База решений ФАС

Решение б/н РЕШЕНИЕ в отношении ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейди... от 18 мая 2016 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

18.05.2016

Управление

Карельское УФАС России

Сфера деятельности

Рынок рекламы

Дело

Дело №03-16/41-2015 без аннотации

Процедура

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

18 мая 2016 года г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 18 мая 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (сокращенное наименование – Карельское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

- руководитель Карельского УФАС России, председатель комиссии;

<…>

- заместитель руководителя Карельского УФАС России, член комиссии;

- начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС России, член комиссии,

- главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС России, член комиссии,

рассмотрев дело №03-16/41-2015 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Росмедкомплект» 115404, г. Москва, ул. Радиальная 6-я, д.16, ИНН 5012048599, ОГРН 1085012003383, далее – ООО «Росмедкомплект»), обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Трейдинг» (Московская обл. г. Реутов, ул. Фабричная, д.8, ИНН 7710239244, ОГРН 1027700336377, далее – ООО «Эталон-Трейдинг»), обществом с ограниченной ответственностью «Маркет Фарм» (127055, г. Москва пер. Угловой, д.2 оф.1011; ИНН 7707806214, ОГРН 1137746512507, далее – ООО «Маркет Фарм»), обществом с ограниченной ответственностью «ПИК» (101000, г. Москва, ул. Маросейка,д.9/2 стр.6; ИНН 7701768918, ОГРН 1087746167904, далее – ООО «ПИК») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии генерального директора ООО «Росмедкомплект» - <…> (решение от 25.01.2016, выписка из ЕГРЮЛ), представителя ООО «Росмедкомплект» – <…> (адвокат по ордеру №597), генерального директора ООО «Эталон-Трейдинг» - <…> (выписка из ЕГРЮЛ) и генерального директора ООО «Маркет Фарм» - <…> (выписка из ЕГРЮЛ), в отсутствие представителя ООО «ПИК» надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества (ходатайство в материалах дела)

УСТАНОВИЛА:

Отделом антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы при осуществлении надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите конкуренции проведен анализ имеющейся информации об электронных аукционах, проведенных Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия и медицинскими учреждениями региона за 2013-2015 годы.

По результатам изучения собранной информации приказом Карельского УФАС России от 07.09.2015 №210 возбуждено дело №03-16/41-2015 в отношении ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК» по признакам нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В рамках указанного дела рассмотрены действия ответчиков на предмет заключения и реализации соглашений при участии в открытых аукционах в электронной форме: №0106200000513000238; №0106200000513000401; №0306100009814000151; №0306300031614000257; №0106200000514000134; №0106200000514000316; №0306200011414000246; №0306300031614000269; №0106200000514000043; №0106200000514000216; №0106200000515000068; №0106200000513000402; №0306200013413000269; №0306200011514000005; №0306200011514000082; №0106200000514000080; №0306200013414000092; №0306300054914001920; №0306300031614000104; №0106200000514000127; №0306300054914001959; №0306300031614000139; №0306300031614000163; №0106200000514000297; №0106200000514000298; №0106200000514000314; №0106200000514000319; №0306200011514000210; №0306200013814000365; №0306200011414000247; №0306200011414000263; №0306200011414000268; №0306200011414000294; №0306200013415000006; №0306300003915000008; №0306300054915000030; №0306300031615000045; №0306300054915000046; №0306300054915000070; №0106200000515000067; №0306200013415000141; №0306300031613000301 (далее также аукционы).

Определениями от 09.10.2015, 10.11.2015, 23.12.2015, 11.02.2015 рассмотрение настоящего дела неоднократно откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Кроме того, определением от 09.10.2015, 23.12.2015 к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, были привлечены следующие юридические лица (заказчики по рассматриваемым комиссией аукционам):

- ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Карелия» (185035, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 9);

- ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» (185035, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.40);

- ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» (185007, г.Петрозаводск, Лососинское шоссе, д.5);

- ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» (185007, г. Петрозаводск, ул.Парковая, 58);

- ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В. А. Баранова» (185019, г.Петрозаводск, ул. Пирогова, д.3);

- ООО «ПСО Госзаказ» (185031, г. Петрозаводск, пр. Октябрьский д. 26-Б кв. 30);

- ООО «ДемМед» (ул. Декабристов, д.81, г. Казань, 420080);

- ЗАО «Компания Интермедсервис» (ул. Плеханова, 4, г. Москва, 111123);

- ООО «Компания Интермедсервис Фарма» (ул. Малая Калужская, д. 15, стр. 16, г. Москва, 119071).

В соответствии с указанным определением иным лицам, привлеченным к участию в рассмотрении дела, надлежало представить дополнительные документы.

Определением от 29.03.2016 в связи с принятием комиссией заключения об обстоятельствах настоящего дела, в соответствии с частью 3 статьи 48¹Закона о защите конкуренции рассмотрение дела №03-16/41-2015 было отложено до 11 часов 00 минут 11.05.2016.

В соответствии с частью 5 статьи 48¹ Закона о защите конкуренции ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг» в письмах от 28.04.2016 №255 (вх. от 04.05.2016 №2021), от 29.04.2016 №41 (вх. от 04.05.2016 №2034), от 28.04.2016 №0036/04-2016 (вх. от 29.04.2016 №1976) б/д и б/н (вх. от 05.05.2016 №2098) соответственно представили возражения (пояснения) по заключению об обстоятельствах дела, в которых в основном изложены доводы, аналогичные ранее представленным в материалы дела, изученные и проанализированные комиссией.

Комиссия, рассмотрев документы и информацию по делу №03-16/41-2015, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, установила, что участники вышеуказанных аукционов до начала участия в них заключили в общей сложности 8 устных антиконкурентных соглашений и в последующем приняли в них участие (в разных вариантах составов участников).

Комиссия считает, что ответчики заключили и реализовали соглашения при участии в 38 (в общей сложности) открытых аукционах в электронной форме.

Данные выводы комиссии подтверждаются следующими обстоятельствами.

Соглашение 1: ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг» при участии в 6 (шести) открытых аукционах в электронной форме, а именно: №0106200000513000238; №0106200000513000401; №0306100009814000151; №0306300031614000257; №0306200011514000005; №0306300003915000008.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 8 375 700 руб.

1.1. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000513000238 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - аппарата для автоматической обработки эндоскопов.

Организатор аукциона - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 663 200 руб.

Дата и время начала аукциона – 05.07.2013 12:55:00.

Дата и время окончания аукциона – 05.07.2013 13:05:26.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг», фактическое местонахождение: Московская обл. г. Реутов, ул. Фабричная, д.8.

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение (руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Эталон-Трейдинг»

1654884,00

12:55:15

77.37.136.179

<…>

ООО «Росмедкомплект»

1646568,00

12:55:26

77.37.136.179

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 0,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлены идентичность их содержания (состав и способ изложения информации, шрифт, цвет, границы, подчеркивания) и размера (объем - 30,5 КБ и 30,6 КБ, число страниц - 6, количество слов - 1673, количество знаков - 9541, количество строк - 79, количество абзацев – 22).

