Р отсутствуют фразы и выражения, которые, по мнению Комиссии, нарушают требования Закона о рекламе.
Определением от 17.07.2017 рассмотрение дела № 21-05/10-2017Р было отложено на 24.08.2017.
После отложения рассмотрения дела от общества поступили письменные пояснения, в которых оно просило рассмотреть дело в отсутствие представителя общества и выразило мнение, что размещенные в бесплатной газете «Тройка»№ 16 (1180) 22 апреля 2017 на странице 14 рекламные материалы медицинского изделия АЛМАГ-01 не содержат признаков нарушения законодательства о рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе реклама медицинских изделий не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании части 6 статьи 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.
Согласно части 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Информация под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем. Таким образом, информация под заголовком «Лечение суставов» является рекламой.
Объектом рекламирования Рекламы под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» является медицинское изделие АЛМАГ-01.
Медицинское изделие АЛМАГ-01 регистрационный номер ФСР 2007/00136.
В вышеуказанной рекламе медицинского изделия АЛМАГ-01 включены фразы следующего содержания: «способствует устранению болей, дает возможность остановить прогрессирование заболеваний, устранить боль и воспаление, создавая условия для восстановления тканей, снизить утреннюю скованность движений, уменьшить боль при ходьбе, ускорить выздоровление и предотвратить рецидивы, применяют, чтобы лечить недуги, связанные с нарушением кровообращения: артрозы, артриты, остеохондроз, варикоз, гипертонию, способен помочь практически всей семье, даже при наличии сопутствующих заболеваний, способствует лучшему усвоению лекарств, что позволяет снизить их дозы.
В нарушение указанных требований содержащаяся в Рекламе под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» информация прямо указывает на результативность рекламируемого аппарата.
Из вышеуказанного следует, что размещенная Реклама под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание потребителей к аппарату АЛМАГ-01, как к средству, гарантирующему положительное действие и эффективность при различных заболеваниях, что запрещено пунктом 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.
Отрицая нарушения требований Закона о рекламе, общество в письменных пояснениях приводит доводы о том, что фразы о действии объектов рекламирования носят вероятностный, не утвердительный характер «дает возможность», «способствует восстановлению» не является гарантией положительного действия объекта рекламирования.
Однако эти доводы Комиссия отклоняет как неосновательные, поскольку в размещенной Рекламе под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» по существу рекламируются конкретное медицинское изделие АЛМАГ- 01 с перечислением лечебных свойств, положительного эффекта и воздействия на организм человека в приведенных к применению показаний при различных заболеваниях.
В ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая реклама не содержит нарушение пункта 7 части 1 статьи 24 Закона о рекламе, так как содержит информацию о том, что имеются противопоказания, необходима консультация специалиста, то есть не создает впечатление ненужности обращения к врачу.
Таким образом, Реклама под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» гарантирует положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий, в нарушение требования пункта 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.
Рекламодателем Рекламы под заголовком «Лечение суставов» в бесплатной газете «Тройка» является общество.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не представлены документы, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения Закона о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508), Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу АО «» под заголовком «Лечение суставов», размещенную в бесплатной газете Тройка № 16 (1180) 22 апреля 2017 на странице 14, ненадлежащей, нарушающей требования пункта 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.
2. Выдать АО «» предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Решение может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии