Решение б/н Решение и предписание в отношении Управления имущества и ком... от 7 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Оглашено: 16 июня 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 27 июня 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- <…> – руководитель управления;
<…>
Члены Комиссии:
- <…> – заместитель руководителя управления,
- <…> – начальник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <…> – главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <…> Узденова – главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
рассмотрев дело № 39 по признакам нарушения Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления контроля за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов в адрес Управления имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования Черкесска направлен запрос о предоставлении информации по проведенной реорганизации ЧГ МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города».
Изучив представленные материалы, было установлено следующее.
Постановлением Управления имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования города Черкесска от 29.11.2010 г. № 329 принято решение о создании открытого акционерного общества «Специализированное автохозяйство по уборке города». Этим же постановлением утвержден устав ОАО «САХ», с уставным капиталом в сумме 3 881 599,16 рублей (три миллиона восемьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот девяносто девять рублей шестнадцать копеек), состоящим из 3 661 886 (трех миллионов шестьсот шестьдесят одной тысячи восемьсот восемьдесят шести) штук обыкновенных акций номинальной стоимостью одной акции 1,06 руб. (один рубль шесть копеек).
В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Специализированное автохозяйство по уборке города».
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что 28.03.2011 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО «Специализированное автохозяйство по уборке города».
Решением Думы муниципального образования г. Черкесска от 25.02.2010 года №14 Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска в 2010-2012 гг. поручено осуществить преобразование Черкесского городского муниципального унитарного предприятия «Специализированное автохозяйство по уборке города» в ОАО, 100% акций которого будет находиться в муниципальной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки, указанные в данной статье, в том числе при условии, если одно из лиц, указанных в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признании доминирующего положения хозяйствующих субъектов (далее по тексту – Реестр).
Таким образом, включение одного из лиц, указанных в части 1 статьи 28 закона о конкуренции в Реестр является основанием для получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, указанных в данной статье независимо от суммарной стоимости активов таких лиц и их суммарной выручки от реализации товаров.
Приказом УФАС по КЧР от 07.08.2001 № 33 Черкесское городское муниципальное унитарное специализированное автохозяйство по уборке города включено в Реестр.
Для осуществления действий по преобразованию ЧГ МУП «САХ» при указанных выше обстоятельствах требуется предварительное согласие антимонопольного органа.
Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, заинтересованные в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных статьями 27 - 29 данного закона, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий. Ходатайство от Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска о получении предварительного согласия на совершение указанных действий в Карачаево-Черкесское УФАС России не поступало.
Из материалов дела видно, что решение о преобразовании ЧГ МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» в ОАО «САХ» принимало Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска, которому и предоставлено право пользования и распоряжения акциями вновь созданного открытого акционерного общества. Таким образом, нарушение антимонопольного законодательства допущено Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска нарушившей пункт 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать предписание Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- осуществлять преобразование муниципальных унитарных предприятий, состоящих в реестре хозяйствующих субъектов и имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 %, с предварительного согласия антимонопольного органа.
3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.8 КоАП РФ.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ №27
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
27.06.2011 г. г. Черкесск
Комиссия Управления ФАС по КЧР по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- <…>– руководитель управления;
Члены Комиссии:
- <…> – заместитель руководителя управления,
- <…> – начальник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <…> – главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <…> – главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16.06.2011 по делу № 39 о нарушении Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54а) прекратить нарушения пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в преобразовании Черкесского городского муниципального унитарного специализированного автохозяйства по уборке города, которое включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов, без предварительного согласия антимонопольного органа.
В этой связи Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска ОБЯЗАНО:
- осуществлять преобразование муниципальных унитарных предприятий, состоящих в реестре хозяйствующих субъектов и имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 %, с предварительного согласия антимонопольного органа.
Срок исполнения – постоянно.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
<…>
<…>
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.