Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 03-02/34-2015 ПО ПРИЗНАКАМ... от 18 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 03-02/34-2015 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
03 ноября 2015 года г. Петрозаводск
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Бабкин К.Е. – заместитель руководителя Карельского УФАС России рассмотрев заявление гражданина по факту размещения 02 сентября 2015 года на сайте Интернет-газеты «СТОЛИЦА на ОНЕГО» (далее – Интернет-газета) рекламной статьи «АвтоБодиАрт – 2015: дети, краски и автомобили» (далее - реклама), содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Карельское УФАС России поступило заявление гражданина от 03 сентября 2015 года (вх. №4607) на действия ООО Автошкола «Престиж», НО НОУ «Автошкола Престиж» и ООО «Престиж – рейтинг» по факту размещения 02 сентября 2015 года на сайте Интернет-газеты «СТОЛИЦА на ОНЕГО» рекламной статьи «АвтоБодиАрт – 2015: дети, краски и автомобили» (далее - реклама), содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
По мнению заявителя, указанная реклама содержит недостоверную информацию о времени работы автошколы «Престиж», следовательно, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из материалов проверки следует, что на сайте Интернет-газеты «СТОЛИЦА на ОНЕГО» в сети «Интернет» по адресу: http://www.stolica.onego.ru/news/280914.html размещена рекламная статья «АвтоБодиАрт – 2015: дети, краски и автомобили», посвященная детскому конкурсу по раскрашиванию автомобилей на кубок «Престижа», прошедшему в г. Петрозаводске. При этом в последнем абзаце указанной статьи содержится следующая информация:
«В следующем году «АвтоБодиАрт» пройдет в Петрозаводске уже в 10-й раз и поэтому руководство автошколы «Престиж» заявило, что готово выслушать любые предложения по поводу празднования славного юбилея замечательного конкурса. Мероприятие будет уникальным еще и потому, что автошколе «Престиж» в 2016 г. исполнится 20 лет. По этому поводу к конкурсу «подтянется» Сегежа, где открыт филиал автошколы».
Из содержания статьи и фотоматериалов можно сделать вывод о том, что описываемый конкурс был организован при непосредственном участии автошколы «Престиж» и Беляевой Жанны Николаевны.
При рассмотрении поступившего заявления Карельским УФАС России были направлены соответствующие запросы главному редактору Интернет - газеты «СТОЛИЦА на ОНЕГО» и в ООО Автошкола «Престиж».
Отвечая на запрос антимонопольного органа, главный редактор письмом от 18 сентября 2015 года №44 (вх. от 22 сентября 2015 года №4926) сообщила, что статья «АвтоБодиАрт – 2015: дети, краски и автомобили» была размещена на сайте Интернет - газеты «СТОЛИЦА на ОНЕГО» 02 сентября 2015 года на коммерческой основе и является рекламным информационным материалом.
Кроме того, главный редактор пояснила, что рекламная статья была размещена по просьбе обратившегося по телефону физическим лицом, являющегося сотрудником информационно-рекламного отдела ООО Автошкола «Престиж». Поскольку с гражданином Интернет-газета работает не первый год, то не имелось оснований для дополнительного уточнения его профессиональной принадлежности.
Дальнейшая переписка по вопросу размещения рекламной статьи осуществлялась посредством электронных отправлений (medved-onego@mail.ru – представитель ООО Автошкола «Престиж» и представителя - anna.simanova.ptz@yandex.ru – сотрудник Интернет-газеты). В ходе переписки была достигнута договоренность о том, что рекламную статью подготовит гражданин (представитель ООО Автошкола «Престиж»), а оплата будет произведена после выхода статьи, т.е. 02-03 сентября 2015 года (договор, счет на оплату и акт о выполненных работах были переданы в офис ООО Автошкола «Престиж» по адресу ул. Горького, 21, г. Петрозаводск).
Однако, несмотря на выполнение со стороны редакции Интернет-газеты всех обязательств перед заказчиком рекламной статьи «АвтоБодиАрт – 2015: дети, краски и автомобили» платежные документы не были подписаны директором ООО Автошкола «Престиж».
В свою очередь ООО Автошкола «Престиж» письмом от 30 сентября 2015 года №137 (вх. №5076) сообщило, что между автошколой и гражданином отсутствуют договорные отношения, статья «АвтоБодиАрт – 2015: дети, краски и автомобили» была подготовлена гражданином по собственной инициативе и размещена без согласования текста со стороны ООО Автошкола «Престиж».
Карельским УФАС России 02 октября 2015 года был направлен запрос (исх. №03-01/81/4243) о представлении соответствующих сведений (информации) по рассматриваемому вопросу «» (на электронный адрес: и почтовый адрес:).
По состоянию на 03 ноября 2015 года ответ на запрос не представлен, уведомление о вручении почтового отправления №18502890926242 в Карельское УФАС России не вернулось. В сервисе «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru/) в сети Интернет по указанному почтовому отправлению значится «временное отсутствие адресата».
