Решение б/н Решение №15 в отношении ОАО «Вологодская сбытовая компания» от 1 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА НАРУШЕНИЕ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ,
А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Оглашено: 25 февраля 2015 г.
Изготовлено в полном объеме: 26 февраля 2015 г. г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:
Председателя Комиссии А.С.Уракчиева – руководителя управления;
Членов Комиссии:
- К.А.Бабаева – зам.руководителя управления
- С.М.Кумратова – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- З.У.Узденовой – главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- Л.М.Цамбовой - старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и рекламы;
- А.Ю. Салпагаровой – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ИП ФИО на действия заказчика – ОАО «Вологодская сбытовая компания» при проведении запроса предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств ОАО «Вологодская сбытовая компания»,
УСТАНОВИЛА:
13.02.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от ИП ФИО (160000, г. Вологда, ул. ......, д.51, кв.36).
В соответствии с Письмом ФАС России от 01.03.2012 № ИА/6011 «О применении Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» указанная жалоба была направлена по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике.
Жалоба содержит предусмотренные п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» документы и сведения.
Торги – запрос предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств ОАО «Вологодская сбытовая компания».
Обжалуемые действия (бездействия): документация по открытому запросу предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспорта в 2015 г. не содержит требование о подписании заявок электронной подписью.
Информация о поступлении жалобы размещена на сайте http://kchr.fas.gov.ru.
На основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу:
- заявителю – по электронной почте, также почтовым отправлением на бумажном носителе;
- заказчику – по электронной почте, также почтовым отправлением на бумажном носителе.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 25.02.2015 г. в 15.00.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
от заявителя: не явились;
от ответчика: не явились;
Основные претензии заявителя заключались в следующем:
1. Документация по открытому запросу предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспорта в 2015 г. не содержит требование о подписании заявок электронной подписью, что противоречит Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
2. Сговор победителя и заказчика – утверждение о том, что победитель - ИП ФИО подал заявку позднее окончания срока подачи заявок.
Информация о проведении торгов по форме - запрос предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта транспортных средств ОАО «Вологодская сбытовая компания» была размещена Компанией 23.01.2015г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).
Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012г. № 616 утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупка которых должна осуществляться в электронной форме. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств входит в данный перечень и на основании этого ОАО «Вологодская сбытовая компания» провела закупку в электронной форме.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» правовой основой закупки кроме федеральных нормативных правовых актов является также принятое в соответствии с ними и утвержденное Советом директоров ОАО «Вологодская сбытовая компания» положение о закупке - документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 5.4.3.4 Положению «О порядке проведения регламентированных закупок товаров работ, услуг ОАО «Вологодская сбытовая компания» порядок проведения конкретного запроса предложений устанавливается в приглашении к участию в запросе предложений и в документации процедуры закупки в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов Общества по закупочной деятельности.
В п. 4.6.1 документации по открытому запросу предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспорта в 2015 г. предусмотрено,что подача предложений на открытый запрос предложений осуществляется путем направления файлов с электронной копией Предложения на электронный адрес: I.Ilatovskaya@vscenergo.ru.
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением «О порядке проведения регламентированных закупок товаров работ, услуг ОАО «Вологодская сбытовая компания», а также документацией по открытому запросу предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспорта в 2015 г. при проведении данной закупки способ и порядок был определен Компанией самостоятельно. В качестве электронного документооборота была выбрана электронная почта.
В своей жалобе ИП ФИО указал, что отсутствие требования о подписании заявок электронной подписью в документации по открытому запросу предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспорта в 2015 г. противоречит Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Однако Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» не устанавливается порядок использования электронной подписи при проведении закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
При изучении материалов дела, а также информации по данной закупке, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru установлено, что заявка победителя поступила 3 февраля 2015 года в 10 ч. 45 мин., т.е. на момент подачи заявки победителем, установленный срок для подачи заявок не истек. Следует отметить, что заявка ИП ФИО (заявитель) поступила позже победителя – ИП ФИО, а именно 3 февраля 2015 года в 13 ч. 30 мин.
Комиссия УФАС по КЧР, изучив представленные материалы и пояснения сторон, пришла к следующему выводу.
Торги в форме запрос предложений на оказание услуг технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств ОАО «Вологодская сбытовая компания» проведены в соответствии с действующим законодательством.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия,
РЕШИЛА
Признать жалобу ИП ФИО действия заказчика – ОАО «Вологодская сбытовая компания» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии А.С.Уракчиев
Члены комиссии К.А. Бабаев
С.М. Кумратов
З.У. Узденова
Л.М. Цамбова
А.Ю. Салпагарова