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.07.2012 №ФСЗ 2011/10611 (бланк 0000218) с приложениями на трех листах (бланки 0000332, 0000333, 0000334) выдано ООО «Джонсон & Джонсон»; свойства файлов - формат PDF, дата и время создания – 02.08.2012 15:49:20;

- декларация о соответствии (с приложениями) ООО «Центр сертификации медицинских изделий» от 21.09.2011, регистрационный номер РОСС US.ИМ04.Д00275 выдана ООО «Джонсон & Джонсон»; свойства файлов формат PDF, дата и время создания – 27.09.2011 12:48:53.

IP-адрес 77.37.136.179, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, является динамическим адресом, принадлежит ПАО «Ростелеком» (отсутствует предоставление IP-адреса конкретному контрагенту) и использовался для предоставления в сеть Интернет для клиентов (физических лиц) динамически (на период сессии).

Иные действия, связанные с участием в аукционе, совершались с использованием иных IP-адресов (ООО «Росмедкомплект» подача заявки и подписание контракта - IP-адрес 80.77.170.24; ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки - IP-адрес 109.188.126.11).

1.2. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000513000401 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - наркозного аппарата.

Организатор аукциона - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 600 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 20.12.2013 13:45:00.

Дата и время окончания аукциона – 20.12.2013 13:56:08.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Эталон-Трейдинг»

1592000,00

13:45:54

178.140.196.224

<…>

ООО «Росмедкомплект»

1584000,00 руб.

13:46:08

178.140.196.224

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта – 1,0%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания (состав информации), создание заявки посредством использования единой учетной записи «V».

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.08.2013 №ФСЗ 2007/00400 (бланк 0002238) с приложениями на пяти листах (бланки 0002216, 0002217, 0002218, 0002219, 0002220); свойства фалов - формат WORD, создан с использованием одной учетной записи – aklimencheva, дата и время последнего вывода документа на печать - 20.08.2013 11:51.

IP-адрес 178.140.196.224, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, является динамическим адресом, принадлежит ПАО «Ростелеком» (отсутствует предоставление IP-адреса конкретному контрагенту) и использовался для предоставления в сеть Интернет для клиентов (физических лиц) динамически (на период сессии).

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адреса 109.232.106.81, ООО «Эталон-Трейдинг» - IP-адрес 185.11.48.202 (подача заявки).

Кроме того, следует отметить, что IP-адрес 178.140.196.224 использовался при подаче ценовых предложений участниками аукционов №0106200000514000319 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм») и №0106200000513000402 (ООО «Эталон–Трейдинг» и ООО «ПИК»).

1.3. Открытый аукцион в электронной форме №0306100009814000151 на право заключения государственного контракта на поставку автоматической системы для обработки гибких эндоскопов.

Организатор аукциона – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Карелия».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 350 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 27.10.2014 13:40:00.

Дата и время окончания аукциона – 27.10.2014 13:52:17.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Эталон-Трейдинг»

1336500,00

13:41:13

93.123.159.147

<…>

ООО «Росмедкомплект»

1329750,00.

13:42:17

93.123.159.147

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта -1,5%.

В результате анализа первых частей заявок установлено, что они созданы с использованием одной учетной записи – <…> .

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.07.2012 №ФСЗ 2011/10611 (бланк 0000218) с приложениями на трех листах (бланки 0000332, 0000333, 0000334); свойства файлов - формат PDF, дата и время создания документа – 02.08.2012 15:49:20.

IP-адрес 93.123.159.147, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <…> по договору оказания услуг связи от 10.04.2007 №4962533660 и на договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг» не принадлежит.

Иные действия, связанные с участием в аукционе, совершались хозяйствующими субъектами с использованием следующих IP-адресов:

109.188.127.87, 109.188.125.73 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

128.72.45.152 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки.

1.4. Открытый аукцион в электронной форме № 0306300031614000257 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования: комплекта мониторов с центральной станцией.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 000 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 15.12.2014 09:15:00.

Дата и время окончания аукциона – 15.12.2014 09:30:13.

Участники аукциона – ООО «НПЦ «Северо-Западные Технологии-мед», ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Эталон-Трейдинг»

1 980 000,00

09:19:23

37.146.86.230

<…>

ООО «Росмедкомплект»

1 970 000,00

09:20:13

37.146.86.230

<…>

По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка ООО «НПЦ «Северо-Западные Технологии-мед» отклонена.

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания (по составу информации), а также их создание с использованием одной учетной записи – <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.07.2013 №ФСЗ 2011/11005 (бланк 0001536) с приложением на бланке 0001546; свойства файлов - формат WORD, автор « <…> »;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.12.2005 №ФС 2005/1893 с приложением на 1 листе; свойства файлов - формат WORD, автор « <…> ».

IP-адрес 37.146.86.230, с которого подавались ценовые предложения участниками аукционов провайдером ОАО «ВымпелКом» выделен физическому лицу – <…> (информация с отметкой «конфиденциально»), сведений о взаимосвязи которой с участниками аукциона ответчиками не представлено.

95.73.35.140, 109.188.125.10 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

93.81.87.234 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки.

1.5. Открытый аукцион в электронной форме №0306200011514000005 на право заключения государственного контракта на поставку аппарата искусственной вентиляции легких.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр» и ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 562 500,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 03.03.2014 13:55:00.

Дата и время окончания аукциона – 03.03.2014 14:08:00.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Эталон-Трейдинг»

559 687,50

13:55:55

93.123.159.147

<…>

ООО «Росмедкомплект»

556 875,00

13:58:00

93.123.159.147

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания (состав информации), создание посредством использования одной учетной записи – <…>, организация - Kokoz Inc.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29.06.2012 №ФСР 2012/13620 (бланк 016861); свойства файлов – автор <…>.

IP-адрес 93.123.159.147 выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <…> и на договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг» не принадлежит.

89.235.155.11, 85.94.41.138 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

185.11.48.202 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки.

1.6. Открытый аукцион в электронной форме №0306300003915000008 на право заключения государственного контракта на поставку аппарата искусственной вентиляции легких.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» и ООО «ПСО Госзаказ». Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 09.02.2015 10:30:00.

Дата и время окончания аукциона – 09.02.2015 10:43:08.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Эталон-Трейдинг»

1188000,00

10:32:05

95.220.155.208

<…>

ООО «Росмедкомплект»

1182000,00

10:33:08

95.220.155.208

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок установлена идентичность их содержания (по составу информации), а также их создание с использованием одной учетной записи – <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 13.10.2009 №ФСР 2009/05809 с приложением (бланки №006540, 000787, 000788, свойства файлов – формат WORD, автор – <…>.

Ценовые предложения участников аукциона подавались с одного IP-адреса 95.220.155.208, принадлежащего провайдеру ООО «Нэт Бай Нэт». По информации провайдера указанный IP-адрес выделялся на основании абонентского договора о предоставлении услуг связи физическому лицу, сведения о котором общество предоставить отказалось.

