База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России (далее – комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

***	– заместитель руководителя Карельского УФАС России, председатель Комиссии;
***       ***		– начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;   – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;

в ходе рассмотрения дела № 03-16/04-2018, возбужденного в отношении ФГУП «Промсервис» ФСИН России (юрид. Адрес***) по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 13 (в ред. действующей до 15 июля 2016 года) и пункта 5 части 1 статьи 13 (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года № 273-ФЗ, действующего с 15 июля 2016 года) Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), выразившегося в осуществлении торговой деятельности по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети с использованием договора комиссии,  в присутствии представителей ФГУП «Промсервис» ФСИН России по доверенности «…»,«…»,«…», представителя ООО «КарелСнабЛогистика» по доверенности «…»,

УСТАНОВИЛА:

 

Настоящее дело возбуждено приказом руководителя Карельского УФАС России «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» от 16 июля 2018 года № 86.

Определением от 16 июля 2018 года «О назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 03-16/04-2018» (далее – определение) рассмотрение дела было назначено на 15 часов 00 минут 16 августа 2018 года.

В соответствии с определением ответчику по делу в срок до 11 августа 2018 года надлежало представить ряд сведений (документов).  Запрошенные сведения ФГУП «Промсервис» ФСИН России были представлены с письмом от 10 августа 2018 года № 30 (вх. № 3746).

В ходе рассмотрения дела представители ФГУП «Промсервис» ФСИН России озвучили позицию, аналогичную изложенной в письменных пояснения от 10 августа 2018 года, представленных в материалы дела, указав, что в действиях предприятия нарушение действующего законодательства отсутствует так как:

1. применение части 5 пункта 1 статьи 13 Закона о торговле, как однозначного запрета на заключение любых договоров комиссии прямо противоречит действительному смыслу указанной нормы права;
2.  ФГУП «Промсервис» ФСИН России торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети не осуществляет;
3. в случае признания антимонопольным органом магазинов в местах лишения свободы торговыми объектами, образующими торговую сеть, необходимо учитывать, что предприятие при осуществлении деятельности использует на основании лицензионных договоров два торговых знака «Русли» и «Мономах».

При этом выручка от реализации товаров, обеих торговых сетей значительно меньше порогового значения в размере 400 млн. рублей, что подтверждается прилагаемыми справками и составляет по магазинам, включая магазины на территории РК, действующим под торговым знаком «Мономах» 243 048 763, 42 руб. за 2016 год, 267 998 763, 66 руб. за 2017 год.

В свою очередь представитель ООО «КарелСнабЛогистика» отметила, что осуществление деятельности по обеспечению товарами осужденных связано с определенными сложностями, в связи с нахождением объектов на закрытых территориях.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев документы, предоставленные в материалы дела во исполнение определения, комиссия отмечает следующее.

С письмом от 10 августа 2018 года № 30 ФГУП «Промсервис» ФСИН России предоставило договоры комиссии от 01 марта 2018 года № КРЛ.К-18/2, КРЛ.К-18/3, заключенные с ООО «КарелСнабЛогистика».

Кроме того, ФГУП «Промсервис» ФСИН России подало заявление от 10 августа 2018 года № 31 о признании допустимым договора комиссии от 01 марта 2018 года № КРЛ.К-18/2.

В указанном заявлении ФГУП «Промсервис» ФСИН России, руководствуясь письмом ФАС России от 05 сентября 2016 года № АК/60976/16, в котором указано, что к положениям статьи 13 Закона о торговле применяются все разъяснения ФАС России, подготовленные в рамках применения статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», просит признать допустимыми на основании статьи 13 Закона о торговле действия ФГУП «Промсервис» ФСИН России и ООО «КарелСнабЛогистика» при заключении договора комиссии от 01 марта 2018 года                        № КРЛ.К-18/2.

С учетом изложенного комиссия приходит к выводу о необходимости рассмотрения в рамках настоящего дела на предмет наличия/отсутствия нарушения пункта 5 части 1 статьи 13 Закона о торговле в действиях ФГУП «Промсервис» ФСИН России и ООО «КарелСнабЛогистика» при заключении договора комиссии от 01 марта 2018 года                        № КРЛ.К-18/2.

При этом комиссия разъясняет, что доводы ФГУП «Промсервис» ФСИН России о допустимости действий предприятия и ООО «КарелСнабЛогистика» при заключении договора, изложенные в заявлении от 10 августа 2018 года № 31, будут рассмотрены также в рамках настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение дела.

 

На основании изложенного, учитывая необходимость получения дополнительных доказательств, руководствуясь частями 1,5 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции» комиссия Карельского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 03-16/04-2018.
2. Назначить дело № 03-16/04-2018 к рассмотрению на 02 октября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1А, каб. 518.
3. ФГУП «Промсервис» ФСИН России надлежит в срок до 17 сентября 2018 года предоставить в адрес Карельского УФАС России:

письменные пояснения по обстоятельствам дела (за исключением ранее предоставленных);

сведения о суммарной выручке ФГУП «Промсервис» ФСИН России от реализации товаров за 2016, 2017 год на всей территории Российской Федерации.

4. ООО «КарелСнабЛогистика» надлежит в срок до 17 сентября 2018 года предоставить в адрес Карельского УФАС России:

сведения о суммарной выручке ООО «КарелСнабЛогистика» от реализации товаров за 2016 год.

5.    Явка представителя (-ей) ФГУП «Промсервис» ФСИН России и ООО «КарелСнабЛогистика» (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность и служебное положение.

 

В соответствии со статьей 43 ФЗ «О защите конкуренции», лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства, а также осуществлять иные процессуальные действия.