Решение б/н Решение №7 в отношении ООО фирма" Опт-Торг " и ЗАО «Тандер» от 1 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Оглашено: 01 апреля 2015 г. г. Черкесск
Изготовлено в полном объеме: 03 апреля 2015 г.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: А.С. Уракчиев – руководитель управления,
Члены Комиссии: - К.А. Бабаев – заместитель руководителя управления;
- С.М. Кумратов – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- З.У. Узденова – главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- Л.М. Цамбова – старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок и рекламы;
рассмотрев дело № 7 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью фирма" Опт-Торг " (357528, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. ...., 178) и Закрытым Акционерным Обществом «Тандер» (350072 г. Краснодар ул. ....., 15/5 ) п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в совершении ими согласованных действий, приведших к установлению и поддержанию розничных цен в Карачаево-Черкесской республике на крупу гречневую, крупу рисовую, сахар-песок и капусту, что привело к ограничению конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства (п.3).
Прокуратурой г. Черкесска совместно со специалистами: УФАС по КЧР, Министерством экономического развития КЧР, Россельхознадзора по КЧР в период с 21.01.2015 по 22.01.2015 проведена проверка соблюдения ценообразования на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. Проверкой были охвачены наиболее крупные торговые сети. Объекты проверки определены Прокуратурой г. Черкесска, особое внимание обращено на продукты первой необходимости.
В ходе проверки установлены случаи превышения в торговых сетях максимально допустимого уровня торговой надбавки на продовольственные товары входящих в перечень социально-значимых продуктов питания, такие как крупа гречневая и рисовая, сахар-песок, капуста белокочанная.
В рамках проводимой проверки и мониторинга полученной информации были установлены следующие розничные цены на 22.01.2015 г.:
У ЗАО «Тандер» розничная цена:
- на крупу гречневую весом 800 гр. составляла 51,50 руб., в пересчете на кг -64,37 руб., торговая наценка – 26,53% (т/н № ..... от 19.01.2015 г.);
- на крупу рисовую весом 800 гр. составляла 39,90 руб., в пересчете на кг - 49,87 руб., торговая наценка – 20,18% (т/н № .... от 14.01.2015 г.);
- на сахар – песок составляла 53,90 за кг, торговая наценка 14,14 % (т/н № ....... от 14.01.15);
- на капусту белокочанную 38,00 руб. за кг, торговая наценка 11,76% (т/н № ..... от 13.01.15 г.).
У ООО Фирма «Опт-Торг» розничная цена:
- на крупу гречневую весом 700 гр. составляла 52,90 руб., в пересчете на кг -75,57 руб., торговая наценка – 34,60% (т/н № .... от 25.12.15 г.);
- на крупу рисовую весом 700 гр. составляла 46,20 руб., в пересчете на кг – 60,85 руб., торговая наценка – 25,57% (т/н № ........ от 12.01.2015 г.);
- на сахар – песок весом 800 гр. составляла 47,30 руб. в пересчете на кг -59,12 руб., торговая наценка 35,91 % (т/н № ... от 12.01.15);
- на капусту белокочанную 38,40 руб. за кг, торговая наценка 37,19% (т/н № .... от 15.01.15 г.).
Анализ ситуации у производителей продукции показывает, что на товарных рынках не сложились условия для такого увеличения наценок на продукцию отечественного производства.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (в редакции от 12.03.2013), не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения частей 1, 2 и 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
В целях более обстоятельного рассмотрения и проведения антимонопольного расследования, дело № 7 было отложено из-за необходимости получения следующей дополнительной информации: динамика розничных цен на крупу гречневую, крупу рисовую, сахар-песок (в абсолютном выражении в весовой фасовке) и капусту белокочанную за период с 01.08.2014 г. по 01.02.2015 г. с разбивкой по месяцам; копии товарных накладных на вышеперечисленные продовольственные товары (за период с 01.08.2014 г. по 01.02.2015 г.); копии приказов, распоряжений, уведомлений либо иных документов об установлении торговых наценок на вышеперечисленные продовольственные товары (за период с 01.08.2014 г. по 01.02.2015 г.).
Согласно представленному ответу ЗАО «Тандер» (вх. № .... от 24.03.2015 г.) у компании отсутствуют приказы, распоряжения об установлении торговых наценок по запрошенным группам товаров за период с 01.08.2014 г. по 01.02.2015 г. т.к. единый порядок формирования розничных цен и наценок на товары локальными актами компании не установлен. На аналогичный запрос ООО Фирма «Опт-Торг» сообщает, что (вх. № .... от 12.03.2015 г.), что установление торговых наценок в сети «Вершина» производится на основании соглашений и договоров с Поставщиками продовольственных товаров в торговую сеть, при очередной поставке товара.