77.51.54.228, 95.73.251.178 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

185.11.48.202 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки.

Соглашение 2: ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» при участии в 14 (четырнадцати) открытых аукционах в электронной форме, а именно: №0106200000514000134; №0306200011414000246; №0306300031614000269; №0306200013413000269; №0106200000514000127; №0106200000514000298; №0106200000514000319; №0306200011514000210; №0306300054915000030; №0306300031615000045; №0306300054915000046; №0306300031614000104; №0306200013415000141; №0106200000514000314.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 30 351 330,95 руб.

2.1. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000134 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования: Аппарат УЗИ.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 200 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 04.08.2014 11:05:00.

Дата и время окончания аукциона – 04.08.2014 11:16:28.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(в руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

6169000,00

11:05:38

5.228.252.46

Бойченко Ирина Владимировна

ООО «Росмедкомплект»

6138000,00

11:06:28

5.228.252.46

Арапова Наталия Анатольевна

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В результате анализа первой части заявки, поданной ООО «Маркет Фарм», установлено, что она создана посредством использования учетной записи - <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.09.2011 №ФСЗ 2011/10497 (бланк 013533) с приложениями на пяти листах (бланки 018084, 018085, 018086, 018087, 018088).

IP-адрес 5.228.252.46, с которого подавались участниками аукциона ценовые предложения, является динамическим адресом оператора мобильной связи ПАО «Ростелеком» и на постоянной договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не используется.

77.51.49.137, 95.72.132.44 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.203 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

Кроме того, IP-адрес 5.228.252.46 использовался при подаче ценовых предложений участниками следующих аукционов: №0106200000514000127 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм») и №0306300031614000139 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»).

2.2. Открытый аукцион в электронной форме №0306200011414000246 на право заключения государственного контракта на поставку сшивающих аппаратов.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 938 343 руб.

Дата и время начала аукциона – 11.12.2014 12:25:00.

Дата и время окончания аукциона – 11.12.2014 12:36:43.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(в руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

2908959,68

12:26:18

178.140.74.17

<…>

ООО «Росмедкомплект»

2894267,96

12:26:43

178.140.74.17

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5 %.

В результате анализа первой части заявки, поданной ООО «Маркет Фарм», установлено, что она создана с использованием учетной записи – <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.07.2011 №ФСЗ 2011/10163 (бланк 013265) с приложением на бланке 016635, свойства файлов - формат PDF, дата и время создания – 17:32:25 23.08.2011;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2010/08470 (бланк 010933) с приложением на бланке 013204, свойства файлов - формат PDF, дата и время создания – 13:19:10 03.12.2010;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2010/08469 (бланк 010934) с приложением на бланке 013205, свойства файлов - формат PDF, дата и время создания документа – 18:29 08.08.2012, автор – <…> ;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.03.2005 №ФС 2005/499, свойства файла - формат WORD, дата и время последнего вывода документа на печать – 16:34 29.01.2010, автор – <…> ;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 18.11.2010 №ФСЗ 2010/08360 (бланк 010589) с приложением на бланке 013402, свойства файлов - формат WORD, автор – <…>;

- Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15.08.2011 №ФСЗ 2011/101129 (бланк 013713) с приложением на бланке 016808, свойства файлов - формат WORD, автор - <…>.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и не принадлежал по договору ни одному из участников аукциона. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21.11.2014 по 08.06.2015 числился за абонентом – <…>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000514000316 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068, №0106200000514000319, №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300054915000070, №0306200013415000006 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306200011414000294 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК»).

89.109.205.108, 95.73.113.229 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.126.12 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.3. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031614000269 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для низкотемпературной стерилизации.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 923 214,70 руб.

Дата и время начала аукциона – 22.12.2014 10:40:00.

Дата и время окончания аукциона – 22.12.2014 10:50:47.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

1903982,56

10:40:31

178.140.74.17

<…>

ООО «Росмедкомплект»

1894366,49

10:40:47

178.140.74.17

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлены идентичность их содержания (состав и способ изложения информации - выделение цветом, границы, подчеркивание, ошибки нумерации граф и т.д.) и размера (объем 87,5 КБ и 87,0 КБ, число страниц - 2, количество слов 885-869, количество знаков 5048-4959, количество строк 42-41, количество абзацев – 11). Кроме того, первые части заявок созданы посредством использования одной учетной записи – <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.07.2013 №ФСЗ 2010/06764 (бланк 0001499) с приложениями на бланках 0001520,0001521, свойства файлов - формат WORD, дата и время последнего вывода документа на печать – 18:52 11.12.2013, автор – <…>.

Ценовые предложения участниками подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который как установлено является динамическим и не принадлежал по договору ни одному из участников аукциона. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом – <…>.

Указанный адрес также использовался при подаче ценовых предложений участниками иных аукционов, перечень которых приведен в пункте 2.2. решения.

95.73.252.82, 95.73.248.164 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.18 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.4. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000319 на право заключения государственного контракта на поставку комплекта мониторов с центральной станцией.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 21.11.2014 12:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 21.11.2014 12:11:00.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Росмедкомплект»

2475000,00

12:00:12

178.140.74.17

<…>

ООО «Маркет Фарм»

2487500,00

12:01:21

178.140.74.17

<…>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены - 1,0%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлены идентичность их содержания и создание посредством использования одной учетной записи – <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.02.2014 №ФСЗ 2008/02514 (бланк 0007041) с приложением (бланк 0005499), свойства файлов - WORD, автор –<…>, дата и время последнего вывода на печать – 11:17 24.09.2009;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.07.2013 №ФСЗ 2011/11005 с приложениями (бланк 0001546), свойства файлов - формат WORD, автор – <…>.

В ходе проведения аукциона участники подавали ценовые предложения с динамического IP-адреса 178.140.74.17, с которого подавались ценовые предложения участниками аукционов, описанных в пункте 2.2. решения.

85.94.28.174 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки;

109.188.125.190, 109.188.125.109 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки, подписание контракта.

2.5. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000298 на право заключения государственного контракта на поставку наркозно-дыхательного аппарата.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 400 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 30.10.2014 11:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 30.10.2014 11:13:27.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2388000,00	11:00:57	95.220.180.91	<…>
ООО «Маркет Фарм»	2376000,00	11:02:14	95.220.180.91	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2364000,00	11:03:27	95.220.180.91	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлено, что они созданы посредством учетной записи – <…>, кроме того в свойствах файлов указаны идентичные сведения об организации – Krokoz Inc.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- удостоверении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.08.2013 №ФСЗ 2007/00400 (бланк 0002238) с приложениями на пяти листах (бланки 0002216, 0002217, 0002218, 0002219, 0002220, свойства файлов - формат WORD, организация IMS, автор – <…>, последний вывод на печать – 20.08.2013 11:51.

IP-адрес 95.220.180.91, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, принадлежит ООО «Нэт Бай Нэт». По информации провайдера указанный IP-адрес выделялся на основании абонентского договора о предоставлении услуг связи физическому лицу, сведения о котором общество предоставить отказалось.

