Решение б/н Решение по делу №60- в отношении ОАО "Россельхозбанк" от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА НАРУШЕНИЕ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ,
А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Оглашено: 28 сентября 2015 г.
Изготовлено в полном объеме: 30 сентября 2015 г. г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:
Председателя Комиссии А.С. Уракчиева – руководителя Управления;
Членов Комиссии:
- К.А.Бабаева – заместителя руководителя управления;
- С.М.Кумратова – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- З.У.Узденовой – главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
- Л.М.Татаршаовой – старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и рекламы,
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Интрейд» (369000, КЧР, г. Черкесск, пл. Кирова, 22) на действия Карачаево-Черкесского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» при проведении запрос котировок в электронной форме №ЗКЭФ338/15-РФ только среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для нужд Карачаево-Черкесского регионального филиала АО «Россельхозбанк»,
УСТАНОВИЛА:
23.01.2015 г. в Карачаево-Черкесское УФАС России в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба ООО «Интрейд».
Жалоба содержит предусмотренные п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» документы и сведения.
Торги – запрос котировок в электронной форме №ЗКЭФ338/15-РФ только среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для нужд Карачаево-Черкесского регионального филиала АО «Россельхозбанк».
Обжалуемые действия (бездействия): отказ в допуске к участию в процедуре закупки на основании нехватки средств на лицевом счете..
Информация о поступлении жалобы размещена на сайте http://kchr.fas.gov.ru.
На основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу:
- заявителю – по электронной почте, также почтовым отправлением на бумажном носителе;
- организатору торгов – по электронной почте, также почтовым отправлением на бумажном носителе.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 28.09.2015 г. в 15.00.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
- ИП Чагаров Олег Владиленович – заявитель;
- Кипкеева Зарима Рамазановна – начальник юридического отдела КЧ РФ ОАО «Россельхозбанк»;
- Казиева Зухра Сапарбиевна – представитель КЧ РФ ОАО «Россельхозбанк»;
9 сентября 2015 года ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» объявило запрос котировок в электронной форме (Извещение № 31502740230) на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для нужд Карачаево-Черкесского регионального филиала АО «Россельхозбанк». Извещение о проведении открытого запроса котировок № 31502740230 было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Для участия в процедуре участникам необходимо было предоставить заявки до 17.09.2015г.
На момент окончания срока приема заявок на участие в Запросе котировок поступило 2 заявки: от ИП Бостанова К.Н. и ИП Чагарова О.В.
Суть жалобы в следующем.
ООО «Интрейд» подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме № 31502740230 на оказание услуг для нужд КЧ РФ ОАО «Россельхозбанк». Закупка проводилась на торговой площадке АО «ЕЭТП» по адресу: com.roseltorg.ru
В связи с тем, что на счету ООО «Интрейд» не было необходимой суммы для участия в процедуре его заявка была отклонена.
Поскольку на торговой площадке установлено, что плату за участие оплачивает только победитель электронного аукциона, заявитель считает, что это необоснованно явилось причиной, препятствующей участию в торгах и правильнее было бы допустить его к участию, а затем в случае победы уже требовать от него оплатить услуги площадки.
На основании вышеизложенного ООО «Интрейд» просило УФАС по КЧР разобраться в данной ситуации.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
КЧ РФ ОАО «Россельхозбанк» относится к хозяйствующим субъектам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением об организации закупочной деятельности в ОАО «Россельхозбанк» № 409-П, утвержденное решением Наблюдательного совета ОАО «Россельхозбанк», Протокол № 12 от 08.06.2014 г. на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.
В соответствии с пунктом 5 извещения о проведении Запроса котировок, а также пунктом 12 раздела II «Информационная карта» Запроса котировок, требование об обеспечении заявок на участие в Запросе котировок не установлено.
Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «Единая электронная торговая площадка» предусмотрено, что если Организатором торгов не установлено требование к обеспечению участия в процедуре, Оператор электронной торговой площадки вправе блокировать минимальную сумму обеспечения участия, равную плате, взимаемой с победителя процедуры.
В соответствии с пунктом 4.1.10 Регламента оператор обязан взимать плату с участника, который принял участие в процедуре и по итогам которой признан победителем на основании итогового протокола процедуры.
В случае если на момент окончания приема заявок на лицевом счете Заявителя отсутствуют денежные средства в размере платы за участие в процедуре, Оператором электронной торговой площадки отклоняется заявка на участие в процедуре.
На момент окончания приема заявок на лицевом счете ООО «Интрейд» отсутствовала необходимая для блокировки сумма денежных средств, следовательно, его заявка была отклонена обосновано.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия,
РЕШИЛА
Признать жалобу ООО «Интрейд» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии А.С.Уракчиев
Члены комиссии К.А. Бабаев
С.М. Кумратов
З.У.Узденова
Л.М.Татаршаова