База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-02/21-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

  13 ноября 2015 года                                                                                г. Петрозаводск

 

 

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

<…> – заместитель руководителя управления Карельского УФАС России, председатель Комиссии;

<…> – начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;

 

рассмотрев дело № 03-02/21-2015, возбужденное в отношении ООО «ИНСТАМ» (125316, г. Москва, ул. Аэропортовская 1-я, д.6, помещ.VI; комната 1-4; ОГРН 1127747273961; ИНН 7714893793) и ООО «Мобильная реклама» (109202, г.Москва, шоссе Фрезер, д.5/1, офис I-комната 15, ИНН 7707826933, ОГРН 1147746178854),  по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) по факту распространения 21 февраля 2015 года в 17 часов 06 минут посредством SMS-сообщения на абонентский номер телефона «…» гражданина «…» рекламы без его предварительного согласия, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Карельского УФАС России поступило заявление гражданина «…» (вх. от 02 марта 2015 №994) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы посредством SMS-сообщения на его мобильный номер телефона «…» без его предварительного согласия.

Заявитель просил принять меры по отношению к рекламодателям и рекламораспространителям вышеназванной рекламы, так как своего согласия на получение указанной рекламы им дано не было.

Из приложенных к заявлению документов следует, что SMS-сообщение рекламного характера поступило от абонента «…»; SMS-центр: «…»; дата и время: 21.02.2015, 17:06; текст: «Segodnya! DISCOTEKA 90-X v klube BELIE NOCHI! Tancy na barnoi stoike, Show, House/Retro music! VHOD+7 FREE VSU NOCH! Zanevsky prospekt, 38 Info: 9863338».

Согласно информации о детализации предоставленных услуг, полученной от оператора связи ОАО «Санкт-Петербург Телеком» 21 февраля 2015 в 17 часов 06 минут на принадлежащий «…»  телефонный номер действительно поступило SMS-сообщение из SMS-центра «…» ЗАО «СМАРТС - Чебоксары».

По информации, представленной ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», в соответствии с договором на предоставление услуг «Бизнес@SMS» от 01 сентября 2012 года № 03-143-12 ответственность за распространение SMS - сообщений с нарушением действующего законодательства несет ООО «Мобильный актив».

Согласно информации ООО «Мобильный актив», изложенной в письме от 20 апреля 2015 года № 14, в соответствии с договором на предоставление услуг от 20 января 2014 года № 1117 ответственность за распространение SMS - сообщений с нарушением действующего законодательства несет ООО «Моби Сервис».

По запросу Карельского УФАС России о предоставлении информации от 01 апреля 2015 года №03-01/19/1392 ООО «Моби Сервис» согласие абонента на получение вышеуказанной рекламы не предоставило, пояснив, что рассылка SMS – сообщений была осуществлена в рамках исполнения договора от 02 октября 2013 года № 02/10/13 заключенного с ООО «Мобильные Сервисы», переименованного в ООО «ИНСТАМ».

По результатам расследования определением от 05 мая 2015 года «О возбуждении дела №03-02/21-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – определение) настоящее дело назначено к рассмотрению на 11 часов 30 минут 08 июня 2015 года. Определение получено ООО «ИНСТАМ» 19 мая 2015 года.

В соответствии с определением ООО «ИНСТАМ» надлежало в срок до 01 июня 2015 года (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

-согласие абонента «…» «…» на данную SMS-рассылку;

-договоры на распространение вышеуказанной рекламы (SMS-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

-письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

-сведения о лицах, при участии которых осуществлена отправка указанного SMS-сообщения, в том числе сведения о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте, адрес электронной почты), телефоны должностных лиц, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого SMS-сообщения.

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

Вышеуказанные документы и сведения, запрашиваемые от ООО «ИНСТАМ» в адрес Карельского УФАС России на дату рассмотрения настоящего дела не поступили.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы и сведения, руководствуясь пунктами 27, 32 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия определила рассмотрение дела №03-02/21-2015 отложить до 15 часов 30 минут 07 июля 2015 года.

24 июня 2015 года письмом № 13(вх. № 3318) ООО «ИНСТАМ» пояснило, что не является рекламораспространителем, так как оказывало услуги по передаче вышеуказанной SMS-рекламы ООО «Мобильная реклама» и ссылаясь на статью 44.1 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пункт 68 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575, ходатайствовало о прекращении рассмотрения дела. Договор оказания услуг, заключенный с ООО «Мобильная реклама», а также согласие абонента «…» «…» на данную SMS-рассылку не представило.  

Из письменных пояснений ООО «ИНСТАМ» следует, что распространение вышеуказанного SMS-сообщения могло быть осуществлено ООО «Мобильная реклама». Вместе с тем документы, подтверждающие договорные отношения с ООО «Мобильная реклама не представлены.

Определением об отложении рассмотрения дела от 07 июля 2015 года № 03-02/21-2015/3037 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела отложено до 11 часов 30 минут 31 июля 2015 года.

ООО «ИНСТАМ» в срок до 30 июля 2015 года (включительно) надлежало представить договор оказания услуг, заключенный с  ООО «Мобильная реклама» по условиям которого распространялась вышеуказанная SMS-рассылка.  

