База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-02/21-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

 

14декабря 2015 года                                                           г. Петрозаводск

 

 

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Бабкин К.Е. – заместитель руководителя управления Карельского УФАС России, председатель Комиссии;

Грущакова Г.А.–начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;

Сальникова Е.С.–ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;

 

рассмотрев дело № 03-02/21-2015, возбужденное в отношении ООО «ИНСТАМ» (125316, г. Москва, ул. Аэропортовская 1-я, д.6, помещ.VI; комната 1-4; ОГРН 1127747273961; ИНН 7714893793) иООО «Мобильная реклама» (109202, г.Москва, шоссе Фрезер, д.5/1, офис I-комната 15, ИНН 7707826933, ОГРН 1147746178854),  по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) по факту распространения 21 февраля 2015 года в 17 часов 06 минут посредством SMS-сообщения на абонентский номер телефона («…») гражданина «…» рекламы без его предварительного согласия, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Карельского УФАС России поступило заявление гражданина «…» (вх. от 02 марта 2015 №994) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы посредством SMS-сообщения на его мобильный номер телефона(«…») без его предварительного согласия.

Заявитель просил принять меры по отношению к рекламодателям и рекламораспространителям вышеназванной рекламы, так как своего согласия на получение указанной рекламы им дано не было.

Из приложенных к заявлению документов следует, что SMS-сообщение рекламного характера поступило от абонента «…»; SMS-центр: +79023700909; дата и время: 21.02.2015, 17:06; текст: «Segodnya! DISCOTEKA 90-X v klube BELIE NOCHI! Tancy na barnoi stoike, Show, House/Retro music! VHOD+7 FREEVSUNOCH! Zanevskyprospekt, 38 Info: 9863338».

Согласно информации о детализации предоставленных услуг, полученной от оператора связи ОАО «Санкт-Петербург Телеком» 21 февраля 2015 в 17 часов 06 минут на принадлежащий Цареву Е.В. телефонный номер действительно поступило SMS-сообщение из SMS-центра +79023700909 ЗАО «СМАРТС - Чебоксары».

По информации, представленной ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», в соответствии с договором на предоставление услуг «Бизнес@SMS» от 01 сентября 2012 года № 03-143-12 ответственность за распространение SMS - сообщений с нарушением действующего законодательства несет ООО «Мобильный актив».

Согласно информации ООО «Мобильный актив», изложенной в письме от 20 апреля 2015 года № 14, в соответствии с договором на предоставление услуг от 20 января 2014 года № 1117 ответственность за распространение SMS - сообщений с нарушением действующего законодательства несет ООО «Моби Сервис».

По запросу Карельского УФАС России о предоставлении информации от 01 апреля 2015 года №03-01/19/1392 ООО «Моби Сервис» согласие абонента на получение вышеуказанной рекламы не предоставило, пояснив, что рассылка SMS – сообщений была осуществлена в рамках исполнения договора от 02 октября 2013года № 02/10/13 заключенного с ООО «Мобильные Сервисы», переименованного в ООО «ИНСТАМ».

По результатам расследования определением от 05 мая 2015 года «О возбуждении дела №03-02/21-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – определение) настоящее дело назначено к рассмотрению на 11 часов 30 минут 08 июня 2015 года. Определение получено ООО «ИНСТАМ» 19 мая 2015 года.

В соответствии с определением ООО «ИНСТАМ» надлежало в срок до 01 июня 2015 года (включительно) представитьследующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

-согласие абонента «…»«…»на данную SMS-рассылку;

-договоры на распространение вышеуказанной рекламы (SMS-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

-письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

-сведения о лицах, при участии которых осуществлена отправка указанного SMS-сообщения, в том числе сведения о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте, адрес электронной почты), телефоны должностных лиц, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого SMS-сообщения.

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

Вышеуказанные документы и сведения, запрашиваемые от ООО «ИНСТАМ» в адрес Карельского УФАС России на дату рассмотрения настоящего дела не поступили.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы и сведения, руководствуясь пунктами 27, 32 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,Комиссия определила рассмотрение дела №03-02/21-2015 отложить до 15 часов 30 минут 07 июля 2015 года.

