Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП 41-02-2017 по результатам проверки фак... от 21 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП 41-02-2017 по результатам проверки факта уклонения от исполнения контракта и проведения внеплановой проверки
11 декабря 2017 г . г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Комиссия, Камчатское УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: руководителя управления - <…>;
членов Комиссии:
заместителя руководителя управления – <…>;
ведущего специалиста эксперта общего отдела - <…>;
в присутствии представителей заказчика – Акционерного общества «Южные электрические сети Камчатки» (ИНН 4101101796, ул. Тундровая, д.
в отсутствие подрядчика - Общества с ограниченной ответственностью «Автокомфорт-Моторс» (ИНН 5505221716, ул. 13-я Комсомольская, д.
осуществив проверку факта уклонения от исполнения контракта № 35-01/35 от 10.03.2017 оказание услуг по установке АБС на автомобили для перевозки опасных грузов (закупка № 31704781641 от 09.02.2017), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Порядок ведения реестра), на основании пунктов 2, 4 Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267,
УСТАНОВИЛА:
01.12.2017 Акционерное общество «Южные электрические сети Камчатки» (далее – Заказчик, АО «ЮЭСК») обратилось в Камчатское УФАС России с заявлением о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Автокомфорт-Моторс» (далее – Подрядчик, ООО «Автокомфорт-Моторс») в связи с неисполнением обязательств по Договору № 35-01/35 возмездного оказания услуг от 10.03.2017.
Заказчик, в соответствии с требованиями Закона о закупках, проведено определение поставщика на оказание услуг по установке АБС на автомобили для перевозки опасных грузов путем открытого запроса предложений. Извещение № 31704781641 размещено в Единой информационной системе (zakupki.gov.ru) 09.02.2017. Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии Заказчика от 10.03.2017 № ЭкУ-153-17, победителем открытого запроса предложений определено Общество с ограниченной ответственностью «Автокомфорт-Моторс». 10.03.2017 между Заказчиком и Подрядчиком заключен договор № 35-01/35 возмездного оказания услуг.
Заказчик также приложил к заявлению:
- копию платежного поручения № 1365 от 13.03.2017 о переводе на счет ООО «Автокомфорт-Моторс» 100 000 рублей предоплаты за установку АБС и УОС по договору № 35-01/35 от 10.03.2017;
- Решение арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-5053/2017 от 01.11.2017, согласно которому суд решил удовлетворить частично исковые требования АО «ЮЭСК» и взыскать с ООО «Автокомфорт-Моторс» 184 071 рубль.
К рассмотрению дела № РНП 41-02-2017 Подрядчик представил пояснения на доводы, изложенные в заявлении АО «ЮЭСК», в которых сообщает, что рамках исполнения договора № 35-01/35 от 10.03.2017 Подрядчиком была выполнена организация работ по выдаче заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений:
- заключение ООО «Экоресурс» № Э170400041-ПЗ от 03.04.2017;
- заключение ООО «Экоресурс» № Э170400040-ПЗ от 03.04.2017.
Подрядчик направил оригиналы указанных заключений в адрес Заказчика, о чем свидетельствует копия кассового чека ФГУП Почта России от 10.04.2017, для получения разрешения в ГИБДД. Полученное разрешение, Заказчик должен был направить в адрес Подрядчика, однако не сделал этого. Начинать работы по установке систем АБС и УОС на указанные автотранспортные средства без получения разрешения из ГИБДД не представляется возможным.
В ходе рассмотрения дела № РНП 41-02-2017, Комиссия Камчатского УФАС России установила следующее.
Согласно пункту 5.3.4 раздела 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков и единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в пределах своей компетенции.
Пунктом 1.1 договора № 35-01/35 возмездного оказания услуг от 10.03.2017 установлено, что ООО «Автокомфорт-Моторс» обязуется по заявке АО «ЮЭСК» и предоставлении исправного транспортного средства оказать комплекс услуг по установке антиблокировочных систем торможения (АБС) и устройств ограничения скорости (УОС), а АО «ЮЭСК» обязуется принять и оплатить эти услуги.
Приложением № 1 к договору № 35-01/35 от 10.03.2017 определен список автотранспорта подлежащих установке ABS и УОС:
- Урал-4320-АТЗ-10 (дизельный ЯМЗ 238), г/н А888ЕК;
- Урал-4320-АТЗ-10 (дизельный ЯМЗ 238), г/н А349КТ.
В подтверждение исполнения условий договора № 35-01/35 возмездного оказания услуг от 10.03.2017, Подрядчиком представлены копии Заключений ООО «Экоресурс» № Э170400041-ПЗ и № Э10400041-ПЗ от 03.04.2017, согласно которым транспортные средства Урал-4320-АТЗ-10 (дизельный ЯМЗ 238), г/н А888ЕК и Урал-4320-АТЗ-10 (дизельный ЯМЗ 238), г/н А349КТ, в случае соблюдения необходимых условий при выполнении работ по внесению изменений в конструкцию транспортных средств, сохранится их соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, действовавшим на момент выпуска транспортных средств в обращение. После получения свидетельства о переоборудовании транспортные средства могут быть допущены к участию в дорожном движении.
Комиссия Камчатского УФАС России установила, что Заказчик, после получения указанных Заключений, не обратился в орган ГИБДД для получения разрешительных документов по внесению изменений в конструкцию указанных транспортных средств, что подтвердили представители Заказчика при рассмотрении дела.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, утверждены Правила направления заказчикам сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила).
Частью 2 статьи 5 Закона о закупках установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Согласно части 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Заказчик, подавая в Камчатское УФАС России заявление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Автокомфорт-Моторс», предусмотренного Законом о закупках, не представил решение суда о расторжении договора № 35-01/35 от 10.03.2017 в связи с существенными нарушениями Подрядчиком договора.
Внеплановая проверка определения Поставщика показала, что документация о Закупке подготовлена Заказчиком без нарушения требований Закона о закупках, процедура Закупки осуществлена в соответствии с требованиями Закона о закупках.
На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Автокомфорт-Моторс» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>