Кроме того, ценовые предложения с указанного IP-адреса подавались участниками аукциона №0106200000514000297 (ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм»).

83.149.8.7, 77.51.142.245– ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.66 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.6. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000127 на право заключения государственного контракта на поставку операционного стола с ортопедической приставкой.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 31.07.2014 11:30:00.

Дата и время окончания аукциона – 31.07.2014 11:46:08.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ТК Чарроит».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	1194000,00	11:30:10	5.228.252.46	<…>
ООО «Росмедкомплект»	1188000,00	11:30:51	5.228.252.46	<…>
ООО ТК «Чарроит»	1182000,00	11:36:08	63.32.69.156	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0 %.

Следует отметить, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона заявка ООО ТК «Чарроит» была отклонена.

Первые части заявок ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» идентичные по содержанию текста.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №ФС 2005/1943 с приложениями на 2 листах.

IP-адрес 5.228.252.46, с которого ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» подавали ценовые предложения, является динамическим адресом оператора связи ПАО «Ростелеком» и на постоянной договорной основе обществами не используется.

Кроме того, с указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками аукционов, указанных в пункте 2.1 заключения.

95.72.68.164, 95.72.132.44 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.124.19 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки;

62.32.69.156 – ООО ТК «Чарроит» все действия.

2.7. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054915000030 на право заключения государственного контракта на поставку колющих и режущих изделий медицинского назначения.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А» и ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 197 163,60 руб.

Дата и время начала аукциона – 16.02.2015 11:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 16.02.2015 11:12:43.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2186177,78	11:00:35	93.123.159.147	<…>
ООО «Маркет Фарм»	2175191,96	11:01:29	93.123.159.147	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2164206,14	11:02:43	93.123.159.147	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания, а также создание посредством одной учетной записи – <…>, с указанием сведений об организации – Kokoz Inc.

Кроме того, анализ сведений о товаре, указанных в первых частях заявок, свидетельствует о том, что участники аукциона предлагают одинаковый товар идентичных производителей (на 42 наименования товара).

В ходе рассмотрения дела установлено, что IP-адрес 93.123.159.147, с которого подавались ценовые предложения участниками аукциона, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <…> и на договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не принадлежит.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками иных аукционов, а именно:

№0306100009814000151 №0306200011514000005 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг»);

№106200000514000216 №0306300054914001959 (ООО «Росмедкомплект», ООО «ПИК»);

№0306300054914001920 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон Трейдинг»);

№0306200013814000365 (ООО «ПИК», ООО «Маркет Фарм»).

77.51.142.138, 95.73.33.225 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.20 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.8. Открытый аукцион в электронной форме №0306200011514000210 на право заключения государственного контракта на поставку аппарата ИВЛ.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр» и ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 336 667,00 руб.

Дата и время начала аукциона –24.11.2014 10:45:00.

Дата и время окончания аукциона – 24.11.2014 10:59:00.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	334983,66	10:45:41	176.195.72.129	<…>
ООО «Маркет Фарм»	333300,32	10:46:40	176.195.72.129	<…>
ООО «Росмедкомплект»	331616,00	10:49:00	176.195.72.129	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания и создание посредством использования учетной записи – <…>, наименование организации - Kokoz Inc. Кроме того, из сведений, указанных в заявках, следует, что участники предлагают одинаковый товар одного производителя.

IP-адрес 176.195.72.129, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения принадлежит ООО «Нэт Бай Нэт». По информации провайдера указанный IP-адрес выделялся на основании абонентского договора о предоставлении услуг связи физическому лицу, сведения о котором общество предоставить отказалось.

89.109.221.15, 77.51.54.218 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.103 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.9. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013413000269 на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для операционного блока.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 058 059,80 руб.

Дата и время начала аукциона –26.12.2013 11:10:00.

Дата и время окончания аукциона – 26.12.2013 11:21:08.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Росмедкомплект»

1052769,50

11:10:24

178.140.196.224

<…>

ООО «Маркет Фарм»

1047479,20

11:11:08

178.140.196.224

<…>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В ходе анализ первых частей заявок, поданных участниками аукциона, выявлена идентичность их содержания, создание посредством использования учетной записи –<…>. Кроме того, из содержания заявок следует, что участники предлагают одинаковый товар одного производителя.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с IP-адреса 178.140.196.224. Как указано ранее IP-адрес является динамическим адресом, выделенным провайдером мобильной связи ПАО «Ростелеком», на постоянной договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не используется.

Кроме того, следует отметить, что с указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукциона №0106200000513000401 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг»), №0106200000513000402 (ООО «Эталон – Трейдинг», ООО «ПИК»).

95.73.252.82, 95.73.248.164 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.18 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.10. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054915000046 на право заключения государственного контракта на поставку медицинских инструментов.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 314 678,33 руб.

Дата и время начала аукциона –02.03.2015 13:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 02.03.2015 13:15:16.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2303104,94	13:00:43	93.123.159.147	<…>
ООО «Маркет Фарм»	2291531,55	13:02:17	93.123.159.147	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2279958,16	13:03:22	93.123.159.147	<…>
ООО «Маркет Фарм»	2268384,77	13:04:35	93.123.159.147	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2256811,38	13:05:16	93.123.159.147	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 2,5%.

В ходе анализа первых частей заявок установлено, что они созданы посредством одной учетной записи – <…>, наименование организации - Kokoz Inc.

IP-адрес 93.123.159.147, с которого участники подавали ценовые предложения, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <…> и на договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не принадлежит.

С указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукционов, указанных в пункте 2.7 решения.

89.109.205.108, 73.113.229 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.126.12 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.11. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031615000045 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для СКТ исследований.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 980 540,00 руб.

Дата и время начала аукциона –24.02.2015 10:50:00.

Дата и время окончания аукциона – 24.02.2015 11:03:39.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2965637,30	10:51:02	178.140.74.17	<…>
ООО «Маркет Фарм»	2950734,60	10:52:19	178.140.74.17	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2953831,90	10:52:56	178.140.74.17	<…>
ООО «Маркет Фарм»	2920929,20	10:53:17	178.140.74.17	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2906026,50	10:53:39	178.140.74.17	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 2,5%.

В ходе анализа первых частей заявок установлена идентичность их содержания, создание посредством использования одной учетной записи – <…> , наименование организации - Kokoz Inc.

Ко вторым частям заявок участниками аукциона приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 09.12.2008 №ФСЗ 2008/03190 (бланк 004164), свойства файлов - формат WORD, автор –<…>, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.06.2011 №ФСЗ 2011/10023 (бланк 013143) с приложением (бланк 016257), свойства файлов - формат PDF, автор –<…>;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.07.2012 №ФСЗ 2012/12543 (бланк 0000082) с приложениями (бланки 0000175, 0000176, 0000177, свойства файлов - формат WORD, автор -<…>, организация Intermedservis.ru.