В ходе изучения представленных данных установлены следующие розничные цены и торговые наценки на крупу гречневую, крупу рисовую, сахар-песок и капусту белокочанную за период с 01.08.2014 г. по 01.02.2015 г.
|
|
Крупа гречневая |
|||||||||
|
ЗАО «Тандер» |
ООО Фирма «Опт-Торг» |
|||||||||
|
Закуп. цена
|
Розн. цена |
Наценка в % |
Закуп. цена |
Розн. цена |
Наценка в % |
|||||
|
Фасов. 800 гр (с ндс) |
В пересч. на кг |
Фасов. 800 гр |
В пересч. на кг |
Фасов. 800 гр (с ндс) |
В пересч. на кг |
Фасов. |
В пересч. на кг |
|||
|
август |
16,20 |
20,25 |
22,33 |
27,91 |
37,83 |
18,40 |
23,0 |
23,80 |
29,75 |
29,34 |
|
сентябрь |
16,03 |
20,03 |
22,59 |
28,23 |
40,93 |
17,80 |
22,25 |
24,20 |
30,25 |
35,95 |
|
октябрь |
16,00 |
20,0 |
23,35 |
29,18 |
45,90 |
17,80 |
22,25 |
24,20 |
30,25 |
35,95 |
|
ноябрь |
26,69 |
33,36 |
25,92 |
32,40 |
-2,87? |
45,80 |
57,25 |
55,00 |
68,75 |
20,08 |
|
декабрь |
40,60 |
50,75 |
54,68 |
68,35 |
34,67 |
45,80* |
57,25 |
52,80 |
66,0 |
15,28 |
|
январь |
40,70 |
50,87 |
53,76 |
67,2 |
32,10 |
44,40 |
55,5 |
53,33 |
66,66 |
20,10 |
*накладная за декабрь отсутствует, внесены данные за ноябрь по накладной №... от 25.11.2014 г.
Проведенным анализом антимонопольного органа установлено, что в период с августа 2014 г. по январь 2015 г. розничные наценки на гречневую крупу имели тенденцию к росту и следовательно росту розничных цен. Розничные цены ЗАО «Тандер» и ООО Фирма «Опт-Торг» практически одинаковые и разнятся в нескольких рублях. Розничная цена у ЗАО «Тандер» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 140%. Розничная цена ООО Фирма «Опт-Торг» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 124%.
|
|
Крупа рисовая |
|||||||||
|
ЗАО «Тандер» |
ООО Фирма «Опт-Торг» |
|||||||||
|
Закуп. цена
|
Розн. цена |
Наценка в % |
Закуп. цена |
Розн. цена |
Наценка в % |
|||||
|
Фасов. 800 гр (с ндс) |
В пересч. на кг |
Фасов. 800 гр |
В пересч. на кг |
Фасов. 800 гр (с ндс) |
В пересч. на кг |
Фасов. 800 гр |
В пересч. на кг |
|||
|
август |
23,49 |
29,36 |
28,60 |
35,75 |
21,76 |
28,10 |
35,12 |
32,60 |
40,75 |
16,03 |
|
сентябрь |
24,39 |
30,48 |
29,39 |
36,73 |
20,50 |
27,79 |
34,73 |
34,00 |
42,50 |
22,37 |
|
октябрь |
22,39 |
27,98 |
29,08 |
36,35 |
29,91 |
25,20 |
31,50 |
36,30 |
45,37 |
44,03 |
|
ноябрь |
22,29 |
27,86 |
29,32 |
36,65 |
31,55 |
32,50 |
40,62 |
39,00 |
48,75 |
20,01 |
|
декабрь |
22,99 |
28,73 |
34,50 |
43,12 |
50,08 |
32,50* |
40,62 |
44,50 |
55,62 |
36,92 |
|
январь |
33,06 |
41,32 |
40,10 |
50,12 |
21,29 |
41,80 |
52,25 |
50,2 |
62,75 |
20,09 |
*накладная за декабрь отсутствует, внесены данные за ноябрь по накладной № .... от 25.11.2014 г.
ЗАО «Тандер» установлены следующие торговые наценки на крупу рисовую: в августе 21,76% в сентябре 20,50%, в октябре 29,91%, в ноябре 31,55%, в декабре 50,08%, в январе 21,29%.
ООО фирма «Опт-Торг» были установлены следующие торговые наценки крупу рисовую весом: в августе 16,03% в сентябре 22,37%, в октябре 44,03%, в ноябре 20,01%, в декабре 36,92%, в январе 20,09%.
