База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №009/06/104-19/2019 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

25.03.2019г.                                                                       г. Черкесск    

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:       

Председателя Комиссии: – А.С. Уракчиева - руководителя управления;

Членов Комиссии: -Г.П. Авраховой - заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;  

                                  -Д.М. Керейтовой -  главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок;

                                  -Р.Х. Туркменовой – главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок;

                                     -Ж.П. Немчиновой – специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

в присутствии представителя от Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» (далее - Заказчик) –  <….>, в присутствии представителя Акционерного общества «Кавказ-Лада» Агировой М.М. (доверенность б/н от 21.03.2019г), рассмотрев обращение Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков АО «Кавказ-Лада» (далее – Поставщика, Победителя Аукциона),  и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  

УСТАНОВИЛА:

12.03.2019г. в Управление Федеральной  антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – УФАС по КЧР) поступило обращение Заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков  - АО «Кавказ-Лада» в связи с уклонением от заключения контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе, пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – РНП), в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24, 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104, а также документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта.

Заказчик в письменном обращении  пояснил, что Победитель Аукциона перечислил обеспечение исполнения контракта, но при этом по техническим причинам не смог подписать в регламентированный Законом о контрактной системе срок контракт.  

Рассмотрев материалы дела, Комиссия УФАС по КЧР установила:

1)Заказчиком 15.02.2019г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг ремонта автотранспорта ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» и его филиалов, номер извещения 0179100004519000004 (далее – Аукцион).

2)Начальная (максимальная) цена контракта составляет 800 000  рублей 00 копеек.

3)В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.02.2019г. победителем Аукциона признано АО «Кавказ-Лада» с предложением цены позиций контракта 7 395,00 рублей. 

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Законом о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Победителем Аукциона была снижена цена контракта на 8,70% от начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссией установлено, что 01.03.2019г. Заказчиком Победителю Аукциона был направлен проект контракта.

07.03.2019г. в адрес Заказчика было направлено уведомление, в котором сообщалось, что Поставщиком были обнаружены неисправности компьютерного оборудования. По результатам проведенной диагностики компьютерного оборудования было установлено, что проблемы связаны с попаданием в компьютер вируса класса троян VBS/Autorun.EY.worm, который характеризуется тем, что преобразует файлы и папки в ярлыки, начиная со съемных носителей, в частности флешки с ЭЦП, т. е. при попытке обращения к ЭЦП происходило дальнейшее заражение компьютера.

В материалы дела представлено заключение от ООО «Бизнес Системы» №17 от 07.03.2019г. о проведенной диагностики и выполненных работах., и копия платежного поручения о подтверждении обеспечения исполнения контракта №417 от 07.03.2019г. на сумму 40 000,00рублей.    

В соответствии с требованиями части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе  в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС контракта Заказчиком, Победителем подписывается усиленной электронной подписью указанный контракт, размещается на электронной площадке подписанный контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. 

При этом в регламентированный срок до 06.03.2019г. 23:59ч. (включительно) Победителем не был подписан контракт.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе  победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

07.03.2019г. Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника Аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Победителя Аукциона сообщила, что у АО «Кавказ-Лада» отсутствовал умысел уклонения от заключения контракта, так как  Победитель Аукциона выразил свое согласие на указанные в извещении и документации об Аукционе условия, подав заявку на участие в Аукционе, став, Победителем Аукциона, предоставив подтверждение обеспечения исполнения контракта, но при этом в регламентированные сроки по причинам не зависящим от него не подписал контракт.

На заседании Комиссии представитель Победителя Аукциона и представитель Заказчика выразили взаимное согласие и готовность заключить  контракт  и исполнить обязательства в полном объеме,  так как на дату подписания контракта данная возможность у сторон отсутствовала.

При имеющихся обстоятельствах, у Комиссии не имеется объективных оснований для признания Победителя Аукциона уклонившимся от заключения контракта. Доказательств, оспаривающих данное обстоятельство в материалы дела представлено не было.

Комиссия, руководствуясь  частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,  

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении АО «Кавказ- Лада» (369000, Карачаево-Черкесская республика, г. Черкесск, Пятигорское шоссе, д. 38, ИНН 0901000623, КПП 090101001, ОГРН 1020900507396) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Оператору электронной площадки  предоставить Заказчику возможность заключения контракта с Акционерным обществом «Кавказ-Лада».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                            А.С. Уракчиев

Члены Комиссии                                                        Г.П. Аврахова

                                                                                     Д.М. Керейтова                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                     Р.Х. Туркменова

                                                                                     Ж.П. Немчинова