IP-адрес 178.140.74.17, с которого подавались ценовые предложения участниками аукциона, является динамическим и не принадлежал по договору ни одному из участников аукциона. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21.11.2014 по 08.06.2015 числился за абонентом –<…>и использовался указанными хозяйствующими субъектами при подаче ценовых предложений в других аукционах, перечень которых приведен в пункте 2.2 решения.

77.51.149.241, 95.72.231.215 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.125.35 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.12. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031614000104 на право заключения государственного контракта на поставку транспортного аппарата ИВЛ.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 460 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона –07.07.2014 12:10:00.

Дата и время окончания аукциона – 07.07.2014 12:22:52.

Участники: ООО «Маркет Фарм», ООО «Росмедкомплект».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

457700,00

12:10:56

93.123.159.147

<…>

ООО «Росмедкомплект»

455400,00

12:12:52

93.123.159.147

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В ходе анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, выявлена идентичность их содержания.

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.04.2014 №РЗН 2014/1524 (0007783) с приложениями (бланки 0006105, 0006106, свойства файлов - формат PDF, создан 18:01:39 05.05.2014.

IP-адрес 93.123.159.147, с которого подавались ценовые предложения участниками аукциона, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <…> по договору оказания услуг связи №4962533660 от 10.04.2007. С указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукционов, указанных в пункте 2.7 решения.

95.72.224.193, 95.73.255.67 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.124.111 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.13. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013415000141 на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (для инъекций и инфузий).

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 842 664,52 руб.

Дата и время начала аукциона – 08.06.2015 10:30:00.

Дата и время окончания аукциона – 08.06.2015 10:49:59.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе проведения аукциона участники аукциона подали по двадцать шесть последовательных предложений о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Маркет Фарм» составило 2 117 785,20 руб. (понижение на 25,5%), ООО «Росмедкомплект» - 2 100 000,00 (понижение на 26,13%).

Победителем аукциона признано ООО «Росмедкомплект».

Первые части заявок имеют идентичное содержание (по составу информации).

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.11.2008 №ФСЗ 2008/02866 с приложением; свойства файлов - формат WORD, автор –<…>, сохранен –<…>, дата вывода на печать – 29.01.2010 16:34;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2007/00008 (бланк №010828) с приложением (бланки №013068, 013069), свойства файлов указано - формат WORD, автор –<…>, сохранен –<…>, дата вывода на печать – 29.01.2010 16:34;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 17.09.2007 №ФСЗ 2007/00302 с приложением, свойства файлов - формат WORD, автор –<…>, сохранен –<…>, дата создания и вывода на печать – 02.06.2015 12:02;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 07.12.2011 №ФСЗ 2011/11156 (бланк 014627) с приложением (бланк 019330), свойства файлов - формат WORD, автор –<…>, сохранен –<…>, дата создания – 29.05.2015 16:46;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 03.02.2011 №ФСЗ 2011/08975 (бланк 011825) с приложением (015370), свойства файлов - формат WORD, автор –<…>, сохранен –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 29.05.2015 16:44;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.04.2010 №ФСР 2010/07459 (бланк 008688), свойства файлов - формат WORD, автор –<…>, сохранен –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 29.05.2015 16:42;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2009 №ФСЗ 2009/05984 (бланк 007352) с приложением (бланк №009614), свойства файлов - формат WORD, автор –<…>, сохранен –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 29.05.2015 16:37;

- декларация о соответствии ООО «Ситек Сервис» с приложением, свойства файлов - формат PDF, дата создания – 18.11.2013 13:01:43.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 178.140.74.17, который, как указано выше, числился за абонентом –<…>.

77.51.143.158, 83.149.9.132 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.125.33 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.14. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000314 на право заключения государственного контракта на поставку комплекта оборудования для цистоскопии.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 000 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 14.11.2014 12:40.

Дата и время окончания аукциона – 14.11.2014 13:30.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ДемМед».

В ходе проведения аукциона ООО «Росмедкомплект» и ООО «ДемМед» подали по 13 последовательных предложений о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Росмедкомплект» составило 825 000,00 (понижение на 17,5%), ООО «ДемМед» - 820 000,00 (понижение на 18%). При этом ООО «Маркет Фарм» подало только одно ценовое предложение – 995 000,00 руб. (понижение на 0,5 %) и отказалось от дальнейшей конкурентной борьбы.

Следует отметить, что ценовые предложения ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» подавались с одного IP-адреса 95.220.186.54. Действия по подаче заявки для участия в аукционе ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адреса 109.188.127.194; ООО «Росмедкомплект» - с IP-адреса 89.109.200.64.

ООО «ДемМед» заявки, ценовые предложения и подписание контракта осуществляло с одного IP-адреса 77.72.253.1, который принадлежит ЗАО «Идея-Телеком». По информации Общества (письмо от 29.02.2016 №12-16, вх. от 01.03.2016 №888) при подготовке к участию в аукционе были проанализированы коммерческие предложения от различных контрагентов и принято решение о возможности снижения ООО «ДемМед» начальной (максимальной) цены контракта до 785 000 рублей, при получении прибыли до 15 %.

Победителем аукциона признано ООО «ДемМед».

Первые части заявок ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» имеют идентичное содержание (по составу информации), созданы посредством использования единой учетной записи - <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 11.05.2006 №ФС 2006/654 с приложениями выдано на оборудование видеоэндоскопическое хирургическое с принадлежностями, Германия; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи –<…>, одна организация – Intermedservis.ru;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.02.2014 №ФСЗ 2008/01803 (бланк 0007050) с приложением (бланк 0005730) выдано ЗАО «Компания Интермедсервис»; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи – garetova, одна организация – Intermedservis;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №ФС 2006/653 с приложениями выдано на инструменты эндоскопические для мало инвазивной хирургии; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи –<…>, одна организация – Intermedservis.ru.

Анализ заявок и документов, поданных ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» показал совпадение первых и вторых частей заявок. При этом заявки данными участниками поданы с разных IP-адресов:

- 89.109.200.64 ООО «Росмедкомплект»;

- 109.188.127.194 ООО «Маркет Фарм».

Ценовые предложения подавались ответчиками с одного IP-адреса 95.220.186.54, принадлежащему ООО «Нэт Бай Нэт» и выделявшемуся на договорной основе физическому лицу, сведения о котором общество предоставить отказалось.

С третьим участником – ООО «ДемМед» фактов совпадений заявок, и IP-адресов не установлено.

Соглашение 3: ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК» при участии в 7 (семи) аукционах в электронной форме, а именно: №0106200000514000043; №0106200000514000216; №0106200000515000067; №0306300031614000163; №0306300031614000139; №0306300054914001959; №0306200011414000247.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 12 670 144,5 руб.

3.1. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000043 на право заключения государственного контракта на поставку ультразвукового деструктор-аспиратора для проведения контролированной диссекции/аспирации тканей.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 000 000 руб.

