База решений
и правовых актов

Комиссией Карельского УФАС России на основании части 14.1 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в целях получения дополнительных сведений и  документов, объявлен перерыв в заседании комиссии по рассмотрению жалобы ИП Калабиной А.Б. на действия Организатора торгов - Администрации Петрозаводского городского округа при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующих общественных кладбищ Петрозаводского городского округа.

Рассмотрение жалобы №04-45/66-2016 продолжится 13 января 2017 года в 14 часов 30 минут, по адресу  г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 1А, каб. 516.

Администрации Петрозаводского городского округа (АПГО) до 12 января 2017 года представить:

1. сведения о специализированной службе по вопросам похоронного дела, оказывающей гарантированный перечень услуг по погребению в Петрозаводском городском округе;

2. письменные пояснения и правовые основания включения в предмет рассматриваемого конкурса услуг по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ, являющихся муниципальными нуждами и выбор исполнителя которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе);

3. письменные пояснения относительно непроведения закупки на оказание услуг по содержанию и эксплуатации общественных кладбищ Петрозаводского городского округа в соответствии с Законом о контрактной системе;

4. предусмотрено ли бюджетное финансирование работ и услуг, выполняемых/оказываемых победителем обжалуемого конкурса;

5. письменные пояснения относительно исключения из  п. 2.1 постановления АПГО от 19.11.2012 №5376 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа» положения о том, что общественные кладбища Петрозаводского городского округа содержатся организацией на основании муниципального контракта, заключаемого АПГО или МКУ «Ритуал»;

6. заложены ли в бюджет Петрозаводского городского округа на 2017 года средства на содержание и эксплуатацию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа ( с указанием размера выделенных средств на 2017 год, а также 2015-2016 годы);

7. сведения об источниках размещения извещения о проведении обжалуемого открытого конкурса (с указанием раздела, в котором размещена данная информация и приложением скрин-шотов);

8. письменные пояснения относительно включения в один лот двух видов работ/услуг, технологически и функционально не связанных между собой;

9. письменные пояснения относительно включения в один лот всех общественных кладбищ Петрозаводского городского округа;

10. письменные пояснения и правовые основания проведения конкурса  на оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (учитывая, что лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, предоставлено право выбора организации, осуществляющей услуги по погребению и такие услуги не относятся к муниципальным нуждам);

11. какими нормами действующего законодательства предусмотрено проведение органами местного самоуправления конкурсов на оказание услуг, заказываемых и оплачиваемых частными лицами;

12. чем обусловлена необходимость объявления конкурса в части выполнения ритуальных услуг, связанных с погребением, при наличии созданной органом местного самоуправления специализированной службы по вопросам похоронного дела;

13. сведения об организации, которая будет оказать гарантированный перечень услуг по погребению после подведения итогов обжалуемого конкурса (специализированная служба по вопросам похоронного дела или победитель торгов);

14. функции, цели и виды деятельности МКУ «Ритуал», ПМУСП «Мемориал» (в соответствии с уставами предприятий);

15. в какой части функции МКУ «Ритуал», ПМУСП «Мемориал» и победителя торгов будут совпадать;

16. каким образом после отбора победителя обжалуемого конкурса иные хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, смогут осуществлять свою деятельность (оказывать услуги по погребению, производить подготовку могил, копку могил и прочее, осуществлять работы по благоустройству конкретных захоронений, установку, снятие и замену надмогильных сооружений); если такая возможность предусмотрена,- с кем и в каком порядке необходимо это согласовывать;

17. основания установления в конкурсной документации требования о наличии у претендента на участие в конкурсе на праве собственности (владения) транспортных средств и оборудования при условии установления в договоре  права Исполнителя на заключение  договоров с третьими лицами, необходимыми для исполнения условий договора на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующих общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (п.2.1.17);

18. письменные пояснения относительно предъявления к претендентам на участие в конкурсе требования о представлении в составе заявки запросов  в налоговые органы, Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, службу судебных приставов, арбитражный суд (и ответов на них) (п.11.3.6, 11.3.7, 11.3.8), учитывая, что часть сведений находится в свободном доступе, а также тот факт, что лицо может обратится в многофункциональный центр за получением определенных сведений, где не предусмотрена подача письменных запросов (выдается талон).

19. правовые основания передачи победителю торгов функций по ведению книги регистрации захоронений;

20. каким образом оценивается участник конкурса по критерию «кадровый потенциал» (что предполагает оценка  профессиональной компетенции, уровня профессиональной квалификации; какие документы об образовании могут подтвердить уровень квалификации);

21. что подразумевает содержание п.2.1.6 проекта договора в части оказания исполнителем «надлежащего похоронного обслуживания», включающее отдельные виды или весь комплекс услуг, связанных с погребением умерших (чем регламентировано осуществление похоронного обслуживания; как оценить является оно надлежащим или нет; что включает весь комплекс услуг, связанных с погребением умершего);

22. предоставить в форме таблицы объемы требуемых и выполненных работ по содержанию и эксплуатации кладбищ в предыдущие годы (за 2015 и 2016 годы).

23. на какой срок заключается договор на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующих общественных кладбищ Петрозаводского городского округа; предусмотрена ли возможность его пролонгации.

 

МКУ «Ритуал» в срок до 12 января 2017 года представить в Карельское УФАС России копию Устава предприятия.

 

ИП Калабиной А.Б. в срок до 12 января 2017 года представить в Карельское УФАС следующие пояснения:

- возникали ли до проведения обжалуемого конкурса сложности при оказании ритуальных услуг; создавались ли органом местного самоуправления, либо хозяйствующими субъектами препятствия для осуществления хозяйственной деятельности;

- сможет ли хозяйствующий субъект (в том числе ИП Калабина А.Б.), не участвующий в обжалуемых торгах, оказывать отдельные виды или весь комплекс услуг, связанных с погребением умерших после заключения договора с победителем торгов.