База решений
и правовых актов

Ответчики: ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо-Запада» площадь Конституции, дом 3, литера А,           г. Санкт-Петербург, 196247   Филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо-Запада» «Карелэнерго» ул. Кирова, 45, г. Петрозаводск, Республика Карелия,185035   АО «Прионежская сетевая компания» ул. Новосулажгорская, д.22,           г. Петрозаводск,185013                           Заявитель: Прокуратура Беломорского района  ул. Ленина, д.10, г. Беломорск, 186500   Заинтересованные лица: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Карелия    пр. А Невского, д. 69, г. Петрозаводск 185000                                                                            Администрация МО «Сосновецкое сельское поселение» ул. Железнодорожная, д.2, п. Сосновец, Беломорский район, 186530   АО «ТНС энерго Карелия» Интернационалистов б-р, д.17А, г. Петрозаводск, 185016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ И ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА №03-16/07-2017

 

01 марта 2018 года                                                                                       г. Петрозаводск

 

Комиссия Карельского УФАС России (далее – комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Бабкин К.Е.	-    заместитель руководителя Карельского УФАС России, председатель комиссии;
Грущакова Г.А.     Суслова Е.П.	- начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС России, член комиссии; -     главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС России, член комиссии,

рассмотрев дело №03-16/07-2017 по признакам нарушения ПАО «МРСК Северо-Запада» (ОГРН – 1047855175785; ИНН – 7802312751; почтовый адрес: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литера «А»; место нахождения: 188300, Ленинградская обл. г. Гатчина, ул. Соборная, д.31) в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада»  «Карелэнерго» (почтовый адрес: 185035, Республика Карелия, ул. Кирова, д.45, далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») и АО «Прионежская сетевая компания» (ОГРН 1061001073242; ИНН 1001013117, адрес: ул. Новосулажгорская, д.22, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185013, далее – АО «ПСК») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –ФЗ «О защите конкуренции») в присутствии представителей ПАО «МРСК Северо-Запада» <> (доверенность от 29.01.2018 №74/2018), АО «ТНС энерго Карелия» <> (доверенность от 01.01.2018 №114), АО «ПСК» <> (доверенность от 18.12.2017 №151-17), в отсутствие, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей Прокуратуры Беломорского района, Администрации Сосновецкого сельского поселения и Северо-Западного управления Ростехнадзора по Республике Карелия,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением от 23.01.2018 «Об отложении рассмотрения дела №03-16/07-2017 о нарушении антимонопольного законодательства» рассмотрение дела было назначено на 11 часов 00 минут 01.03.2018.

Рассмотрение дела состоялось в назначенное время.

В соответствии с определением участникам настоящего дела надлежало предоставить ряд сведений (документов) и пояснений по рассматриваемому вопросу в срок до 16.02.2018.

Администрация Сосновецкого сельского поселения в установленный определением срок информацию и документы не предоставила.

АО «ПСК» с письмом от 08.02.2018 №2507 (вх. 09.02.2018 №601) предоставило запрошенные документы и сведения не в полном объеме, дополнительные пояснения и документы предоставлены комиссии 01.03.2018 с письмом №3973 (вх. от 01.03.2018 №1001).

Иные лица, привлеченные к участию в рассмотрении дела, предоставили документы и пояснения в полном объеме в установленный срок.

При рассмотрении дела представитель АО «ПСК» <> поддержал доводы, изложенные в письмах от 08.02.2018 №2507 (вх. 09.02.2018 №601) и от 01.03.2018 №3973 (вх. от 01.03.2018 №1001), дополнительно отметив, что действительно отключение электрической энергии в связи с проведением работ на Л-09-06 производилось по заявке диспетчера Сегежского участка АО «ПСК», однако сами отключения производились оперативным персоналом ПС-9 «Ругозеро» производственного отделения «Северные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго». При этом указанные действия осуществлялись в соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 2.2 и 6.2 Положения о взаимоотношениях персонала производственного отделения «Северные электрические сети» и персоналом Сегежского участка «ПСК», утвержденного ПАО «МРСК Северо-Запада» и согласованного АО «ПСК» 01.04.2009 (копия Положения предоставлена в материалы дела).

Кроме того, представитель АО «ПСК» ссылаясь на пункты 30, 31, 32 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, далее – Постановление №442) отметил, что поскольку ПАО «МРСК Северо-Запада» в данном случае является смежной сетевой организацией к чьим сетям подключены потребители п. Новое Машезеро и д. Тунгуда, обществу надлежало уведомлять потребителей о предстоящих отключениях  электрической энергии.

 Что касается проведения процедуры согласования с Ростехнадзором по Республике Карелия по рассматриваемым отключениям, то представитель АО «ПСК» обратил внимание на то, что пункт 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861) определяющий обязанность по согласованию отключений электрической энергии более 24 часов подряд и более 72 часов в год с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору находится в разделе 2 Правил №861, который в свою очередь регулирует отношения возникающие между сетевой организацией и потребителями, а, следовательно, и действия  по согласованию отключений должна осуществлять в установленных случаях каждая сетевая организация в отношении своих потребителей.

