Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правона... от 1 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела об административном правонарушении № 03-03/03-2016
21 марта 2016 года г. Петрозаводск
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское УФАС России) Пряхин Артур Борисович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Джураевой Екатерины Владимировны (ИНН 780433119239, ОГРНИП 314784714600244, ул. Черкасова, 8, 4, 78, г. Санкт-Петербург, 195265) по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие ИП Джураевой Е.В., надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 26 ноября 2015 года по делу №03-02/18-2015 реклама следующего содержания: «Сегодня в 21.00! Трансляция матча ПСВ - Зенит на большом экране в кафе Шале, Лесной пр. д.9. Бокал вина в подарок к основному блюду по этому СМС», распространенная ИП Джураевой Е.В. 19 февраля 2015 года в 15 час. 05 мин. на телефонный номер «…» посредством SMS-сообщения, была признана ненадлежащей, нарушившей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», поскольку распространялась без предварительного согласия абонента.
Рекламораспространителем, согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из пункта 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ИП Джураева Е.В. является рекламораспространителем указанной выше рекламы.
Согласно частям 4, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламораспространителем статьи 18 ФЗ «О рекламе» влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей за нарушение рекламодателем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.
На дату совершения административного правонарушения (19 февраля 2015 года) согласно материалам дела рекламораспространителем, распространившим ненадлежащую рекламу, являлась ИП Джураева Е.В., из письменных пояснений которой следует, что рассылка SMS-сообщения на абонентский номер «…» гражданина «…» произошла по технической ошибке в виду схожести номера с другим абонентом «…» (копия анкеты в материалах дела), давшим согласие на SMS-рассылку.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ИП Джураевой Екатерины Владимировны (ИНН 780433119239, ОГРНИП 314784714600244, ул. Черкасова, 8, 4, 78, г. Санкт-Петербург, 195265), на момент совершения административного правонарушения установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
По факту совершения административного правонарушения в адрес ИП Джураевой Е.В. было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №03-03/03-2016 и проведении административного расследования, согласно которому в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ИП Джураевой Е.В. надлежало в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Карельского УФАС России объяснения по существу вменяемого правонарушения.
16 февраля 2016 года согласно сведениям, с сайта Почты России – www.pochta.ru, почтовое отправление по адресу регистрации ИП Джураевой Е.В. с пометкой «неудачная попытка вручения».
Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 03-03/03-2016 от 18 февраля 2016 года, рассмотрение дела назначено на 11 часов 00 минут 09 марта 2016 года.
27 февраля 2016 года согласно сведениям, с сайта Почты России – www.pochta.ru, почтовое отправление по адресу регистрации ИП Джураевой Е.В. с пометкой «неудачная попытка вручения».
В силу части 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Следовательно, ИП Джураева Е.В. надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и ею не были представлены объяснения по существу вменяемого правонарушения.
09 марта 2016 года в отсутствие ИП Джураевой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении.
Определением от 10 марта 2016 года «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №03-03/03-2016», настоящее дело было назначено к рассмотрению на 21 марта 2016 года в 14 часов 30 минут.
Рассмотрение настоящего дела состоялось в назначенное время.
Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.
ИП Джураевой Е.В. не были предприняты все возможные, зависящие от нее меры и действия по соблюдению законодательства о рекламе - было допущено распространение ненадлежащей рекламы. Доказательств иного в материалы дела не представлено.
Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.
Доказательствами по делу являются материалы дела №03-02/18-2015, возбужденного Карельским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В силу части 1 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Так как днем совершения административного правонарушения является 19 февраля 2015 года (дата распространения рекламы), установленный срок привлечения к административной ответственности истек.
В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и частью 2 статьи 29.4 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № 03-03/03-2016, возбужденное в отношении должностного лица – ИП Джураевой Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, прекратить.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления А.Б. Пряхин