База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:<..>

 

 

рассмотревшая дела №03-16/03-2017 и №03-16/04-2017, возбужденные в отношении акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» (далее – АО «ПКС»), занимающего доминирующее положение на рынке оказания услуг в сфере передачи электрической энергии по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), а также части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей АО «ПКС» по доверенности <> (доверенность от 25 января 2017 года №31), <> (доверенность от 20 августа 2016 года №24), <> (доверенность от 17 февраля 2016 года №1), представителя ООО «Энергокомфорт.Карелия» по доверенности <> (от 29 декабря 2016 года №60), представителей ООО «Эвольвента» по доверенности  <…>(доверенность от 18 октября 2016 года б/н), <> (доверенность от 27 июня 2017 года б/н), <> (доверенность от 27 июня 2017 года б/н)  и представителя по доверенности ОАО «Петромика» (доверенность от 16 сентября 2014), в отсутствие представителя ООО «МагнитЭнерго», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Представитель АО «ПКС» при рассмотрении дела №03-16/03-2017 озвучила ходатайство об объединении в одно производство дел о нарушении антимонопольного законодательства №03-16/03-2017 и 03-16/04-2017. При этом представитель ООО «Эвольвенат» оставил решение данного вопроса на усмотрение комиссии.

Комиссия Карельского УФАС России полагает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Настоящее дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по заявлениям ООО «Эвольвента» и ООО «МагнитЭнерго» по причине наличия в действиях АО «ПКС» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в экономически или технологически не обоснованном прекращении 03 апреля 2017 года подачи электрической энергии на объекты заявителей.

Кроме того, в производстве Карельского УФАС России находится дело №03-16/04-2017 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное  в отношении АО «ПКС» также по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения указанного дела послужило заявление ОАО «Петромика» на действия АО «ПКС» по факту введения 03 апреля 2017 года режима ограничения электроснабжения в отношении объектов ОАО «Петромика» (далее также заявитель), в том числе объектов, опосредованно присоединенных к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства заявителя, расположенных в г. Петрозаводске по адресам: ул. Горького, 25, ул. Коммунальная, 20, ул. Коммунальная, 15а, ул. Красноармейская, 25 (торговый центр «Кей»).

Из документов, предоставленных АО «ПКС» и ООО «Энергокомфорт. Карелия» в материалы дел №03-16/03-2017 и №03-16/04-2017, следует, что жалобы ООО «Эвольвента», ООО «МагнитЭнерго» и ОАО «Петромика» связаны с одним событием - введением 03 апреля 2017 года режима ограничения электроснабжения в отношении объектов электросетевого хозяйства ОАО «Петромика», что привело к отключению от электроснабжения объектов ООО «Эвольвента» и ООО «МагнитЭнерго».

При этом в материалы вышеперечисленных дел о нарушении антимонопольного законодательства АО «ПКС», ООО «Энергокомфорт.Карелия» предоставили идентичные документы, а вменяемые нарушения АО «ПКС» объясняет необходимостью выполнения задания гарантирующего поставщика по введению режима полного ограничения электроснабжения на объектах ОАО «Петромика» в связи с возникшей у последнего задолженностью по безучетному потреблению электроэнергии.    

Таким образом, дела о нарушении антимонопольного законодательства №03-16/03-2017 и №03-16/04-2017, возбужденные в отношении АО «ПКС» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, являются однородными.

В соответствии с частью 1 статьи 47¹ Закона о защите конкуренции антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе в порядке, установленном антимонопольным органом, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Пунктом 3.125 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25 мая 2012 года №339 (далее – Административный регламент), предусмотрено, что решение об объединении дел в одно производство принимается в случае:

- если в производстве антимонопольного органа имеются несколько однородных дел;

- если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.

Решение об объединении принимается комиссией, рассматривающей дело, подлежащее объединению (пункт 3.126. Административного регламента).

Таким образом, комиссия полагает возможным объединение дел №03-16/03-2017 и №03-16/04-2017

Кроме того, представителем АО «ПКС» при рассмотрении дел №03-16/03-2017 и №03-16/04-2017 были озвучены ходатайства о приостановлении их рассмотрения, в связи с рассмотрением Арбитражным судом Республики Карелия дела №А26-2749/2017 по иску ОАО «Петромика» к ООО «Энергокомфорт.Карелия» и АО «ПКС» о признании незаконными действий по ограничению режима потребления электрической энергии. Рассмотрение указанного дела приостановлено до рассмотрения дела №А26-3003/2017, в рамках которого рассматривается иск ООО «Энергокомфорт.Карелия» к ОАО «Петромика» о взыскании с последнего стоимости безучетного потребления электрической энергии.

Таким образом, в рамках рассмотрения указанных дел Арбитражным судом Республики Карелия будут устанавливаться факты законности предъявления ООО «Энергокомфорт. Карелия» к ОАО «Петромика» оплаты стоимости безучетного потребления электрической энергии и правомерности непосредственного введения режима полного ограничения электроснабжения, т.е. вопросы, имеющие значение для рассмотрения дел №03-16/03-2017 и №03-16/04/2017.

В силу пункта 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 47¹ и пункта 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия Карельского УФАС России

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Объединить дела №03-16/03-2017 и №03-16/04-2017 в одно производство, присвоив ему №03-16/03/04-2017.
2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №03-16/03/04-2017 приостановить до рассмотрения Арбитражным судом Республики Карелия дела №А26 – 2749/2017 и №А26-3003/2017.
3. Обязать АО «ПКС» сообщить комиссии об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
4. О возобновлении производства по делу №03-16/03-04/2017 о нарушении антимонопольного законодательства участникам дела будет сообщено дополнительно.