База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

г. Черкесск                                                                     15 февраля 2016 года

 

        Управлением Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике рассмотрена жалоба таксомоторных компаний г. Черкесска, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковыми автомобилями на территории Карачаево-Черкесской Республики на действия ООО «Максим-Черкесск» («Служба заказа такси Maxim»), расположенного по адресу: 369000, г. Черкесск, ул. Космонавтов, 1А, пом. 6, выразившиеся в незаконном осуществлении предпринимательской деятельности.

        В жалобе указано, что ООО «Максим-Черкесск» ведет свою деятельность с грубыми нарушениями действующего законодательства, а именно вовлекает в незаконную предпринимательскую деятельность частных автовладельцев при этом не требуется от них наличия специального разрешения на осуществление перевозок, не нужно оборудовать автомобиль цветографической схемой и световым фонарем, иметь счетчик-таксометр для расчета стоимости проезда и т.д.

        По мнению заявителей, подобные нарушения со стороны ООО «Максим-Черкесск» ставят их в неравное положение, т.к. официальные таксомоторные компании, предоставляющие данный вид услуг населению на территории КЧР вынуждены соблюдать все нормы, предусмотренные действующим законодательством, а это наличие специальной лицензии, дающей право осуществлять перевозки, наличие на  транспортном средстве специального оборудования и цветографической схемы. Также водители официально зарегистрированных таксомоторных компаний вынуждены проходить ежедневный медицинский осмотр, технический осмотр автотранспортных средств, часто данные компании подвергаются проверкам со стороны контролирующих органов.

        В ходе изучения представленных материалов установлено, что ООО «Максим-Черкесск» осуществляет свою деятельность на территории КЧР с сентября 2015 года и зарегистрировано в налоговом органе 31.07.2015г. На основании договора от 31.07.2015г. функции единоличного исполнительного органа ООО «Максим-Черкесск» переданы ООО «Управление регионами» (г. Курган, ул. Радионова, 17). На территории Карачаево-Черкесской Республики общество осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию диспетчерских услуг легкового такси под коммерческим обозначением «Служба заказа такси Maxim».

        Обществом оказываются услуги физическим и юридическим лицам, связанные с приемом от таких лиц заявок на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, размещение указанных заявок в электронной базе данных и предоставление независимым перевозчикам за плату доступа к указанной базе данных. Деятельность водителей посредством службы заказа такси Maxim возможна после прохождения ими аккредитации общества, открытия лицевого счета у ООО «Максим-Черкесск». Согласно пункту 1.4.7. Регламента работы Электронной информационной площадки ООО «Максим-Черкесск» максимальная стоимость заявки определяется оператором (ООО «Максим-Черкесск»).

       Пунктами 3.1-3.11 Правил оказания информационных услуг «Службой заказа такси Maxim» определен порядок оказания услуг службой заказа такси Maxim, согласно которому службой заказа такси Maxim принимаются заявки заказчиков на услуги перевозок, указанные заявки регистрируются в базе данных службы заказа такси Maxim и размещаются в программно-аппаратном комплексе данной службы. Служба заказа такси Maxim информирует заказчика о подаче транспортного средства, с указанием марки, модели, цвета и государственного номера транспортного средства Согласно пункту 3.9 Правил оказания информационных услуг «Службой заказа такси Maxim» все претензии по ненадлежащему исполнению заявки заказчик вправе направить в службу заказа такси Maxim.

        На основании вышеизложенного УФАС по КЧР пришел к выводу о том, что ООО «Максим-Черкесск» является организатором перевозок легковым такси с использованием коммерческого обозначения «Служба заказа такси Maxim», не осуществляет деятельность по непосредственной перевозке пассажиров и багажа легковым такси, но предоставляет операторские (диспетчерские) услуги, то есть принимает заявки на перевозки, формирует из них базу данных и предоставляет посредством сети «Интернет» перевозчикам доступ к указанной базе. На территории КЧР таксомоторные компании также предоставляют диспетчерские услуги путем принятия заявок, но в тоже время предоставляя еще и фактические перевозки легковым такси. Следовательно на указанном товарном рынке диспетчерских услуг такси ООО «Максим-Черкесск» конкурирует с другими хозяйствующими субъектами, оказывающими аналогичные услуги на территории Карачаево-Черкесской Республики.

При этом к осуществлению перевозок ООО «Максим-Черкесск» привлекает перевозчиков, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не информирует пассажиров о названных фактах, вводя их в заблуждение, что нарушает законодательств об организаций перевозок легковым такси. Также антимонопольный орган расценивает такие действия ООО «Максим-Черкесск», как направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые могут причинить убытки иным хозяйствующим субъектам-конкурентам.

Факты привлечения обществом с ограниченной ответственностью «Максим-Черкесск» частных автовладельцев не имеющих специальных лицензий, предоставляющих право осуществлять перевозки подтверждается видео и аудиозаписями, приложенными к заявлению.

В связи с наличием в указанных действиях ООО «Максим-Черкесск» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике на основании статьи 39¹ Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий:

в срок не позднее 1 марта 2016 года прекратить недобросовестную конкуренцию и организовать работу по обеспечению перевозок легковым такси лицами, имеющими разрешение на осуществление указанной деятельности.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель управления                                                    А.С. Уракчиев