Дата и время начала аукциона - 31.03.2014 13:35:00

Дата и время окончания аукциона - 31.03.2014 13:48:38

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	2970000,00	13:36:38	109.188.126.57	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2955000,00	13:38:38	109.188.126.57	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлено, что они созданы посредством использования единой учетной записи -<…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 13.10.2004 №ФС 2004/1254 с приложением на Диссектор ультрозвуковой SONOCA мод. SONOCA 180, SONOCA 185, SONOCA 190, SONOCA 150, SONOCA LIPO, SONOCA 300, SONOCA 400; свойства файлов - формат WORD, создан с использованием одной учетной записи –<…>.

IP-адрес 109.188.126.57, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, принадлежит провайдеру ООО «Скартел».

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адреса 85.94.41.138, ООО «ПИК» - IP-адрес 109.188.126.47 (подача заявки).

3.2. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000216 на право заключения государственного контракта на поставку аппарата для дезинфекции помещений.

Организатор аукциона - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 795 000 руб.

Дата и время начала аукциона - 29.09.2014 13:40:00

Дата и время окончания аукциона - 29.09.2014 13:54:16

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «ПИК»

2739100,00

13:43:32

93.123.159.147

<…>

ООО «Росмедкомплект»

2725125,00

13:44:16

93.123.159.147

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 2,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона установлено, что они созданы посредством использования единой учетной записи -<…>.

IP-адрес 93.123.159.147, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <…> и на договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК» не принадлежит.

Действия при подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адреса 89.109.203.166, ООО «ПИК» - IP-адреса 109.188.125.249 (подача заявки).

Кроме того, IP-адрес 93.123.159.147 использовался при подаче ценовых предложений участниками следующих аукционов:

№0306100009814000151, №0306200011514000005 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг»;

№0306300054915000046, №0306300031614000104, №0306300054915000030 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»;

№0306300054914001959 – ООО «Росмедкомплект», ООО «ПИК»;

№0306300054914001920 - ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг»;

№0306200013814000365 - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

3.3. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054914001959 на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для операционного блока.

Организатор аукциона – ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 423 060,00 руб.

Дата и время начала аукциона -07.08.2014 10:40:00

Дата и время окончания аукциона - 07.08.2014 10:51:38

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	420944,7	10:40:19	93.123.159.147	<…>
ООО «ПИК»	418829,4	10:40:56	93.123.159.147	<…>
ООО «Росмедкомплект»	416714,1	10:41:38	93.123.159.147	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29.12.2012 №ФСЗ 2012/13553(бланк 0001496) с приложением (бланк 0002927) выдано «Б. Браун Мельзунген АГ», Германия; свойства файлов - формат PDF, дата и время создания – 21.01.2013 12:26:26;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21.05.2007 №ФСЗ 2007/00004 с приложением выдано ООО «Б.Браун Медикал»; свойства файлов - формат WORD, создан с использованием одной учетной записи – <…> , организация - ims.;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.08.2013 №РЗН 2013/837 (бланк 0002224) с приложением (бланк 0002209) выдано «Б. Браун Мельзунген АГ», Германия; свойства файлов - формат PDF.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 93.123.159.147, который, как указано выше, числился за абонентом – <…>. С указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукционов, перечисленных в пункте 3.2. решения.

95.73.251.154, 77.51.148.190 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.124.33– ООО «ПИК» подача заявки.

3.4. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000515000067 на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для мойки и дезинфекции.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 751 085 руб.

Дата и время начала аукциона - 22.05.2015 13:20

Дата и время окончания аукциона - 22.05.2015 13:34

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект», ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	2437329,57	13:20:08	178.140.74.17	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2723574,14	13:21:32	178.140.74.17	<…>
ООО «ПИК»	2709818,71	13:22:33	178.140.74.17	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2696063,28	13:22:52	178.140.74.17	<…>
ООО «ПИК»	2682307,85	13:23:10	178.140.74.17	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2668552,42	13:23:26	178.140.74.17	<…>
ООО «ПИК»	2654796,99	13:23:52	178.140.74.17	<…>
ООО «Росмедкомплект»	2641041,56	13:24:10	178.140.74.17	<…>
ООО «ПИК»	2627286,13	13:24:35	178.140.74.17	<…>

Победитель аукциона ООО «ПИК». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 4,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания (состав информации).

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- декларация о соответствии ООО «Миле СНГ» от 29.10.2013; свойства файлов - формат PDF;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.12.2010 №ФСЗ 2010/08849 выдано «Миле энд Ци КГ», Германия; свойства файлов - формат PDF.

Ценовые предложения участниками данного аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и не принадлежал по договору ни ООО «Росмедкомплект», ни ООО «ПИК». Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом –<…>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000514000316 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269, №0106200000514000319, №0306200011414000246, №0306200013415000141 №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ОО «Маркет Фарм»);

№0306300054915000070, №0306200013415000006 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»),

№0306200011414000294 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК»).

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адресов 109.188.126.18 и 109.188.127.7; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 77.51.123.135.

3.5. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031614000139 на право заключения государственного контракта на поставку дополнительных принадлежностей к имеющемуся операционному столу С200 производства Mediland.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 151 353,06 руб.

Дата и время начала аукциона - 11.08.2014 11:35

Дата и время окончания аукциона - 11.08.2014 11:46

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «ПИК»

150596,29

11:35:34

5.228.252.46

<…>

ООО «Росмедкомплект»

149839,52

11:36:48

5.228.252.46

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №ФС 2005/1943 с приложениями на столы операционные хирургические универсальные с принадлежностями, производства Mediland Enterprise Corporation (Тайвань); свойства файлов - формат WORD, созданы посредством использования единой учетной записи -<…>, организация Intermedservis.ru.

Как уже отмечено ранее IP-адрес 5.228.252.46, с которого осуществлялась подача ценовых предложений участниками аукциона, является динамическим адресом мобильной связи ПАО «Ростелеком». На постоянной договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК» не используется.

Кроме того, IP-адрес 5.228.252.46 использовался ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» при подаче ценовых предложений на аукционах №0106200000514000127 и №0106200000514000134.

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адресов 77.51.141.20 и 77.51.14.30; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.125.218.

3.6. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031614000163 на право заключения государственного контракта на поставку материалов для рентгенологических исследований.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 680 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона - 08.09.2014 11:10:00

Дата и время окончания аукциона - 08.09.2014 11:20:35

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «ПИК»

676600,00

11:10:14

109.188.124.42

<…>

ООО «Росмедкомплект»

673200,00

11:10:35

109.188.124.42

<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона установлена идентичность их содержания (состав информации), создание посредством использования единой учетной записи –<…>, организация – Kokoz Inc.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №ФСЗ 2012/12543 (бланк 0000082) с приложениями (бланк и 0000175, 0000176, 0000177), выдано «МЕДРАД, Инк», США.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 109.188.124.42, провайдером которого является ООО «Скартел» однако принадлежность IP-адреса конкретному лицу не установлена. При этом, договор с указанной компанией заключен с ООО «ПИК» и ООО «Росмедкомплект».

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адресов 95.72.227.75 и 95.73.254.149; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.124.42.

