База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

            02.06.2011                                                                                      

г. Черкесск

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:

        Председателя Комиссии –   А.С. Уракчиев -  руководитель управления;

        Членов Комиссии            - К.А. Бабаева – зам. руководителя управления;

                                                  - Г.П. Гринько – зам. руководителя - начальника отдела

                                                     контроля  размещения заказа и рекламы управления;

                                                  - Д.М. Карасовой – гл. специалиста-эксперта отдела

                                                    контроля размещения заказа и рекламы управления;                                             

при участии: гл. специалиста – эксперта отдела финансового и хозяйственного обеспечения МИ ФНС России №3 по КЧР Архагова Р.М., директора ООО «Промснаб» Донцова В.В., рассмотрев  жалобу  ООО  «Промснаб» на действия котировочной комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №3 по Карачаево-Черкесской Республике при проведении  запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение картриджей и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи  17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), административным регламентом ФАС, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379

УСТАНОВИЛА:

           В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской  Республике 27.05.2011 поступила жалоба от ООО «Промснаб» (г. Минеральные Воды, ул. 1-я Промышленная, 29, далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №3 по КЧР (далее – котировочная комиссия)  при проведении  запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение картриджей  (далее – запрос котировок).

           Государственный заказчик – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  №3 по КЧР (далее - МИ ФНС России №3 по КЧР, далее - Заказчик).

           Извещение о проведении запроса котировок на приобретении картриджей размещено на официальном  сайте www.zakupki.gov.ru под №0179100001711000002. Начальная цена контракта составляет – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Согласно доводам Заявителя, котировочная комиссия  неправомерно отклонила его заявку по причине несоответствия заявки требованиям извещения из-за предложения эквивалентного товара.  

Представитель Заказчика и котировочной комиссии  с доводами Заявителя не согласен и считает, что предложенный Заявителем товар не совместим с используемой Заказчиком техникой, в этой связи котировочная комиссия правомерно отклонила данную котировочную заявку.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия УФАС по КЧР пришла к следующим выводам.

Предметом закупки является приобретение новых картриджей, тонер – картриджей (расходных материалов)  для копировальной техники Заказчика произведенной фирмами: «Kyocera-Mita», «Xerox», «Canon», «HP LJ».  В извещении о проведении запроса котировок Заказчик указал товарные знаки картриджей вышеуказанных фирм, предусмотрев при этом  возможность поставки, как  оригинальных картриджей (расходные материалы, рекомендованные, либо произведенные  непосредственно  производителем оборудования), так и эквивалентов, не уступающих оригиналу по всем техническим характеристикам.

Согласно протоколу №0179100001711000002-1 от 25.05.2011 рассмотрения и оценки котировочных заявок было представлено  пять котировочных заявок от ООО «СКИП», ООО «Промснаб», ООО «Интегратор», ООО «Софтком», ИП Тунаева Э.А. Котировочная комиссия в составе: Агайгельдиева Р.Б., Архагова Р.М., Земцовой И.Ю., Чуйкиной Н.В. единогласно решила допустить котировочные заявки: ООО «СКИП», ООО «Софтком», ИП Тунаева Э.А. и отклонить котировочные заявки: ООО «Промснаб», ООО «Интегратор» по причине несоответствия заявок требованиям извещения.

 В заявках ООО «Промснаб», ООО «Интегратор» были предложены к поставке картриджи в количестве необходимом Заказчику, которые произведены фирмами «Blossom» и «NV Print» (не производящими копировальное  оборудование марок  Kyocera-Mita, Xerox, Canon, HP LJ  для которого закупаются расходные материалы) по собственным технологиям, сертифицированные, являющиеся эквивалентными по техническим характеристикам и совместимыми с используемой Заказчиком техникой.