24 июня 2015 года письмом № 13(вх. № 3318) ООО «ИНСТАМ» пояснило, что не является рекламораспространителем, так как оказывало услуги по передаче вышеуказанной SMS-рекламы ООО «Мобильная реклама» и ссылаясь на статью 44.1 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пункт 68 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 10 сентября 2007 года №575, ходатайствовало о прекращении рассмотрения дела. Договор оказания услуг, заключенный с ООО «Мобильная реклама», а также согласие абонента «…»«…»на данную SMS-рассылку не представило.  

Из письменных пояснений ООО «ИНСТАМ» следует, что распространение вышеуказанного SMS-сообщения могло быть осуществлено ООО «Мобильная реклама». Вместе с тем документы, подтверждающие договорные отношения с ООО «Мобильная рекламане представлены.

Определением об отложении рассмотрения дела от 07 июля 2015 года № 03-02/21-2015/3037 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела отложено до 11 часов 30 минут 31 июля 2015 года.

ООО «ИНСТАМ»в срок до 30 июля 2015 года (включительно) надлежало представить договор оказания услуг, заключенный с  ООО «Мобильная реклама» по условиям которого распространялась вышеуказанная SMS-рассылка.

ООО «Мобильная реклама» в срок до 30июля 2015 года (включительно) надлежало представить следующие сведения:

-согласие абонента «…»«…»на данную SMS-рассылку;

-договоры на распространение вышеуказанной рекламы (SMS-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

-письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

-сведения о лицах, при участии которых осуществлена отправка указанного SMS-сообщения, в том числе сведения о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте, адрес электронной почты), телефоны должностных лиц, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого SMS-сообщения.

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

Вышеуказанные документы и сведения, в адрес Карельского УФАС России на дату рассмотрения настоящего дела не поступили.

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

В связи с тем, что в адрес Карельского УФАС России не поступили сведения об уведомлении ООО «ИНСТАМ» и ООО «Мобильная реклама» о дате, времени и месте рассмотрения дела, комиссия в целях соблюдения прав указанных лиц определила рассмотрение дела №03-02/21-2015отложить,назначив дело № 03-02/21-2015 к рассмотрению на 11 часов 30 минут 31 августа2015 года.

ООО «ИНСТАМ»надлежало в срок до 28августа 2015 года (включительно) представить договор оказания услуг, заключенный с  ООО «Мобильная реклама» по условиям которого распространялась вышеуказанная SMS-рассылка.

ООО «Мобильная реклама» в срок до 28августа 2015 года (включительно) надлежало представить запрашиваемыеОпределением об отложении рассмотрения дела от 07 июля 2015 года № 03-02/21-2015/3038 сведения.

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

26 августа 2015 года (вх. 4439) ООО «ИНСТАМ» представило договор от 01 января 2015 года №1370, заключенный с  ООО «Мобильная реклама» по условиям которого распространялась вышеуказанная SMS-рассылка.

Из вышеуказанного следует, что распространение вышеуказанного SMS-сообщения было осуществлено ООО «Мобильная реклама».

ООО «Мобильная реклама» запрашиваемые сведения представлены не были. Подтверждение получения ООО «Мобильная реклама» определения об отложении рассмотрения дела от 07 июля 2015 года № 03-02/21-2015 назначенного к рассмотрению на 11 часов 30 минут 31 августа 2015 года в материалах дела отсутствует.

В связи с чем, комиссией Карельского УФАС России определением об отложении рассмотрения дела от 01сентября 2015 года № 03-02/21-2015/3747 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела отложено до 12 часов 20 минут 30сентября 2015 года.

ООО «Мобильная реклама» в срок до 23сентября 2015 года (включительно) надлежало представить запрашиваемые сведения.

15 сентября 2015 года (вх. 4807) ООО «ИНСТАМ» представил документык ранее направленным пояснениям (от 26 августа 2015 года, вх. 4439).