3.7. Открытый аукцион в электронной форме №0306200011414000247 на право заключения государственного контракта на поставку сшивающих аппаратов.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 869 646,44 руб.

Дата и время начала аукциона - 11.12.2014 12:40:00

Дата и время окончания аукциона -11.12.2014 12:51:27

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	2855298,21	12:40:30	178.140.74.17	Кулик Петр Иванович
ООО «Росмедкомплект»	2840949,98	12:40:54	178.140.74.17	Арапова Наталия Анатольевна
ООО «ПИК»	2826601,75	12:41:07	178.140.74.17	Кулик Петр Иванович
ООО «Росмедкомплект»	2812253,52	12:41:27	178.140.74.17	Арапова Наталия Анатольевна

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 2,0%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.07.2011 №ФСЗ 2011/10163 (бланк 013265) с приложением (бланк 016635) выдано «Этикон Эндо-Серджент»; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи –<…>, указана единая организация - ims.

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №ФС 2005/499 выдано на аппарат сшивающий CONTOUR^TM со скобами; свойства файлов – формат Word, создание посредством использования единой учетной записи–<…>, организация - ims.;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 18.11.2010 №ФСЗ 2010/08360 (бланк 010589) с приложением (бланк 013402) выдано «Этикон Эндо-Серджен, Эл-Эл-Си»; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи –<…>, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2010/08470 (бланк 010933) с приложением (бланк 013204) выдано ООО «Джонсон & Джонсон»; свойства файлов – формат PDF, а также совпадает дата создания – 03.12.2010 13:19:10.

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15.08.2011 №ФСЗ 2011/10129 (бланк 013713) с приложением (бланк 016808) выдано «Ковидиен Ллс», США; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи – <…>, организация – ims.;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 13.07.2009 №ФСЗ 2009/04771 (бланк 006264) с приложением (бланк 007911) выдано «Эскулап АГ», Германия; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи – <…> , организация – ims.;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2010/08469 (бланк 010934) с приложением (бланк 013205) выдано ООО «Джонсон & Джонсон»; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи –<…>, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 18.08.2011 №ФСЗ 2011/10132 (бланк 013322) с приложением (бланк 016899) выдано «Ковидиен Ллс», США; свойства файлов указано на их одинаковый формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи –<…>, организация – ims.

С указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками, перечисленными в пункте 3.4 решения.

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адресов 89.109.205.108 и 95.73.253.185; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.124.21.

Соглашение 4: ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» при участии в 1 (одном) открытом аукционе в электронной форме №0106200000514000316 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - аппарата ИВЛ.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 300 000 руб.

Дата и время начала аукциона - 21.11.2014 года в 11:30:46.

Дата и время окончания аукциона - 21.11.2014 в 11:31:59.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	3283500,00	11:30:46	178.140.74.17	<…>
ООО «Маркет Фарм»	3267000,00	11:31:09	178.140.74.17	<…>
ООО «Росмедкомплект»	3250500,00	11:31:59	178.140.74.17	<…>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлено, что они созданы с использованием одной учетной записи -<…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 13.10.2009 №ФСЗ 2009/05809 (бланк 006540) с приложениями на двух листах (бланки 000787, 000788) выдано ОАО «Уральский приборостроительный завод»; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования одной учетной записи –<…>;

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие (аппарат искусственной вентиляции легких Newport HT70 Plus) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.04.2014 №РЗН 2014/1524 (бланк 0007783) с приложениями на двух листах (бланки 0006105, 0006106) выдано «Ньюпорт Медикал Инструментс, Инк.»; свойства файлов - формат WORD, созданы с использованием одной учетной записи –<…>.

IP-адрес 178.140.74.17, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, является динамическим адресом, принадлежит ПАО «Ростелеком» и на постоянной договорной основе ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» не используется. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом – <…>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269, №0106200000514000319, №0306200011414000246, №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ОО «Маркет Фарм»),

№0306300054915000070, №0306200013415000006 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306200011414000294 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК»).

Действия по подаче заявок для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адресов 85.94.28.174, 95.72.3.144; ООО «Маркет Фарм» подавало заявку с IP-адреса 109.188.124.13; ООО «ПИК» - с IP-адреса 109.188.127.154.

Соглашение 5: ООО «Эталон –Трейдинг» и ООО «Маркет Фарм» при участии в 4 (четырех) аукционах в электронной форме, а именно: №0306300054914001920; №0306200013414000092; №0106200000515000068; №0306300031613000301.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 23 455 337,02 руб.

5.1. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054914001920 на право заключения государственного контракта на поставку наркозно-дыхательного аппарата.

Организатор аукциона – ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 869723,33 руб.

Дата и время начала аукциона -20.06.2014 в 13:15.

Дата и время окончания аукциона – 20.06.2014 в 13:27.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	865374,71	13:15:52	93.123.159.147	<…>
ООО «Эталон-Трейдинг»	861026,09	13:16:25	93.123.159.147	<…>
ООО «Маркет Фарм»	856677,47	13:17:23	93.123.159.147	<…>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания (состав информации), создание с использованием одной учетной записи - <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.08.2013 №ФСЗ 2007/00400 (бланк 0002238) с приложениями на пяти листах (бланки 0002216-0002220) выдано ЗАО «Компания Интермедсервис»; свойства файлов - формат WORD, созданы с использованием одной учетной записи –<…>.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 93.123.159.147, который, как указано выше, числился за абонентом – <…>.

109.188.126.199, 109.188.126.170 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки, подписание контракта;

128.68.225.224 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки.

Кроме того, IP-адрес 93.123.159.147, с которого участниками аукционов подавались ценовые предложения, использовался при подаче ценовых предложений участниками следующих аукционов:

№0306100009814000151, №0306200011514000005 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг»;

№0306300054915000046, №0306300031614000104, №0306300054915000030 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»;

№0306300054914001959, №0106200000514000216 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»;

№0306200013814000365 - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

5.2. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013414000092 на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (для инъекций и инфузий).

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 922 892,19 руб.

Дата и время начала аукциона - 22.05.2014 в 10:50:00.

