База решений
и правовых актов

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское У ФАС России) по рассмотрению дела №03- 16/03-2017

УСТАНОВИЛ:

В адрес Карельского У ФАС России поступили заявления: ООО «Эвольвента от 06.04.2017 №ИС-ЭВ 17/30-04 (вх. от 07.04.2017 №1752) и ООО «МагнитЭнерго» от 05.04.2017 №К-2740/17, направленное Прокуратурой Республики Карелия с письмом от 14.04.2017 №7-327- 2017 (вх. от 19.04.2017 №1971),  с жалобами на действия ООО «Энергокомфорт. Единая Карельская энергосбытовая компания» (далее - ООО «Энергокомфорт. Карелия») и акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы» (далее - АО «ПКС»), по факту введения 03.04.2017 режима ограничения электроснабжения в отношении объекта ООО «Эвольвента» (торговый центр «Кей») и объекта АО «Тандер» (магазин «Магнит»), расположенных в по адресам: ул. Красноармейская, 25 и ул. Горького, 25 г. Петрозаводск, соответственно.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе действия (бездействие) такие как, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности, осуществляемой субъектами естественных монополий.

Приказом ФСТ России от 16.04.2010 №127-э «О включении организации в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль», АО «ПКС», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным № 10.1.2. Следовательно, АО «ПКС» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных сетей, в силу обладания статусом субъекта естественных монополий.

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что технологическое присоединение объектов заявителей к электрическим сетям сетевой организации осуществлено через объекты электросетевого хозяйства ОАО «Петромика».

В силу норм Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 (далее - Правила №422) гарантирующий поставщик - ООО «Энергокомфорт. Карелия» могло инициировать режим ограничения потребления, если ОАО «Петромика» не выполняет надлежаще свои обязательства по оплате стоимости электрической энергии иных услуг. Ограничение режима производится на основании письменного уведомления гарантирующего поставщика, переданного сетевой организации, т.е. АО «ПКС», которое является в данном случае исполнителем.

Вместе с тем, необходимо учитывать порядок, установленный в пункте 8 Правил №442, согласно которому ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «г» и «з» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

АО «ПКС» знало о наличии иных лиц, подключенных к объектам электросетевоого хозяйства ОАО «Петромика», у которых нет задолженности по оплате стоимости электрической энергии (ООО «Эвольвента», ООО «МагнитЭнерго»), однако осуществило полное ограничение режима потребления электроэнергии объектов заявителей при введении соответствующих процедур в отношении объектов ОАО «Петромика».

На основании изложенного издан приказ Карельского УФАС России от 07 июня 2017 года № 88 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения акционерным обществом «Петрозаводские коммунальные системы» (ул. Кирова, д. 47Б, г. Петрозаводск, 185035)  пункта 4 части 1 статьи 10 Закон о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 03-16/03-2017 к рассмотрению на 05 июля 2017 года в 14 часов 30 минут, по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1А, каб. 518.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика - АО «ПКС» (…);

заявителей - ООО «Эвольвента» (…)

);

- ООО «МагнитЭнерго» (…);

заинтересованного лица - ООО «Энергокомфорт.Карелия»( …).

3. АО «ПКС» надлежит в срок до 30 июня 2017 года предоставить в адрес Карельского УФАС России:

письменные пояснения по обстоятельствам дела со ссылкой на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов (за исключением ранее представленных);

иные документы, а также сведения (информацию), имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. ООО «Эвольвента» и ООО «МагнитЭнерго» надлежит в срок до 30 июня 2017 года предоставить в адрес Карельского УФАС России:

письменные пояснения по обстоятельствам дела со ссылкой на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов (за исключением ранее представленных);

иные документы, а также сведения (информацию), имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. Явка представителя(-ей) АО «ПКС», ООО «Эвольвента», ООО «МагнитЭнерго» и ООО «Энергокомфорт. Карелия» (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность и служебное положение

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции, лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства, а также осуществлять иные процессуальные действия.