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

В связи с тем, что в адрес Карельского УФАС России не поступили сведения об уведомлении ООО «Мобильная реклама» о дате, времени и месте рассмотрения дела, комиссия в целях соблюдения прав указанных лиц определила рассмотрение дела №03-02/21-2015 отложить, назначив дело № 03-02/21-2015 к рассмотрению на 12 часов 20 минут 13ноября 2015 года.

ООО «Мобильная реклама» в срок до 06 ноября 2015 года (включительно) надлежало представить запрашиваемые ранее сведения.

12 ноября 2015 года письмом № б/н (вх. от 12.11.2015 № 5871) ООО «Мобильная реклама» представило в адрес Карельского УФАС России по аналогичному делу №03-02/20-2015письменные пояснения с образцами договора на оказание услуг и анкеты о согласии получения СМС – рассылок и обработку персональных данных.

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

Представленными пояснениями ООО «Мобильная реклама» сообщает, что не является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, а предоставляет техническую возможность отправки SMS – сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора от 24.03.2014, заключенного с ИП Лужковым Ильей Валерьевичем.

Полагает, что рекламораспространителем данной рекламы следует считать ИП Лужкова Илью Валерьевича (адрес регистрации: 192076, г. Санкт – Петербург, ул. Дмитрия Устинова, дом №1, кв. 131, ОГРНИП 310784727400583, ИНН 781140130805).

Определением об отложении рассмотрения дела от 13 ноября 2015 года № 03-02/21-2015/4851 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела отложено до 11 часов 30 минут 11декабря 2015 года.

ИП Лужкову Илье Валерьевичув срок до 10 декабря 2015 года (включительно) следовало представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях)запрашиваемые Определением об отложении рассмотрения дела от 13ноября 2015 года № 03-02/21-2015/4851:

-согласие абонента «…»«…»на данную SMS-рассылку;

-договоры на распространение вышеуказанной рекламы (SMS-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

-письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

-сведения о лицах, при участии которых осуществлена отправка указанного SMS-сообщения, в том числе сведения о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте, адрес электронной почты), телефоны должностных лиц, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого SMS-сообщения.

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

ООО «Мобильная реклама» в срок до 10 декабря 2015 года (включительно) надлежало представить договор на оказание услуг от 24 марта 2014 года, заключенный с ИП Лужковым И.В, и дополнительное соглашение к нему.

Рассмотрение дела состоялось в назначенные дату и время.

ИП Лужковым И.В, ООО «Мобильная реклама» запрашиваемые сведения представлены не были. Подтверждение получения ООО «Мобильная реклама» определения об отложении рассмотрения дела от 13 ноября 2015 года № 03-02/21-2015/4851 назначенного к рассмотрению на 11 часов 30 минут 11декабря 2015 года в материалах дела отсутствует.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 27, 32 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела №03-02/21-2015 отложить.
2. Назначить дело № 03-02/21-2015 к рассмотрению на 19 января2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1-А, каб.518.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

           заявитель:

•  

лица, в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Мобильная реклама» (109202, г.Москва, шоссе Фрезер, д.5/1, офис I-комната 15, ИНН 7707826933, ОГРН 1147746178854);

ИП Лужков Илья Валерьевич (адрес регистрации: 192076, г. Санкт – Петербург, ул. Дмитрия Устинова, дом №1, кв. 131, ОГРНИП 310784727400583, ИНН 781140130805). 

4. ИП Лужкову Илье Валерьевичу до 11января 2016 года (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

-согласие абонента «…»«…»на данную SMS-рассылку;

-договоры на распространение вышеуказанной рекламы (SMS-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

-письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

-сведения о лицах, при участии которых осуществлена отправка указанного SMS-сообщения, в том числе сведения о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте, адрес электронной почты), телефоны должностных лиц, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого SMS-сообщения.

- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

5. ООО «Мобильная реклама» до 11января 2016 года (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

-договор на оказание услуг от 24 марта 2014 года, заключенный с ИП Лужковым И.В, и дополнительное соглашение к нему.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия на представление интересов юридического лица в органах государственной власти по данному делу.

Предупредить лиц, участвующих в рассматриваемом деле, что отказ или несвоевременное направление государственному органу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а равно представление таких сведений в неполном объёме или искажённом виде, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ).