База решений
и правовых актов

Начальнику

ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ»

Кирьянову П.Е.

 

ул. Лесная, дом 9,
г. Сегежа, Республика Карелия,

186420

 

ул. Спиридонова, дом 9 «А», кв.21,

г. Сегежа, 18600

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении №03-03/30-2016

 

12 июля 2016 года                                                                                         г. Петрозаводск

 

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское УФАС России) Бабкин Константин Евгеньевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – начальника ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» <> (дата и место рождения: <>) по факту нарушения требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии начальника ПОУ Сегежская АШ ДОСААФ России <>

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением комиссии Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 14.06.2016
по делу №03-02/20-2016 реклама, распространенная в сети Интернет по адресу http://dosaaf-segezha.ru/allnews/ в виде статьи «Сдача экзаменов в ГИБДД
на автомате: неудобная правда или сладкая ложь», а также рекламы следующего содержания: «Учитесь там. Где учат!», Опыт обучения с 1976 года, Сегежская автошкола ДОСААФ, подготовка водителей категории «В», - Стоимость обучения 28180 руб. Выгодно!, - Оплата обучения в рассрочку первый взнос всего 10000 руб. Удобно!, - Экзамен на своей площадке. Важно!, - Дополнительное вождение всего за 450 руб./час, ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ОБУЧЕНИЯ, ВОЖДЕНИЕ В УДОБНОЕ ВРЕМЯ, ВСЕ КАТЕГОРИИ «М», «А», «В», «С», «D», «Е», ВСЕ КАТЕГОРИИ,
4-03-83, 8-963-745-38-77», размещенная на первой странице газеты «Мой город Сегежа» (от 14.04.2016 № 14) признаны ненадлежащими, поскольку в них нарушены требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Дело №03-02/30-2016 о нарушении законодательства о рекламе было возбуждено Карельским УФАС России по результатам рассмотрения заявления <> о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» при распространении в сети Интернет по адресу http://dosaaf-segezha.ru/allnews/ статьи «Сдача экзаменов в ГИБДД на автомате: неудобная правда или сладкая ложь», а также рекламы вышеуказанного содержания.

В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Применительно к положениям статьи 3 ФЗ «О рекламе» указанная информация является рекламой, так как круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объектов рекламирования, призвана формировать и поддерживать интерес к указанным объектам рекламирования, способствовать их реализации.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Указанная выше реклама была размещена в сети Интернет на сайте http://dosaaf-segezha.ru/allnews/ ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ» в статье «Сдача экзаменов в ГИБДД на автомате: неудобная правда или сладкая ложь», не соответствующая действительности, что является основанием для признания ее недостоверной по причине нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

По факту распространения рекламы следующего содержания: «Учитесь там. Где учат!», Опыт обучения с 1976 года, Сегежская автошкола ДОСААФ, подготовка водителей категории «В», - Стоимость обучения 28180 руб. Выгодно!, - Оплата обучения в рассрочку первый взнос всего 10000 руб. Удобно!, - Экзамен на своей площадке. Важно!, - Дополнительное вождение всего за 450 руб./час, ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ОБУЧЕНИЯ, ВОЖДЕНИЕ В УДОБНОЕ ВРЕМЯ, ВСЕ КАТЕГОРИИ «М», «А», «В», «С», «D», «Е», ВСЕ КАТЕГОРИИ, 4-03-83, 8-963-745-38-77», размещена на первой странице газеты «Мой город Сегежа»
(от 14.04.2016 № 14) установлено следующие.

Указанная в заявлении информация, размещенная в газете «Мой город Сегежа» (от 14.04.2016 № 14) полностью подпадает под определение рекламы. Объектом рекламирования этой рекламы является сама автошкола ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России», оказываемые ею услуги по обучению водителей категорий  «М», «А», «В», «С», «D», «Е», в том числе получение водительских прав по всем категориям.

В силу статьи 25 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории транспортных средств, на управление, которыми представляется специальное разрешение: «A», «B», «C», «D», «BE», «CE», «DE», «Tm», «Tb», «M».

Письмом от 11.05.2016 №68 ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» представило заключения Управления ГИБДД МВД по Республике Карелия
от 21.10.2014 №10-9, которыми подтверждается соответствие учебно-материальной базы ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» установленным требованиям для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств категорий (подкатегорий): «M», «A», «A1», «B», «BE», «C», «C1», «CЕ», «D».

Таким образом, в настоящее время у ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» отсутствуют заключения Управления ГИБДД МВД по Республике Карелия на оказание услуг по обучению водителей по категориям: «DE», «Tm», «Tb».

На основании вышеизложенного, утверждение «ВСЕ КАТЕГОРИИ», опубликованное на первой странице газеты «Мой город Сегежа» (от 14.04.2016
№ 14), не соответствует действительности, нарушающее требование пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Исходя из пункта 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ» являлась рекламодателем указанной выше рекламы.

В силу частей 4 и 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

По факту совершенного административного правонарушения 17.06.2016 Карельским УФАС России было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которому представителю ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» надлежало явиться в 11 часов 30 минут 28.06.2016 для дачи объяснений по факту вменяемого правонарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

28.06.2016 в присутствии директора ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» <> был составлен протокол, в котором последний указал, что с нарушениями согласен, при этом нарушения устранены.

Определением от 28.06.2016 «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №03-03/30-2016», настоящее дело было назначено к рассмотрению на 15 часов 00 минут 12.07.2016.

Рассмотрение настоящего дела состоялось в назначенное время.

Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

На дату совершения административного правонарушения (07.04.2016 и 14.04.2016) директором учреждения ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» являлся <> согласно приказу от 16.03.2016 №185-рк в связи с чем, в силу статьи 2.4 КоАП РФ именно он подлежит административной ответственности в качестве должностного лица, ненадлежащее исполнение которым своих должностных обязанностей повлекло нарушение ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» требований законодательства о рекламе.

Должностным лицом – начальником учреждения ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» <> не были предприняты все возможные, зависящие от него меры и действия по соблюдению законодательства о рекламе - было допущено распространение недостоверной рекламы. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения данного правонарушения является дата размещения в сети Интернет на сайте http://dosaaf-segezha.ru/allnews/ статьи «Сдача экзаменов в ГИБДД на автомате: неудобная правда или сладкая ложь» - 07.04.2016, а также размещение рекламы на первой странице газеты «Мой город Сегежа» (от 14.04.2016 № 14). Таким образом, срок давности для привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Место совершения данного административного правонарушения - город Сегежа, Республика Карелия.

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника учреждения ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» <> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Доказательствами по делу являются материалы дела №03-03/30-2016, возбужденного Карельским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства принимается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также тот факт, что <> признает факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Касательно возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.

Статьей 2.9. КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении наказания.

Оценив характер допущенного правонарушения и степень его общественной опасности, должностное лицо Карельского УФАС России не установило исключительных обстоятельств, свидетельствующих о его малозначительности. Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок предоставления потребителю информации о стоимости или цене товара.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу; данное правонарушение не может быть признано и малозначительным.

Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации <> своих прав и защиты законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, заместитель руководителя Карельского УФАС России Бабкин Константин Евгеньевич

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на должностное лицо – начальника учреждения ПОУ «Сегежская АШ ДОСААФ России» <> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России

БИК 048602001

Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)

Счет № 40101810600000010006

ОКТМО 86701000

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе (дело №03-03/30-2016).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьёй 31.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Врио руководителя                                                                                           К.Е.Бабкин