База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 009/06/106-71/2019 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

10.07.2019г.                                                                       г. Черкесск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:       

Председателя Комиссии –Г.П. Авраховой – заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: -Д.М. Керейтовой – главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок;

-Ж.П. Немчиновой – специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска Мамец А.А. (доверенность от 25.05.2019г. б/н), в отсутствии представителя ООО «РЕНОВАТОР», надлежаще уведомлен, не явился, рассмотрев жалобу ООО «РЕНОВАТОР» (далее  - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска  (далее – Заказчик) содержащие, по мнению Заявителя, признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на строительство корпуса к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад №27» «Аленький цветочек» г. Черкесск, ул. Доватора, д. 70 (далее – Аукцион), номер извещения №0179600001219000047 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной  антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Карачаево-Черкесское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика установившего в разделе 4.2. «Обеспечение заявок на участие в аукционе» документации об Аукционе обеспечение заявки на участие в Аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и в своих возражениях сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1)17.06.2019г. в 17:37ч. Заказчиком на официальном сайте  ЕИС было размещено извещение о проведении Аукциона №0179600001219000047, начальная (максимальная) цена контракта – 57 246 200 (пятьдесят семь миллионов двести сорок шесть тысяч двести) рублей 00 копеек.

2)аукционная документация  утверждена  начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска – В.Р. Камурзаевым.

3)ответственное должностное лицо – <…>

4)дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе  04.07.2019г. в 08:00ч.

5)на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки;

6)к участию в Аукционе допущен 1 участник закупки;

7)в связи с тем, что к участию в аукционе допущен один участник,  аукцион был признан несостоявшимся.

1. В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно пункту 7 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о контрактной системе заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное. 

Частью 2 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки.

Согласно части 3 статьи 44 Закона о контрактной системе в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с Законом о контрактной системе и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе).

Частью 52 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что по 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

В своих возражениях представитель Заказчика пояснил, что в разделе «Обеспечение заявок» извещения о проведении Аукциона, и в пункте 4.2. «Обеспечение заявок на участие в аукционе» раздела 4 «Подача заявок на участие в аукционе» документации о проведении Аукциона Заказчиком установлено, что обеспечение заявки на участие в Аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. Так как, извещение №0179600001219000047 было размещено Заказчиком на официальном сайте  ЕИС 17.06.2019г. в 17:37ч., следовательно, обеспечение заявок на участие в электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. 

Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, в составе жалобы не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода.  

Таким образом, действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РЕНОВАТОР» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                             Г.П. Аврахова

Члены Комиссии                                                         Д.М. Керейтова

                                                                                      Ж.П. Немчинова