Решение б/н Решение и предписание в отношении Карачаево-Черкесского отде... от 7 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Оглашено: 20 июня 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 29 июня 2011 г.
г. Черкесск
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии <…> - руководителя управления;
Членов Комиссии:
- <…> – заместителя руководителя управления;
- <…> – начальник управления пруденциального банковского надзора, финансового мониторинга и валютного контроля
(Национальный банк КЧР);
- <…> – начальника юридического отдела
(Национальный банк КЧР),
рассмотрев в присутствии представителей ответчика: Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России» <…>, дело № 45 по признакам нарушения Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России» (369000, г. Черкесск, ул. Красноармейская, 66) пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В УФАС по КЧР поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Смирнов-Мебель» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Энтузиастов, 33) на действия Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ в лице Карачаево-Черкесского отделения № 8585 Северо-Кавказского банка (далее - Банк), выразившиеся в навязывании невыгодных условий договора.
Между ООО «Смирнов-Мебель» и Карачаево-Черкесским отделением Сберегательнго Банка РФ был заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии № 318000059.
Банком был предоставлен кредит под 14,85% годовых. В соответствии с п. 7.3. Договора данный процент действует при условии проведения безналичных денежных средств через открытые счета в Сберегательном Банке РФ в объеме 95% и более. В случае если объем безналичных денежных расчетов заемщика составит менее 95%, процентная ставка за кредит устанавливается в размере 18% годовых.
В заявлении ООО «Смирнов-Мебель» ссылается на несвоевременное обслуживание платежей, что приводит к нарушениям договорных обязательств по отношению не только к Поставщикам, но и к налоговым органам. Так же общество просило разобраться в правомерности условия, содержащегося в п. 7.3. Договора и в случае выявления нарушения, применить соответствующие меря для его устранения.
20.12.2010 ООО «Смирнов-Мебель» направило письмо в адрес Банка с предложением исключить п. 7.3 Договора. Однако конкретного ответа об исключении пункта Договора получено не было.
На основании поступившего заявления от ООО «Смирнов-Мебель» и в соответствии с Постановлением от 26 июня 2007 года № 409 «Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации», УФАС по КЧР исследовало рынок предоставления кредитов для развития производства за 2008, 2009, 2010 г.г.
В состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке были включены следующие кредитные организации:
- ЗАО АКБ «Кавказ-Гелиос»;
- ОАО АКБ «Кавказпромстройбанк»;
- ЗАО «Народный банк»;
- ЗАО АКБ «Тексбанк»;
- ООО КБ «Развитие»;
- Карачаево-Черкесский филиал ОАО АКБ «Связь-Банк»;
- Карачаево-Черкесское отделение № 8585 Сбербанка России;
- Карачаево-Черкесский РФ ОАО «Россельхозбанк»;
- Филиал ОАО «МИнБ» в г.Черкесске;
- «СКБ-Банк» в г. Черкесске
В соответствии с Постановлением от 26 июня 2007 года № 409 «Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации» доминирующим признается положение кредитной организации, если доля организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее 1 года) увеличивается или неизменно превышает 20 процентов на товарном рынке.
На основании вышеизложенного Карачаево-Черкесское отделение № 8585 Сбербанка России признано занимающим доминирующее положение на указанном рынке с долей 44 %.
При наличии на рынке занимающей доминирующее положение организации она способна оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке, на нее распространяются все запреты, установленные антимонопольным законодательством, в связи, с чем при рассмотрении навязывания нет необходимости проверять возможность контрагента заключить договор с иными организациями.
10.06.2011 в Управление Федеральной антимонопольной службы по КЧР поступило ходатайство ООО «Смирнов-Мебель» об отзыве своего заявления, т. к. руководство Сбербанка принесло свои глубочайшие извинения за предоставленные неудобства относительно несвоевременного обслуживания платежей. Комиссия отклонила данное ходатайство, т.к. в данном случае рассматривается уже свершившийся факт нарушения, т.е. включение в кредитный договор пункта, навязывающего невыгодные условия кредитования.
Безналичный оборот клиента это условие, которое не имеет отношения к кредитному договору, т. к. есть товар (деньги Банка) и оплата, предусмотренная за него (проценты за кредит). Однако Банк, являясь монополистом на рынке кредитования, включил данное условие в договор, что запрещено антимонопольным законодательством.
Карачаево-Черкесское отделение №8585 Сберегательнго Банка РФ включив в Договор условия, влияющие на величину процентной ставки по кредиту, а именно условие о том что, если объем безналичных денежных расчетов через открытые счета в Сбербанке заемщика составит менее 95%, процентная ставка за кредит составит уже 18% годовых, нарушило ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие), как навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России» нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- исключить из текста договора условия по совершению ООО «Смирнов-Мебель» безналичного оборота денежных средств не менее 95% в Карачаево-Черкесском отделении Сбербанка № 8585;
- прекратить навязывание невыгодных условий путем включения в договоры на открытие невозобновляемой кредитной линии положений, не основанных на нормах действующего законодательства.
- Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 29
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
29.06.2011
г. Черкесск
Комиссия Управления ФАС по КЧР по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии <…> - руководителя управления;
Членов Комиссии:
- <…> – заместителя руководителя управления;
- <…> – начальник управления пруденциального банковского
надзора, финансового мониторинга и валютного контроля
(Национальный банк КЧР);
- <…> – начальника юридического отдела
(Национальный банк КЧР),
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29.06.2011 по делу № 45 о нарушении Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России» пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России» прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании невыгодных условий договора обществу с ограниченной ответственностью «Смирнов-Мебель
В этой связи Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России»
ОБЯЗАН:
- Исключить из текста договора условия по совершению ООО «Смирнов-Мебель» безналичного оборота денежных средств не менее 95% в Карачаево-Черкесском отделении Сбербанка № 8585;
- Прекратить навязывание невыгодных условий путем включения в договоры на открытие невозобновляемой кредитной линии положений, не основанных на нормах действующего законодательства.
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, в лице Карачаево-Черкесского отделения №8585 Северо-Кавказского банка – филиала ОАО «Сбербанк России» в срок до 01.08.2011 г. проинформировать Управление ФАС по КЧР об исполнении настоящего предписания.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
<…>
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
nbsp;nbsp;nbsp;
nbsp; p align=hellip;nbsp;nbsp;margin-left:18.0pt;nbsp;