Представитель АО «ПСК» отвечая на вопрос представителя ПАО «МРСК Северо-Запада» не смог однозначно подтвердить факт проведения со стороны АО «ПСК» действий по согласованию и оповещению потребителей электрической энергии п. Пертозеро, непосредственно присоединенных к сетям общества о предстоящих отключениях электрической энергии в рассматриваемое комиссией время.

При рассмотрении дела представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» <> поддерживая позицию, изложенную в предыдущем заседании, обратила внимание комиссии на тот факт, что приведенные представителем АО «ПСК» нормы законодательства не являются императивными. При этом  раздел 2 договора от 13.02.2015 №15-ПСК об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенного между АО «ПСК» (исполнитель) и ПАО «МРСК Северо-Запада» (заказчик) протоколом разногласий к договору внесен подпункт 2.1.19, согласно которому исполнитель обязуется в случае, если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства Исполнителя невозможно без ограничения режима потребления потребителей Гарантирующего поставщика, уведомлять соответствующих потребителей о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением.

С учетом изложенного представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» полагает, что в рассматриваемом случае в связи с проведением ремонтных работ на линии АО «ПСК» доводить информацию о предстоящих отключениях электрической энергии как до потребителей п. Перозеро, так и до потребителей п. Новое Машезеро и д. Тунгуда должно было АО «ПСК».

В части 1 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства: 1) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами; 2) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств; 3) для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо; в иных предусмотренных настоящей главой случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции»  дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 и частью 1 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции» комиссия Карельского УФАС России

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №03-16/07-2017 до 04 сентября 2018 года.
2. Отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 03-16/07-2017.
3. Назначить дело №03-16/07-2017 к рассмотрению на 10 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1А, каб. 518.
4. АО «ПСК» надлежит в срок до 20.03.2018 предоставить в адрес Карельского УФАС России::

- копию переписки АО «ПСК» с Северо-Западным Управлением Ростезнадзора по вопросам отключения электрической энергии в п. Пертозеро в период с 08 по 26.06.2017 и с 06 по 30.07.2017 для проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства;

- копию переписки АО «ПСК» с АО «ТНС энерго Карелия» по вопросам отключения электрической энергии в п. Пертозеро в период с 08 по 26.06.2017 и с 06 по 30.07.2017 (уведомления об отключении и иное);

- копию переписки АО «ПСК» с администрацией п. Пертозеро по вопросам согласования отключения электрической энергии в период с 08 по 26.06.2017 и с 06 по 30.07.2017;

- доказательства уведомления потребителей о введении режима ограничения передачи электрической энергии в рассматриваемые периоды со стороны АО «ПСК» в п. Пертозеро;

- копию договора, заключенного между АО «ПСК» и гарантирующим поставщиком на услуги по передаче электрической энергии в п. Пертозеро, со всеми приложениями, в том числе с указанием точек поставок электрической энергии, дополнительными соглашениями;

 - письменные пояснения по обстоятельствам дела со ссылкой на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов (за исключением ранее представленных);

- иные документы, а также сведения (информацию), имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5.   ПАО «МРСК Северо-Запада» надлежит в срок до 20.03.2018 предоставить в адрес Карельского УФАС России:

 - письменные пояснения по обстоятельствам дела со ссылкой на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов (за исключением ранее представленных);

- иные документы, а также сведения (информацию), имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. Администрации муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение», надлежит в срок до 20.03.2018 предоставить в адрес Карельского УФАС России:

- копии документов, подтверждающих право владения Администрацией участком линии ВЛ-0,4 кВ от ТП-510 (д. Тунгуда) и от ТП-511, ТП512 (п. Новое Машезеро);

- письменные пояснения по обстоятельствам дела со ссылкой на нормативные правовые акты, на основании которых Администрация согласовывала ПАО «МРСК Северо-Запада» введение режима потребления электрической энергии на время проведения ремонтных работ;

 - письменные объяснения о причинах отказа в организации электроснабжения с помощью дизельных генераторов в пос. Новое Машезеро и д. Тунгуда, при наличии мнения населения о необходимости их установки;

- доказательства уведомления потребителей о введении режима ограничения передачи электрической энергии в рассматриваемые периоды со стороны Администрации или ПАО «МРСК Северо-Запада»;

- иные документы, а также сведения (информацию), имеющие отношение к рассматриваемому делу. 

7. Северо-Западному Управлению Ростехнадзора по Республике Карелия, АО «ТНС энерго Карелия» и Прокуратуре Беломорского муниципального района, надлежит в срок до 20.03.2018 предоставить в адрес Карельского УФАС России:

- письменные пояснения, позицию по обстоятельствам дела со ссылкой на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов (за исключением ранее предоставленных);

- иные документы, а также сведения (информацию), имеющие отношение к рассматриваемому делу.

8. Явка представителя(-ей) лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность и служебное положение.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции, лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства, а также осуществлять иные процессуальные действия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 К.Е. Бабкин

 

Члены Комиссии                                                                                             Г.А. Грущакова

 

                                                                                                                         Е.П. Суслова