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») определено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Рассматриваемая информация полностью соответствует понятию рекламы, так как круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя этой информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Статья призвана формировать и поддерживать интерес к автошколе «Престиж», способствует формированию или поддержанию интереса к услугам автошколы «Престиж» и продвижению их на рынке.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенных в открытом доступе на сайте www.nalog.ru, указанные в заявлении общества зарегистрированы в качестве юридических лиц:
ООО Автошкола «Престиж» - 16 марта 2009 года, основной вид деятельности – образование для взрослых и прочие виды образования (код ОКВЭД 80.4), директор Талалаева О.Е., учредитель – Филатова А.Е.;
НО НОУ «Автошкола Престиж» - 13 ноября 2009 года, основной вид деятельности – обучение водителей автотранспортных средств (код ОКВЭД 80.41.1), директор – Рудакова А.В., учредитель – Ненахов Э.В.;
ООО «Престиж – рейтинг» - 25 декабря 2008 года, основной вид деятельности – образование для взрослых и прочие виды образования (код ОКВЭД 80.4), дополнительный вид деятельности обучение водителей автотранспортных средств (код ОКВЭД 80.41.1), директор – Беляева Ж.Н., учредитель – Филатова А.Н.
Все три указанных хозяйствующих субъекта зарегистрированы по адресу ул.Антикайнена, д. 11, кв. 40, г. Петрозаводск и осуществляют свою деятельность под коммерческим обозначением «Престиж».
Исходя из вышеприведенных сведений период работы ООО Автошкола «Престиж» и НО НОУ «Автошкола Престиж» составляет не более 6 лет, а в 2016 году будет 7 лет, период работы ООО «Престиж – рейтинг» составляет 7 лет и в 2016 году - составит 8 лет.
Таким образом, указание в рассматриваемой рекламе на тот факт, что период работы автошколы «Престиж» в 2016 году составит 20 лет свидетельствует о признаках нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 1 статье 38 ФЗ «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. При этом в силу пункта 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 2-8 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно представленной главным редактором Интернет-газеты «СТОЛИЦА на ОНЕГО» и ООО Автошкола «Престиж» информации рекламодателем рассматриваемой рекламной статьи выступил гражданин «».
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу №03-02/34-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель «».;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе гражданин «»;
- заинтересованные лица: ООО Автошкола «Престиж» (ул. Антикайнена, д.11, пом.40, г. Петрозаводск, 185000), НО НОУ «Автошкола Престиж» (ул. Антикайнена, д.11, пом.40, г. Петрозаводск, 185000), ООО «Престиж – рейтинг» (ул. Антикайнена, д.11, пом.40, г. Петрозаводск, 185000) и Интернет-газета «СТОЛИЦА на ОНЕГО» (Лососинское шоссе, 26, а/я 96, г. Петрозаводск, 185000).
- Назначить дело № 03-02/34-2015 к рассмотрению на 02 декабря 2015 в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1А, каб. 518.
- Гражданину «» надлежит в срок до 24 ноября 2015 представить в адрес Карельского УФАС России следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):
- договор на распространение (изготовление) указанной рекламы;
- сведения о согласовании (утверждении) указанной рекламы (с приложением утвержденного макета рекламы);
- письменное обоснование размещения указанной рекламной статьи, с приложением подтверждающих документов;
- копии документов, подтверждающих наличие договорных отношений между ООО Автошкола «Престиж», НО НОУ «Автошкола Престиж» и/или ООО «Престиж – рейтинг» и Вами, в том числе с приложением копии приказа о приеме на работу, трудового договора или иного договора;
- иные документы и сведения, которые могут способствовать объективному рассмотрению настоящего дела.
- НО НОУ «Автошкола Престиж» и ООО «Престиж – рейтинг» надлежит в срок до 24 ноября 2015 представить в адрес Карельского УФАС России следующие сведения в надлежаще заверенных копиях (в случае отсутствия таковых указание на это):
-договор на распространение (изготовление) указанной рекламы;
-сведения о согласовании (утверждении) указанной рекламы (с приложением утвержденного макета рекламы);
-акты выполненных работ, счета-фактуры по изготовлению и распространению указанной рекламы;
- копии документов, подтверждающих наличие договорных отношений между НО НОУ «Автошкола Престиж» / ООО «Престиж – рейтинг» и Петровым Виктором Николаевичем, в том числе с приложением копии приказа о приеме на работу, трудового договора или иного договора;
- письменные пояснения по существу возбужденного дела;
- иные документы и сведения, которые могут способствовать объективному рассмотрению настоящего дела.
Доводим до сведения, что отказ или несвоевременное направление государственному органу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ).
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющий личность и подтверждающие полномочия на представление интересов юридического лица в органах государственной власти по данному делу.