В этой связи Комиссия УФАС по КЧР считает, что  котировочная комиссия неправомерно отклонила данные котировочные заявки по причине несоответствия их требованиям извещения, т.к. в извещении Заказчиком была предусмотрена поставка эквивалентного товара совместимого с используемой  техникой. Действия котировочной комиссии нарушают требования частей 1,2,3 статьи 47 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы  представитель котировочной комиссии в обоснование принятого котировочной комиссией решения представил письмо и гарантийные талоны компании «Xerox», по условиям которых бесплатному гарантийному ремонту не подлежит оборудование, вышедшее из строя в результате нарушения правил эксплуатации, описанных в Руководствах и Инструкциях, прилагаемых к оборудованию, использования неоригинальных (выпускаемых не под торговой маркой «Xerox») расходных материалов и запасных частей и т.д… В данном случае котировочная комиссия,  приняв такое решение, руководствовалась необходимостью обеспечить надлежащее  взаимодействие картриджей с копировальной техникой используемой заказчиком, в том числе сохранения гарантийных обязательств производителя на них.   

  Принимая во внимание то, что допуск ООО «Промснаб» и ООО «Интегратор» с предлагаемыми неоригинальными картриджами  и дальнейшее использование таких картриджей Заказчиком на копировальном оборудовании может повлечь утрату бесплатного гарантийного обслуживания фирм производителей копировальной техники, и тем самым вызвать дополнительные расходы Заказчика на ремонт техники, Комиссия УФАС по КЧР считает необходимым предписать Заказчику провести повторно запрос котировок  на закупку расходных материалов к копировальной технике под товарными знаками «Kyocera-Mita», «Xerox», «Canon», «HP LJ» без указания слов «или эквивалент» в извещении  в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, предусматривающей случаи, когда такая формулировка является правомерной. 

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по КЧР, руководствуясь статьей  60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «Промснаб» обоснованной;

2.      Признать котировочную комиссию нарушившей требования частей 1,2,3 статьи 47 Закона о размещении заказов;

3.      Выдать предписание об устранении допущенных нарушений;

4.      Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

               Председатель Комиссии                                 А.С. Уракчиев

                Члены Комиссии                                              К.А. Бабаев   

                                                                                Г.П. Гринько  

                                                                                                  Д.М. Карасова

П

РЕДПИСАНИЕ  №9

об устранении нарушения конкурсного законодательства

           02.06.2011                                                                               

г. Черкесск

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:

Председателя Комиссии – А.С. Уракчиева – руководителя управления;

    Членов Комиссии      -   К.А. Бабаева – зам. руководителя  управления; Г.П. Гринько – зам. руководителя - начальника отдела контроля  размещения заказа и рекламы; Д.М. Карасовой– гл. специалиста-эксперта отдела контроля размещения заказа и рекламы;

на основании    своего решения от 02.06.2011г. по делу №35 по результатам рассмотрения жалобы  ООО «Промснаб» (г. Минеральные Воды, ул. 1-я Промышленная, 29) на действия котировочной комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №3 по Карачаево-Черкесской Республике (далее – котировочная комиссия)  при проведении  запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение картриджей  (далее – запрос котировок) и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), административным регламентом ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, руководствуясь пунктом 1  части 9 статьи 17,  частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.      Котировочной комиссии Заказчика в срок до 10.06.2011г. отменить  результаты  проведенного запроса котировок на право заключения  государственного контракта на приобретение картриджей - протокол   №0179100001711000002-1  от 25.05.2011 рассмотрения котировочных заявок;

2.      Провести запрос котировок на приобретение картриджей в соответствии с требованиями Закона и с учетом изложенного в решении УФАС по КЧР от 22.03.2011г.

3.      Котировочной комиссии Заказчика  не допускать нарушение частей 1,2,3 статьи 47 Закона о размещении заказов;

4.      В срок до 11.06.2011г. представить в УФАС по КЧР подтверждение

               исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде.

     Комиссия УФАС по КЧР обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц Заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

     Предписание может быть обжаловано в течение  трех месяцев со дня его выдачи.

         Председатель Комиссии                                    А.С. Уракчиев

          Члены Комиссии                                                К.А. Бабаев

                                                                                Г.П. Гринько

                                                                              Д.М. Карасова