База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №56

03.07.2015г. Черкесск

 

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии –- Г.П. Авраховой – зам. руководителя управления –

                                                     начальника   отдела госзакупок и рекламы;

Членов Комиссии   - Д.М. Карасовой – зам. начальника отдела госзакупок и  

                                                     рекламы;

                                                  - И.Р. Ахба – специалиста – эксперта; 

                                                  - Ф.А. Кубановой – специалиста 2 разряда;                

 

 

в присутствии ИП ФИО (357500, Ставропольский край, г. ...., ст. ...., ул. ..., д....) (далее – Заявитель),в присутствии представителяУправления Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок (369000, 369000, КЧР, г. ...., ул. ...., д. ...) – ФИО по доверенности (далее – представитель Уполномоченного органа), представителя  Республиканского государственного бюджетного учреждения «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» (369000, КЧР, г. ...., ул. ...., д. ...) – ФИО по доверенности (далее - представитель Заказчика),

рассмотрев жалобу Заявителя на действиякомиссии Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокпри проведениизапроса котировок на: «Поставку призов и подарков (настольных игр) для нужд РГБУ Центр «Надежда» (уникальный номер на официальном сайте zakupki.gov.ru № 0179200001915000477)и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части15 статьи 99Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ),

 

 

УСТАНОВИЛА:

       В Управление ФАС по КЧР 29.06.2015г. поступила жалоба от Заявителя.Заявитель,указывает, что 25.06.2015 в 09.58ч. им подана заявка на участие в запросе котировок под номером 0179200001915000477, при этом после подачи заявки его попросили выйти из помещения, в связи с тем, что начальник отсутствует, а вскрытие конвертов начнется в 10.30 ч. В 10.25 вернувшись в здание и подождав 15 минут было объявлено, что вскрытие конвертов завершено. В извещении указано, что дата и время вскрытия конвертов с заявками – 25.06.2015г. - 10-00ч.Заявитель считает, что запрос котировок проведен с нарушением ч.2 ст.78 Закона №44-ФЗ, поскольку ему не предоставили возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

            Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить результаты рассмотрения заявок и провести проверку действий котировочной комиссии.

            В ходе заседания комиссии Заявитель представил аудиозапись разговора с сотрудниками Уполномоченного органа.

            Представитель Уполномоченного органа пояснила, что 25.06.2015г. Заявитель в ходе беседы сказал, что он явился на вскрытие конвертов назначенное на 10.30ч., не сообщивпри этом предмет закупки.Представитель уполномоченного органа также пояснила, что уполномоченным органом 25.06.2015г. проводилось несколько закупок.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа несогласилисьс доводами жалобы, считают их необоснованными и просят в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, доводы участвующих в деле лиц Комиссия Управления ФАС по КЧР установила:

18.06.2015. на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок на: «Поставку призов и подарков (настольных игр) для нужд РГБУ Центр «Надежда» (уникальный номер на официальном сайте zakupki.gov.ru № 0179200001915000477). Начальная максимальная цена составляет 71 369(семьдесят одна тысяча триста шестьдесят девять тысяч) руб. 82 коп. Дата и время окончания подачи котировочных заявок – 25.06.2015г. - 10-00ч. Дата и время вскрытия конвертов с заявками–25.06.2015г. - 10-00ч.

Извещением о проведении запроса котировок от 18.06.2015г.установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, а также требование в соответствии с ч.1.1.ст.31 Закона №44-ФЗ.

Согласно протоколурассмотрения и оценки заявок 25.06.2015г., на участие в запросе котировок подано две заявки:

1.Заявка ООО «Книготорг» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 62) с предложенной ценой 56 000 (пятьдесят шесть тысяч) рублей.

2. Заявка ИП Сардарян С.Ю.с предложенной ценой 57 000 (пятьдесят семь тысяч) рублей.

            В соответствии с ч.6 ст.78 Закона №44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Ч.7 ст.78 Закона №44-ФЗ определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Пп.1, 4, 5 ч.3 ст.73 Закона №44-ФЗ установлено, чтозаявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В представленной заявке участника запроса котировок - ООО «Книготорг» не содержатся: точные значения показателей при описании характеристик предлагаемых товаров; декларацияо принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа,  а также в заявке участка запроса котировок не содержится информация об его отсутствии в предусмотренном Законом №44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в нарушение ч.7 ст.78 Закона №44-ФЗ комиссияЗаказчика в составе: председателя комиссии - Эльгайтарова Э.Б., членов комиссии – Ижаевой А.А., Хутовой З.М., секретаря комиссии – Эртуева К.Б. неправомерно допустила ООО «Книготорг» к участию в запросе котировок, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении представленной аудиозаписи следует указать, что она не содержит сведения подтверждающие факты, указанные в жалобе.

            На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106Закона,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Признать Комиссию Заказчика нарушившей ч.7 ст.78 Закона №44-ФЗ.
3. Выдать предписание об аннулировании определения поставщика при проведении запроса котировок под номером 0179200001915000477.
4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного дела.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии    Г.П. Аврахова  

Члены Комиссии              Д.М. Карасова

И.Р. Ахба

 

            Ф.А. Кубанова