База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №03-02/10-2015

 

27 апреля 2015 года                                                                                  г. Петрозаводск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2015 года.

 

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

<…>

рассмотрев дело №03-02/10-2015, возбужденное в отношении ООО «Делос» (ОГРН 1131001012306; ИНН/КПП 1001275176/100101001; юридический адрес: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Мурманская, д.16; дата регистрации 13.09.2013) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон), в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Республике Карелия по доверенности от 12.01.2015 №1-Д – <…>, в отсутствие представителя ООО «Делос», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Карельское УФАС России поступило заявление Управления Роскомнадзора по Республике Карелия от 19.02.2015 №753-04/10 (вх. от 20.02.2015 №833) о несоответствии действующему законодательству выпуска СМИ «Сеть магазинов «Шанс» от 26.01.2015 №15 в связи с отсутствием на обложке данного периодического печатного издания сведений о его специализации на сообщениях и материалах рекламного характера.

Заявитель просит провести анализ содержания выпуска СМИ «Сеть магазинов «Шанс», и в случае выявления признаков нарушения принять меры.

По результатам проведенной проверки определением от 20.03.2015 «О возбуждении дела №03-02/10-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» было возбуждено настоящее дело и назначено к рассмотрению на 14.04.2015

Рассмотрение дела состоялось в назначенное время. ООО «Делос»,  надлежащим образом уведомленный  о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, истребуемые определением сведения не представил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Карелия поддержала доводы, изложенные в жалобе, сообщив, что на основании приказа Управления Роскомнадзора по Республике Карелия от 06.03.2015 №12-СШК  в единый общероссийский реестр средств массовой информации внесены сведения о прекращении деятельности СМИ «Сеть магазинов «Шанс».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).

На основании статьи 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Из буквального толкования указанных норм следует, что требование о соблюдении объема рекламы не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий не распространяется на печатные издания, которыми одновременно соблюдены несколько условий:

1) печатное издание зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера;

2) на обложке печатного издания содержится информация о специализации на сообщениях и материалах рекламного характера;

3) в выходных данных печатного издания содержится информация о специализации на сообщениях и материалах рекламного характера.

Как следует из свидетельства о регистрации СМИ от 02.12.2013 ПИ № ТУ10-00268 печатное издание «Сеть магазинов «Шанс» зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. Соответствующая информация содержится в выходных данных газеты.

В свою очередь, на обложке указанной газеты не содержится информация о такой специализации, следовательно, объем рекламы должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера журнала.

Размещенные в выпуске СМИ «Сеть магазинов «Шанс» от 26.01.2015 №15 информационные блоки полностью соответствуют понятию рекламы, поскольку являются информацией, адресованной неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к различным объектам рекламирования (бытовой технике), формирование или поддержание интереса к ним и их продвижению на рынке.

В результате проведенного анализа выпуска СМИ «Сеть магазинов «Шанс» от 26.01.2015 №15 установлено, что объем рекламы составляет 100%.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела комиссией Карельского УФАС России установлен факт нарушения ООО «Делос» статьи 16 ФЗ «О рекламе», выразившийся в превышении объема рекламы, размещенной в газете «Сеть магазинов «Шанс» от 26.01.2015 №15.

Нарушение данных требований, с учетом положений части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей рекламой.

В силу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за несоблюдение требований названных норм несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из пункта 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», а также исходя из указанного выше свидетельства о регистрации СМИ, рекламораспространителем данной рекламы является ООО «Делос».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу, размещенную в выпуске СМИ «Сеть магазинов «Шанс» от 26.01.2015 №15, ненадлежащей, нарушившей требования статьи 16 ФЗ «О рекламе», так как её объем превышает 40% и на обложке указанной газеты не содержится информация о её специализации на сообщениях и материалах рекламного характера.

2. Предписание о прекращении нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе» ООО «Делос» не выдавать в связи с прекращением деятельности СМИ.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 <…>

 

 

Члены Комиссии                                                                                          <…>

 

 

         <…>