База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Оглашено:  14 февраля 2011 г.

Изготовлено в полном объеме  14 февраля 2011 г.                             

г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – А.С. Уракчиева.

Членов Комиссии - <   >– заместителя руководителя управления, 

                                 -<   >– начальника отдела защиты конкуренции и контроля    органов власти;                             

- <   >- специалиста-эксперта отдела  защиты конкуренции и контроля органов власти;

- <   >– специалиста 2 разряда отдела  защиты конкуренции и контроля органов власти,

рассмотрев - дело N 4 по признакам нарушения  РГЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» (<   >) и индивидуальным предпринимателем Эбзеевым Хызыром Хамидовичем (<   >), статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (продажа бахил посетителям медицинского учреждения) Р. Зименко Московский, 1омикиошений,

УСТАНОВИЛА:

4 февраля 2011 г. в УФАС по КЧР поступило письмо №236-03 от 27.01.2011 г. от руководителя администрации Президента КЧР Р.А. Салпагарова, согласно которому, пациентов и посетителей РГЛПУ «Карачаево-Черкесская клиническая больница» и МУЗ «Черкесская городская больница» вынуждают приобретать бахилы в терминалах по цене 5 руб. за пару. К письму приложена информация по результатам проверки законности реализации бахил на платной основе в медучреждениях республики. Из данного документа понятно, что ранее в лечебных учреждениях бахилы выдавались на платной основе, однако после вмешательства в дело Прокуратуры  КЧР в некоторых из них нарушения были устранены.

На сегодняшний день в фойе РГЛПУ «Карачаево-Черкесская клиническая больница» на первом этаже расположено два терминала по продаже бахил. РГЛПУ «Карачаево-Черкесская клиническая больница» вынуждает посетителей и пациентов приобретать бахилы в терминалах (т.к. без бахил в здание больницы не пропускают), принадлежащих ИП Эбзееву Хызыру Хамидовичу на входе платно без предоставления альтернативы. При этом нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. По сути дела соблюдение санитарных норм в РГЛПУ «Карачаево-Черкесская клиническая больница» происходит за счет личных средств граждан.

На заседании комиссии 14 февраля 2011 г. Эбзеев Хызыр Хамидович пояснил, что он арендует площадь под терминалами на законных основаниях, то есть по результатам торгов. Договор аренды заключен с Министерством имущественных и земельных отношений КЧР. На заседании комиссии  представитель РГЛПУ «Карачаево-Черкесская клиническая больница» пояснила, что заявку для проведения торгов формирует сама больница. То есть, способ размещения пункта продажи бахил именно через терминал (а не через аптечный пункт или др.) определила сама клиническая больница.

Ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает заключение соглашений между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

- навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

На основании анализа документов, пояснений ответчиков и материалов аналогичных дел в других регионах России УФАС по КЧР пришло к выводу о том, что в действиях Эбзеева Хызыра Хамидовича отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства, так как он арендует площадь под установку аппаратов по продаже бахил на основании результатов торгов.

В соответствии с пунктом 2  части 1  статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает  рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

        Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Рассмотрение дела в отношении РГЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» (<   >) и индивидуального предпринимателя Эбзеева Хызыра Хамидовича (<   >) прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Председатель Комиссии                                                         <   >

Члены Комиссии                                                                      <   >

                                                                                                <   >

                                                                                                <   >

 <   >

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской  Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.