База решений
и правовых актов

ООО «Северъ»

ул.Октябрьская, д.15, г.Сортавала, Республика Карелия, 186792

<…>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 03-02/06-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

02марта 2015 года                                                                              г. Петрозаводск

 

Председатель Комиссии Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Бабкин Константин Евгеньевич –заместитель руководителя Карельского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения на фасаде зданий, находящихся по адресам: Республика Карелия, г.Сортавала, ул.Октябрьская, д.4; Выборгское ш., д.23а, в номерах 48(741)-5(750)газеты «Сортавальская Ярмарка», а также в сети «Интернет» по адресу: http://www.an-sever.ru»рекламы «Агентство недвижимости №1 в Карелии «Северъ», содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Карельского УФАС России с письмом, направленным Прокуратурой Республики Карелия (вх. от 22.01.2014 №261), поступила жалоба <…> по факту размещения на фасаде здания, находящегося по адресу: г.Сортавала, ул.Октябрьская, д.4, а также в газете «Сортавальская Ярмарка» от 04.12.2014 №49 (742) рекламы следующего содержания: «Агентство недвижимости №1 в Карелии «Северъ». Меняйте жизнь к лучшему. Бесплатная помощь при переезде. Аренда/покупка/продажа. Материнский капитал. Ипотека/военная ипотека. Приватизация/наследство. Юридические услуги. Ваша забота – наша работа. Держателям карт предоставляется скидка 10%. 8 (921) 625-04-20, 8 (921) 011-77-07. г.Сортавала, ул.Октябрьская, д.15. www.an-sever.ru».

По мнению заявителя, сведения «агентство недвижимости №1 Карелии» размещены в нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), согласно которому  недобросовестной признается реклама, которая  содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, в связи с чем просил провести проверку по данному факту.

Для выяснения обстоятельств размещения указанной рекламы, а также установления рекламодателя/рекламораспространителя рекламы в адрес Администрации Сортавальского муниципального района, Администрации Сортавальского городского поселения, ООО «Ангара» (учредитель и издатель газеты «Сортавальская Ярмарка») Карельским УФАС России были направлены соответствующие запросы.

По информации Администрации Сортавальского муниципального района сведения о рекламораспространителе указанной рекламы отсутствуют, разрешение на установку рекламной конструкции по указанному адресу не выдавалось.

Администрация Сортавальского городского поселения сообщила, что по заявлению ООО «Северъ» был согласован проект рекламной конструкции и её территориального размещения внешнему архитектурному облику города Сортавала.

Согласно информации ООО «Ангара» указанная реклама размещалась в номерах 48(741)-5(750) газеты «Сортавальская Ярмарка» с 27.11.2014 по 29.01.2015 в силу договора, заключенного с ООО «Северъ».

При мониторинге информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу, указанному в рекламе (www.an-sever.ru), Карельским УФАС России установлено наличие на верхней части Интернет-страницы баннера с информациейаналогичного содержания: «Агентство недвижимости №1 в Карелии. Северъ» с указанием номера телефона и адреса осуществления предпринимательской деятельности.

У ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» были запрошены сведения об администраторе доменного имени www.an-sever.ru. В соответствии с представленной информацией администратором домена второго уровня an-sever.ru является <…>. Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что генеральным директором ООО «Северъ» является <…>.

В адрес ООО «Северъ» письмом от06.02.2015 №03-01/04/452 был направлен запросо предоставлении письменных пояснений о причинах сравнения агентства недвижимости «Северъ» в распространяемой Обществом рекламе с иными агентствами недвижимости Республики Карелия без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, а также объективное подтверждение того, что агентство недвижимости «Северъ»  является №1 первым из числа других однородных, обладая более высокими достоинствами и преимуществом перед ними) в Республике Карелия. На момент вынесения данного определения указанные сведения в адрес Карельского УФАС России не поступали.

13.02.2015 от заявителя поступили дополнительные фотоматериалы, подтверждающие факт размещения рекламы с аналогичным содержанием: «Агентство недвижимости №1 в Карелии. Северъ» на фасаде здания, находящегося по адресу: г.Сортавала, Выборгское ш., д.23а (магазина «Светлана»).

В результате анализа полученной информации установлено следующее.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно частей 2, 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация полностью соответствует понятию рекламы, поскольку она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к ООО «Северъ» и оказываемым им услугам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Каким-либо подтверждением, обосновывавшим указание сведений «агентство недвижимости №1 Карелии», спорная реклама не сопровождается.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

Рекламодателем указанной рекламы в понимании пункта 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует считать ООО «Северъ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 03-02/06-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «Северъ» (ОГРН 1141035000721 ИНН/КПП 1007023270/100701001, юр.адрес: 186792, Республика Карелия, г.Сортавала, ул.Октябрьская, д.15; дата регистрации: 16.06.2014);

заявитель:

<…>

3. Назначить дело № 03-02/06-2015 к рассмотрению на 26марта 2015 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 1-А, каб. 518.

4. ООО «Северъ»до19марта 2015 года (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

- устав ООО «Северъ»;

- письменные пояснения по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, в том числе объективное подтверждение того, что агентство недвижимости «Северъ»  является №1 первым из числа других однородных, обладая более высокими достоинствами и преимуществом перед ними)в Республике Карелия.

- иную имеющуюся информацию и документы, которые могут способствовать принятию всестороннего, полного и объективного решения по данному делу.

 

Явка лицдля участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. При себе иметь документы удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия на представление интересов юридического лица в органах государственной власти по данному делу.

Предупредить лиц, участвующих в рассматриваемом деле, что отказ или несвоевременное направление государственному органу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а равно представление таких сведений в неполном объёме или искажённом виде, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ).

Председатель Комиссии                                                  <…>