Предупреждение б/н Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 20 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
пр. Ленина, 38, тел. 8(8782) 26-63-56 г. Черкесск, 369000 факс 8(8782) 26-64-55
№ на №_________ от_________________ |
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
г. Черкесск 16 ноября 2017г.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике рассмотрено заявление ООО «РСП-М АГРО» ИНН 6822007955, ОГРН 1146828001044 (357374, Ставропольский край, Предгорный район, п. Мирный, ул. Шоссейная, д. 25) на действия ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ИНН 0917030800, ОГРН 1160917053120 (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов, д. 60А), выразившиеся в действиях по предъявлению незаконных требований об оплате задолженности за потребленный газ, рассчитанной исходя из проектной мощности неопломбированного оборудования в результате проверки прибора учета газа проведенной с нарушением действующего законодательства и условий договора.
Суть заявления в следующем.
В связи с передачей функций поставщика газа на территории КЧР ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» договор, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в КЧР и ООО «РСП-М АГРО» был расторгнут.
11 апреля 2017года ООО «РСП-М АГРО» заключил новый договор на поставку газа от 11.04.2017г. № К19-2-1342/17 с ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск».
В своем заявлении ООО «РСП-М АГРО» сообщает, что на их территорию 10 августа 2017 года прибыли представители ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» для проведения проверки узлов учета, проверка была проведена без представителя владельца. По итогам данной проверки были выявлены нарушения и составлен Акт проверки ЮЛ 03219 от 10.08.2017г., так как проверка проводилась без участия представителя владельца узлов учета, данный Акт проверки в день его составления никем из представителей ООО «РСП-М АГРО» не был подписан и второй экземпляр не был вручен.
12 августа 2017 года на территорию ООО «РСП-М АГРО» снова прибыли представители ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» и в ходе проверки указали на повреждение пломбы на байпасе, данная проверка также была проведена без участия представителя ООО «РСП-М АГРО» и без составления Акта проверки, а лишь внесением дописки в имеющийся Акт проверки ЮЛ 03219 от 10.08.2017г.
По имеющимся данным ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» не проводил никаких дополнительных экспертиз по установлению вмешательства ООО «РСП-М АГРО» в работу узлов учета.
В Акте проверки от 10.08.2017г. помимо поврежденной пломбы так же было указанно иное нарушение, а именно отсутствие у ООО «РСП-М АГРО» датчика перепада давления. По данному нарушению ООО «РСП-М АГРО» считает, что ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» не законно ссылается на обязательное наличие датчика давления по ГОСТ Р.8.740-2011, так как установка дополнительных средств измерения может быть осуществлена в зависимости от конкретного состава узла учета газа, предусмотренного как в проекте газификации объекта, так и в технических условиях на газификацию объекта.
Как утверждает ООО «РСП-М АГРО» с Актом проверки ЮЛ 03219 от 10.08.2017г. их представителя ознакомили только в сентябре 2017 года, в кабинете генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» Москаленко С.В.
В ходе изучения материалов установлено, что:
- Согласно рабочей документации газоснабжения теплиц, измерительный комплекс, установленный у ООО «РСП-М АГРО» на базе счетчика RVG G160 оснащен индикатором перепада давления ДПД 16-50; дифманометром ДСП-80 РАСКО для контроля перепада давления газа на счетчике.
Данный факт исключает обязанность ООО «РСП-М АГРО» устанавливать дополнительное средство измерения перепада давления.
Так же в техническом соглашении к договору поставки газа № К19-2-1342/17 от 11 апреля 2017 г. не прописано, что Покупатель обязан установить на узел учета датчик перепада давления.
Ранее в ООО «РСП-М АГРО» проводились проверки узлов учета и с момента ввода в эксплуатацию данных узлов учета вопрос об установке датчика перепад давления не возникал.
- Согласно п. 4.17 договора поставки газа предусмотрено, что уполномоченным лицам Поставщика представляется право в присутствии представителя владельца узлов учета проверять правильность работы контрольно-измерительных приборов и средств измерений показателей качества газа.
Согласно статьи 26 Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (ред. от 04.02.2017) "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" Каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем. ООО «РСП-М АГРО» не препятствовало проведению проверки представителями ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск».
Представителями ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» был нарушен пункт 4.17 договора поставки газа, так как проверка и составление Акта проверки проводилось в отсутствии представителя ООО «РСП-М АГРО».
ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» является поставщиком газа горючего природного и занимает доминирующее положение на рынке услуг по газоснабжению на территории Карачаево-Черкесской Республики.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
В связи с наличием в указанных действиях ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике на основании статьи 391 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий:
- в срок не позднее 04.12.2017 года отменить результаты проверки узла учета газа ООО «РСП-М АГРО» отраженных в Акте проверки ЮЛ 032019 от 10.08.2017;
- произвести перерасчет задолженности за потребленный газ абонентом ООО «РСП-М АГРО» в соответствии с действующим законодательством, с учетом потребленного объема газа за август 2017 года по показаниям установленных средств измерения.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления А.С. Уракчиев