ООО «Мобильная реклама» в срок до 30 июля 2015 года (включительно) надлежало представить следующие сведения:

-согласие абонента «…» «…» на данную SMS-рассылку;

-договоры на распространение вышеуказанной рекламы (SMS-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

-письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

-сведения о лицах, при участии которых осуществлена отправка указанного SMS-сообщения, в том числе сведения о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте, адрес электронной почты), телефоны должностных лиц, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого SMS-сообщения.

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

Вышеуказанные документы и сведения, в адрес Карельского УФАС России на дату рассмотрения настоящего дела не поступили.

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

В связи с тем, что в адрес Карельского УФАС России не поступили сведения об уведомлении ООО «ИНСТАМ» и ООО «Мобильная реклама» о дате, времени и месте рассмотрения дела, комиссия в целях соблюдения прав указанных лиц определила рассмотрение дела №03-02/21-2015 отложить, назначив дело № 03-02/21-2015 к рассмотрению на 11 часов 30 минут 31 августа 2015 года.

ООО «ИНСТАМ» надлежало в срок до 28 августа 2015 года (включительно) представить договор оказания услуг, заключенный с  ООО «Мобильная реклама» по условиям которого распространялась вышеуказанная SMS-рассылка.  

ООО «Мобильная реклама» в срок до 28 августа 2015 года (включительно) надлежало представить запрашиваемые Определением об отложении рассмотрения дела от 07 июля 2015 года № 03-02/21-2015/3038 сведения.

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

26 августа 2015 года (вх. 4439) ООО «ИНСТАМ» представило договор от 01 января 2015 года №1370, заключенный с  ООО «Мобильная реклама» по условиям которого распространялась вышеуказанная SMS-рассылка.  

Из вышеуказанного следует, что распространение вышеуказанного SMS-сообщения было осуществлено ООО «Мобильная реклама».

ООО «Мобильная реклама» запрашиваемые сведения представлены не были. Подтверждение получения ООО «Мобильная реклама» определения об отложении рассмотрения дела от 07 июля 2015 года № 03-02/21-2015 назначенного к рассмотрению на 11 часов 30 минут 31 августа 2015 года в материалах дела отсутствует.

В связи с чем, комиссией Карельского УФАС России определением об отложении рассмотрения дела от 01 сентября 2015 года № 03-02/21-2015/3747 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела отложено до 12 часов 20 минут 30 сентября 2015 года.

ООО «Мобильная реклама» в срок до 23 сентября 2015 года (включительно) надлежало представить запрашиваемые сведения.

15 сентября 2015 года (вх. 4807) ООО «ИНСТАМ» представил документы к ранее направленным пояснениям (от 26 августа 2015 года, вх. 4439).

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

В связи с тем, что в адрес Карельского УФАС России не поступили сведения об уведомлении ООО «Мобильная реклама» о дате, времени и месте рассмотрения дела, комиссия в целях соблюдения прав указанных лиц определила рассмотрение дела №03-02/21-2015 отложить, назначив дело № 03-02/21-2015 к рассмотрению на 12 часов 20 минут 13 ноября 2015 года.

ООО «Мобильная реклама» в срок до 06 ноября 2015 года (включительно) надлежало представить запрашиваемые ранее сведения.

12 ноября 2015 года письмом № б/н (вх. от 12.11.2015 № 5871) ООО «Мобильная реклама» представило в адрес Карельского УФАС России по аналогичному делу №03-02/20-2015 письменные пояснения с образцами договора на оказание услуг и анкеты о согласии получения СМС – рассылок и обработку персональных данных.

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

Представленными пояснениями ООО «Мобильная реклама» сообщает, что не является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, а предоставляет техническую возможность отправки SMS – сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора от 24.03.2014, заключенного с ИП Лужковым Ильей Валерьевичем.

Полагает, что рекламораспространителем данной рекламы следует считать ИП Лужкова Илью Валерьевича (адрес регистрации: 192076, г. Санкт – Петербург, ул. Дмитрия Устинова, дом №1, кв. 131, ОГРНИП 310784727400583, ИНН 781140130805).

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 27, 32 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела №03-02/21-2015 отложить.
2. Назначить дело № 03-02/21-2015 к рассмотрению на 11 декабря 2015 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1-А, каб.518.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
4.  
5.  

лица, в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Мобильная реклама» (109202, г.Москва, шоссе Фрезер, д.5/1, офис I-комната 15, ИНН 7707826933, ОГРН 1147746178854);

ИП Лужков Илья Валерьевич (адрес регистрации: 192076, г. Санкт – Петербург, ул. Дмитрия Устинова, дом №1, кв. 131, ОГРНИП 310784727400583, ИНН 781140130805).

4. ИП Лужкову Илье Валерьевичу до 10 декабря 2015 года (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

-согласие абонента «…» «…» на данную SMS-рассылку;

-договоры на распространение вышеуказанной рекламы (SMS-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

-письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

-сведения о лицах, при участии которых осуществлена отправка указанного SMS-сообщения, в том числе сведения о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте, адрес электронной почты), телефоны должностных лиц, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого SMS-сообщения.

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

5. ООО «Мобильная реклама» до 10 декабря 2015 года (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

- договор на оказание услуг от 24.03.2014, заключенный с ИП Лужковым И.В, и дополнительное соглашение к нему.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия на представление интересов юридического лица в органах государственной власти по данному делу.

Предупредить лиц, участвующих в рассматриваемом деле, что отказ или несвоевременное направление государственному органу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а равно представление таких сведений в неполном объёме или искажённом виде, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ).