Решение б/н Решение по делу №15 в отношении ОАО "Водоканал" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Оглашено: 06 июня 2012 г.
Изготовлено в полном объеме: 18 июня 2012 г. г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии – <…> - руководителя управления,
Членов Комиссии:
- <…> – заместителя руководителя управления;
- <…> – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <…>– главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <….> – специалиста 2 разряда отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <…> – старшего специалиста 1 категории отдела контроля госзаказа и рекламы,
рассмотрев дело N 15 по признакам нарушения ОАО «Водоканал» (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 387) статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в получении в оперативное управление имущества (уличные водопроводные сети с. Чапаевское, протяженностью 27,1 км. и насосную) без предварительного согласования с антимонопольным органом,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
При изучении республиканского рынка водоснабжения и водоотведения УФАС по КЧР установлено, что ОАО «Водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению в Чапаевском сельском поселении.
УФАС по КЧР был направлен запрос в ОАО «Водоканал», которым были затребованы материалы и информация, касающиеся деятельности водоснабжения в Чапаевском сельском поселении.
Изучив представленные материалы, установлено следующее.
07.03.2012 г. ОАО «Водоканал» заключил с Администрацией Чапаеского сельского поселения договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за ОАО «Водоканал».
Согласно договору, администрация закрепляет за ОАО «Водоканал» на праве оперативного управления уличные водопроводные сети с. Чапаевское, протяженностью 27,1 км. и насосную.
Пунктом 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) установлено, что в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом полученного в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества.
По смыслу положений Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, при этом под экономической концентрацией понимаются сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции (пункт 21 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки, указанные в данной статье, в том числе при условии, если одно из лиц, указанных в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции включенного в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35% (далее по тексту – Реестр)
Таким образом, включение одного из лиц, указанных в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции в Реестр является основанием для получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, указанных в данной статье независимо от суммарной стоимости активов таких лиц и их суммарной выручки от реализации товаров.
Приказом УФАС по КЧР от 27.07.2005 г. № 45 ОАО «Водоканал» внесено в Реестр.
Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, заинтересованные в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных статьями 27 - 29 данного закона, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий. Ходатайство от ОАО «Водоканал» о получении предварительного согласия на совершение указанных действий в Карачаево-Черкесское УФАС России не поступало.
Частью 2 статьи 34 Закона о защите конкуренции установлено, что сделки, указанные в статьях 28, 29 настоящего Федерального закона и осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.
Комиссией УФАС по КЧР установлено, что ОАО «Водоканал» в нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О защите конкуренции" (без предварительного согласия антимонопольного органа) на основании договоров аренды муниципального имущества б/н от 07.03.2012 г., получило во временное владение и пользование основные производственные средства на праве оперативного управления уличные водопроводные сети с. Чапаеское и насосную. Данная сделка усиливает доминирующее положение ОАО «Водоканал».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать ОАО «Водоканал» нарушившим пункт 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной, так как она осуществлена без получения предварительного согласия антимонопольного органа.
3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии <….>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.