Решение б/н Решение по делу №РНП-09-15 о включении сведений в реестр нед... от 7 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|||
|
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу №РНП-09-15 о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
02.11.2017г. г. Черкесск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – А.С. Уракчиева - руководителя управления;
Членов Комиссии: - Г.П. Авраховой – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;
- Д.М. Керейтовой - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
-Р.Х. Туркменовой – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
-Ж.П. Немчиновой – специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
в присутствии представителя от Карачаево-Черкесского Республиканского государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (далее - Заказчик) (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Красная, д. 19, ИНН 0901050303) … по доверенности, в присутствии представителя от Индивидуального предпринимателя … (360051, КБР, г. Нальчик) … по доверенности, рассмотрев обращение Заказчика по вопросу о включении в Реестр недобросовестных поставщиков на основании принятого решения об одностороннем отказе от заключения контракта, номер извещения 0579200000117000040 (далее – Аукцион) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
19.10.2017г. в УФАС по КЧР поступило обращение Заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя … в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе. 02.10.2017г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – РНП), Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган документы и информацию для включения победителя Аукциона в РНП.
Победителем Аукциона признан Индивидуальный предприниматель … Объект закупки – мазут топочный марки М 100. Цена контракта - 12 717 970 (двенадцать миллионов семьсот семнадцать тысяч девятьсот семьдесят) рублей 40 копеек.
09.08.2017г. между Заказчиком и Победителем Аукциона был заключен контракт № Ф.2017.331412 на поставку мазута топочного марки М 100. Срок исполнения контракта – с даты заключения до 30 апреля 2018 года.
В ходе исполнения государственного контракта от 09.08.2017г. № Ф.2017.331412 Заказчиком в адрес Поставщика были направлены заявки на поставку мазута топочного марки М 100 от 18.09.2017г. исх. № 1925, от 25.09.2017г. исх. № 1990, а также требование поставки продукции от 25.09.2017г. исх. № 1992.
02.10.2017г. Заказчиком в соответствии с пунктом 8.1. контракта, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статьей 450.1 ГК РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, принятых Поставщиком по контракту, что подтверждается фактическим отсутствием требуемого товара.
В ходе заседания Комиссии представитель Поставщика сообщил, что ИП … в адрес Заказчика были направлены письма от 26.09.2017г. и 18.11.2017г., в которых сообщалось, что ИП … планировал осуществить поставку мазута топочного марки М 100 в адрес Заказчика, однако осуществить поставку в сроки, предусмотренные контрактом не удалось ввиду повышения цен на мазут и изменением условий расчетов с производителями нефтепродуктов. Данные изменения связаны с принятием Правительством РФ Постановления от 18.09.2017г. о повышении акцизов на топливо в 2018году. ИП … в своем письме обратился к Заказчику с просьбой рассмотреть возможность изменить условия договора № Ф.2017.331412 от 09.08.2017г., заключенного в ходе проведения Аукциона № 0579200000117000040 от 22.06.2017г., а именно в статье 2 «Цена договора и порядок расчетов» в частности в пункте 2.10 «Оплата за каждую партию поставленного Товара производится Заказчиком на основании товарной накладной (унифицированная форма ТОРГ-12), счета на оплату, счета-фактуры в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента приемки партии Товара и получения заказчиком документов, относящихся к полученной партии товара» изменить на «Оплата за каждую партию поставленного Товара производится Заказчиком на основании товарной накладной (унифицированная форма ТОРГ-12), счета на оплату, счета-фактуры в течение 3 (трех) календарных дней с момента приемки партии Товара и получения заказчиком документов, относящихся к полученной партии товара».
Представитель Заказчика на заседании Комиссии подтвердил получение данных писем и сообщил, что 27.09.2017г. в письменной форме был написан ответ на письмо от 26.09.2017г., в котором говорилось о том, что Заказчик посчитал данное изменение договора противоречащим требованиям Закона о контрактной системе и отказал в изменении пункта 2.1. договора.
Таким образом, Заказчиком 02.10.2017г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, принятых Поставщиком по контракту, что подтверждается фактическим отсутствием требуемого товара.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно письму ФАС России от 28.03.2014г. № ИА/11604/14 «По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта» подлежат проверке осуществление Заказчиком следующих действий:
- размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе;
- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Проводя проверку вышеуказанных требований Комиссией УФАС по КЧР установлено, что:
1). Решение об одностороннем отказе от заключения контракта исх. № 2069 от 02.10.2017г. было размещено в ЕИС Заказчиком 17.10.2017г.
2). 02.10.2017г. Заказчиком на адрес электронной почты поставщика было отправлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2017.331412.
3). 02.10.2017г. Заказчиком на почтовый адрес поставщика заказным письмом с уведомлением было отправлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2017.331412.
4). 02.10.2017г. Заказчиком на почтовый адрес поставщика была отправлена телеграмма с уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2017.331412.
В ходе заседания Комиссии представитель Поставщика сообщил, что Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщиком не получено.
03.10.2017г. Заказчиком было получено уведомление от Ростелеком (телеграф), о том, что «телеграмма не доставлена, закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является», что является подтверждением информации об отсутствии Поставщика.
С учетом выше изложенного Комиссия считает, что Заказчик всеми возможными способами уведомил Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.
При этом принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.10.2017г. размещено в ЕИС с нарушением регламентированного срока, что является нарушением части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Комиссия УФАС по КЧР, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя … не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
- Признать в действиях Заказчика нарушения части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела РНП 09-15 от 02.11.2017г. должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев
Члены комиссии Г.П. Аврахова
Д.М. Керейтова
Р.Х. Туркменова
Ж.П. Немчинова