В период с августа 2014 г. по январь 2015 г. розничные наценки на гречневую крупу имели тенденцию к росту и следовательно росту розничных цен. Розничная цена у ЗАО «Тандер» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 40,19%. Розничная цена ООО фирма «Опт-Торг» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 53,98%.
|
|
Сахар песок |
|||||
|
ЗАО «Тандер» |
ООО Фирма «Опт-Торг» |
|||||
|
Закуп. цена
|
Розн. цена |
Наценка в % |
Закуп. цена |
Розн. цена |
Наценка в % |
|
|
август |
35,29 |
37,53 |
6,34 |
32,50 |
39,0 |
20,0 |
|
сентябрь |
27,78 |
34,52 |
24,26 |
29,70 |
35,70 |
20,20 |
|
октябрь |
28,27 |
33,94 |
20,05 |
30,60 |
36,80 |
20,26 |
|
ноябрь |
30,15 |
37,27 |
23,61 |
37,49 |
45,0 |
20,03 |
|
декабрь |
35,39 |
44,57 |
25,93 |
37,49* |
61,20 |
63,24 |
|
январь |
47,22 |
53,75 |
13,82 |
52,80 |
63,40 |
20,07 |
*накладная за декабрь отсутствует, внесены данные за ноябрь по накладной № .... от 25.11.2014 г.
ЗАО «Тандер» установлены следующие торговые наценки на сахар-песок: в августе 6,34% в сентябре 24,26%, в октябре 20,05%, в ноябре 23,61%, в декабре 25,93%, в январе 13,82%.
ООО фирма «Опт-Торг» были установлены следующие торговые наценки на сахар-песок: в августе 20,0%, в сентябре 20,20%, в октябре 20,26%, в ноябре 20,03%, в декабре 63,24%, в январе 20,07%.
Розничная цена у ЗАО «Тандер» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 43,21%. Розничная цена ООО фирма «Опт-Торг» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 62,56%.
|
|
Капуста белокочанная |
|||||
|
ЗАО «Тандер» |
ООО Фирма «Опт-Торг» |
|||||
|
Закуп. цена
|
Розн. цена |
Наценка в % |
Закуп. цена |
Розн. цена |
Наценка в % |
|
|
август |
10,50 |
12,74 |
21,33 |
8,99 |
10,8 |
20,13 |
|
сентябрь |
12,49 |
11,87 |
-3,6 |
14,0 |
16,8 |
20,0 |
|
октябрь |
11,56 |
13,67 |
18,25 |
16,00 |
16,8 |
5,0 |
|
ноябрь |
11,561 |
17,44 |
50,86 |
16,0 |
19,2 |
20,0 |
|
декабрь |
17,992 |
28,09 |
56,14 |
23,0 |
27,6 |
20,0 |
|
январь |
27,03 |
35,14 |
30,14 |
27,04 |
36 |
33,33 |
1. накладная № .... от 29.11.2014 (17,99)- в связи с этим берется закуп. цена за окт. месяц 11,56;
2. накладная № ..... от 26.12.2014 (27,00) – в связи с этим берется закуп. цена за ноябрь месяц – 17,99
3. накладная за январь месяц отсутствует - в связи с этим берется закуп. цена за декабрь месяц – по накладной № .... от 26.12.2014 (27,00).
4. накладная № ..... от 28.12.2014 (27,00).
ЗАО «Тандер» установлены следующие торговые наценки на капусту белокочанную: в августе 21,33%, в октябре 18,25%, в ноябре 50,86%, в декабре 56,14%, в январе 30,14%.
ООО фирма «Опт-Торг» были установлены следующие торговые наценки на капусту белокочанную: в августе 20,13%, в сентябре 20,0%, в октябре 5,0%, в ноябре 20,00%, в декабре 20,0%, в январе 33,33%.
Розничная цена у ЗАО «Тандер» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 175,82%. Розничная цена ООО фирма «Опт-Торг» в январе по отношению к августу месяцу увеличилась на 233,33%.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что при реализации крупы гречневой, крупы рисовой, сахара-песка и капусты белокочанной торговые сети исходили из ситуации сложившейся на товарных рынках, и не совершили соглашения, запрещенные антимонопольным законодательством. Исследование представленных материалов не дает оснований для выявления сговора на рынках реализации продуктов питания в г. Черкесске. Действия торговых сетей объясняются параллельным поведением с учетом факторов дестабилизации в экономике и не подпадают под запреты антимонопольного законодательства.
Выслушав объяснения участвующих в деле представителей ответчика, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, Комиссия УФАС по КЧР пришла к выводу, что в действиях ООО фирма «Опт-Торг» и ЗАО «Тандер» не имеется нарушение пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Дело № 7 в отношении ООО фирма «Опт-Торг» и ЗАО «Тандер» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев
Члены Комиссии К.А. Бабаев
С.М. Кумратов
З.У. Узденова
Л.М. Цамбова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение.