База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

25 ноября  2016 г.                                                                                                      г. Черкесск

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2016 года

Полный текст решения изготовлен 25.11.2016 года

 

Комиссия УФАС по КЧР (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. Бабаева – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

С.М. Кумратова – специалиста эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;

Л.М. Татаршаовой – старшего специалиста 1 разряда отдела контроля госзаказа и рекламы,

рассмотрев дело № 38 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения Автономной некоммерческой организацией центр поддержки и развития детских и молодежных инициатив «Набирай Высоту»  (далее - АНО Цпрдми «Набирай Высоту»), пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 7  Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), в присутствии:

- Б… – представителя АНО Цпрдми «Набирай Высоту» (ордер № 034681 от 25.11.2016 г.)

 

УСТАНОВИЛА:

В ходе мониторинга рекламной информации, распространяемой на территории г. Черкесска Карачаево – Черкесской Республики, проводимого Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Карачаево-Черкесской Республике на предмет соблюдения требований Законодательства РФ о рекламе, выявлено распространение рекламы АНО Цпрдми «Набирай Высоту».

Реклама распространяется в г. Черкесске по ул. Ленина, 134  с помощью рекламного баннера и имеет следующее содержание: Международная языковая школа Sunny Republic, Английский язык с 3-х лет, Испанский язык, Подготовка к ЕГЭ, международным экзаменам, Английский разговорный клуб (дискуссии и игры на английском за чашечкой чая), Детский языковый лагерь с носителями языка каждое лето, Занятия по Skype. Преподаватель: выпускница Пятигорского Государственного Лингвистического Университета; Прошла стажировку в Сан-Франциско; Имеет второе высшее образование педагога-логопеда; Опыт преподавания с 2009 г., +7-928-924-4777.

10 ноября 2016 г. Управлением было возбуждено дело № 38 в отношении АНО Цпрдми «Набирай Высоту» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела было назначено на 25 ноября 2016 года на 10 ч. 00 мин.

АНО Цпрдми «Набирай Высоту» было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела № 38 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

На рассмотрение указанного дела в назначенное время явился представитель Б...

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, установила следующее.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.  

Данная информация является рекламой, поскольку указанная информация обладает всеми признаками рекламы, а именно, распространяется в данном случае с помощью любых средств и адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к объекту рекламирования, а именно к «Международной языковой школе Sunny Republic».

В соответствии со ст. 91 Федерального закона об образовании в Российской Федерации № 279-ФЗ от 29.12.12 г. образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ответу представленному Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (по запросу УФАС по КЧР от 26.10.2016 г. № 2453-2/12) Международной языковой школе Sunny Republic  лицензия на право ведения образовательной деятельности не выдавалось.

Соответственно указанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения об оказываемых услугах и не отвечает установленным  требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям.

В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Пункт 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  устанавливает, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара  нарушает Закон о рекламе. 

АНО Цпрдми «Набирай Высоту» (Международная языковая школа Sunny Republic) выступает рекламодателем. В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 и частит 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 1. Признать рекламу, размещаемую АНО Цпрдми «Набирай Высоту» (Международная языковая школа Sunny Republic)  с помощью рекламного баннера следующего содержания: «Международная языковая школа Sunny Republic, Английский язык с 3-х лет, Испанский язык, Подготовка к ЕГЭ, международным экзаменам, Английский разговорный клуб (дискуссии и игры на английском за чашечкой чая), Детский языковый лагерь с носителями языка каждое лето, Занятия по Skype. Преподаватель: выпускница Пятигорского Государственного Лингвистического Университета; Прошла стажировку в Сан-Франциско; Имеет второе высшее образование педагога-логопеда; Опыт преподавания с 2009 г., +7-928-924-4777», ненадлежащей.

          2. Выдать рекламодателю АНО Цпрдми «Набирай Высоту» (Международная языковая школа Sunny Republic) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

          3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                     К.А. Бабаев

 

Члены Комиссии                                                                 С.М. Кумратов

                                               

                                                                                               Л.М. Татаршаова