Дата и время окончания аукциона – 22.05.2014 в 11:00:53.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	1913277,73	10:50:38	5.228.252.18	<…>
ООО «Эталон-Трейдинг»	1903663,27	10:50:53	5.228.252.18	<…>

Победитель аукциона ООО «Эталон-Трейдинг». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.11.2008 №ФСЗ 2008/02866 с приложением выдано «Апексимед Интернэшнл Б.В.»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2007/00008 (бланк 010828) с приложением (бланки 013068, 013069) выдано «Б.Браун Мельзунген АГ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 03.02.2011 №ФСЗ 2011/08975 (бланк 011825) с приложением (бланк 015370) выдано «Бектон Дикинсон С.А.»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.04.2010 №ФСР 2010/07459 (бланк 008688) выдано ООО «МИМ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 26.05.2011 №ФСЗ 2009/05659 (бланк 013007) выдано «Фогт Медикал Фертриб ГмбХ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 14.05.2014 11:58;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.07.2012 №ФСЗ 2012/12543 (бланк0000082) с приложением на трех листах (бланки 0000175 - 000177) выдано «МЕДРАД, Инк»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 14.05.2014 13:40;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.10.2009 №ФСЗ 2009/05473 (бланк 007160) с приложением (бланк 008697) выдано «Бектон Дикинсон Инфьюжн Терапи Системс, Инк»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:40;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2010 №ФСЗ 2008/01579 (бланк 011453) с приложением (бланк 015061) выдано «Бектон Дикинсон С.А.»; свойствах файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:29;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2008 №ФСР 2008/03250 (бланк 011454) выдано «Бектон Дикинсон Критикал Кэар Системс Птс Лтд»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:18;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.10.2009 №ФСЗ 2009/05474 (бланк 007161) с приложением (бланк 008698) выдано «Бектон Дикинсон Инфьюжн Терапи Системс, Инк»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:21;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21.05.2007 №ФСЗ 2007/00007 с приложением выдано ООО «Б. Браун Медикал»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи –<…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 12:59;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2009 №ФСЗ 2009/05984 (бланк 007352) с приложением (бланк 009614) выдано ООО «Б. Браун Мельзунген АГ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – <…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 12:59;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 03.02.2011 №ФСЗ 2011/08974 (бланк 011826) с приложением (бланк 015371) выдано «Бектон Дикинсон С.А.»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – <…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:10;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21.05.2007 №ФСЗ 2007/00011 с приложением выдано ООО «Б. Браун Медикал»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – <…>, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 12:59;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.06.2009 №ФСЗ 2009/04575 (бланк 006181).

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 5.228.252.18, который принадлежит ООО «Национальные кабельные сети», информация о выделении данного адреса участникам аукциона отсутствует.

185.11.48.202 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки, подписание контракта;

109.188.125.194 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

5.3. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000515000068 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - стерилизатор паровой.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 19 000 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 29.05.2015 11:50:00.

Дата и время окончания аукциона – 29.05.2015 12:06:19.

Участники аукциона - ООО «Эталон - Трейдинг», ООО «Маркет Фарм».

В ходе проведения аукциона участники аукциона подали по двадцать восемь последовательных предложений о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Маркет Фарм» составило 16 340 000,00 (понижение на 14%), ООО «Эталон-Трейдинг» - 16 200 000,00 руб. (понижение на 14,74%).

Победителем аукциона признано ООО «Эталон-Трейдинг».

Первые части заявок имеют идентичное содержание (по составу информации), создание посредством использования единой учетной записи –<…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- сертификат соответствия ООО «ТЕХНОНЕФТЕГАЗ» №C-RU.HO03.B.00234 ТР 0962338 выдано ООО «Акватория»;

- декларация о соответствии ООО «Хирана» от 26.07.2012 № РОСС SK.ИМ04.Д00716 и приложение к декларации, заверены одним нотариусом <…> – 25.06.2013 года;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 24.12.2008 №ФСЗ 2008/03234 (бланк 004168) с приложением на одном листе (бланк 005338) выдано «ЭКОНОМ спол.с.р.о»;

- декларация о соответствии ООО «БМТ-МММ» от 17.04.2014 № РОСС SZ.ИМ41.Д03531 и приложение к декларации.

82.208.125.79 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки, подписание контракта;

109.188.124.25 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

5.4. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031613000301 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для низкотемпературной стерилизации.

Организатор торгов – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 662 721,50 руб.

Дата и время начала аукциона – 16.12.2013 в 11:35:00.

Дата и время окончания аукциона – 16.12.2013 в 11:48:44.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе проведения аукциона участники аукциона подали по два последовательных предложения о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Эталон-Трейдинг» составило 1 637 780,67 (понижение на 1,5%), ООО «Маркет Фарм» - 1 629 467,00 руб. (понижение на 2%). Следует отметить, что ценовые предложения участниками аукциона подавались с разных IP-адресов:

- ООО «Эталон-Трейдинг» с IP-адресов: 185.11.48.202 (подача заявки) и 93.123.159.147 (подача ценового предложения);

- ООО «Маркет Фарм» 109.188.125.56 (подача заявки) и 109.188.125.167 (ценовые предложения).

Первые части заявок имеют идентичное содержание (по составу информации), созданы посредством использования единой учетной записи - <…>.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.05.2010 №ФСЗ 2010/06764 (бланк 008794) с приложением (бланк 010661); свойства файлов - формат PDF.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами по вышеуказанному аукциону, подтверждается идентичность содержания первых частей заявок, их создание посредством использования одной учетной записи – Гаврилова, предоставление документов на одинаковый товар одного поставщика.

Соглашение 6: ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК» при участии в 1 (одном) открытом аукционе в электронной форме №0106200000513000402 на право заключения государственного контракта на поставку аппарата искусственной вентиляции легких.

Организатор аукциона - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 20.12.2013 в 12:25:00.

Дата и время окончания аукциона – 20.12.2013 в 12:37:37.

Участники аукциона - ООО «ПИК» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	1492500,00	12:26:57	178.140.196.224	<…>
ООО «Эталон-Трейдинг»	1485000,00	12:27:37	178.140.196.224	<…>

Победитель аукциона ООО «Эталон-Трейдинг». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0 %.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлено что, они созданы с использованием одной учетной записи - Admin.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 17.12.2009 №ФСР 2009/06324 (бланк 007305) с приложениями на двух листах (бланки 000850 и 000851) выдано ОАО «Уральский приборостроительный завод»; свойства файлов - формат PDF.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами по данному аукциону, подтверждается совпадение учетных записей, с помощью которых создавались заявки «Admin», предоставление документов на одинаковый товар одного поставщика. Участниками аукциона сделано по одному шагу, что привело к снижению начальной (максимальной) цены на 1%.

Подача ценовых предложений участниками аукциона с использованием одного IP-адреса 178.140.196.224, который является динамическим и ПАО «Ростелеком» не выделяло его на договорной основе ни ООО «ПИК», ни ООО «Эталон-Трейдинг».

Кроме того, следует отметить, что с указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукционов: №0106200000513000401 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг»), №0306200013413000269 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»).

При этом действия по подаче заявок для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Эталон-Трейдинг» совершало с IP-адреса 185.11.48.202; ООО «ПИК» - IP-адрес 109.188.127.51 (подача заявки).

Соглашение 7: ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм» при участии в 4 (четырех) открытых аукционах в электронной форме, а именно: №0106200000514000297; №0306300054915000070; №0306200013415000006; №0306200013814000365.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 4 533 550,73 руб.

7.1. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000297 на право заключения государственного контракта на поставку передвижного рентгенаппарата.

Организатор аукциона - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 30.10.2014 10:45.

Дата и время окончания аукциона – 30.10.2014 10:57.

Участники аукциона - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	1492500,00	10:46:01	95.220.180.91	<…>
ООО «ПИК»	1485000,00	10:47:06	95.220.180.91	<…>

Победитель аукциона ООО «ПИК». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.05.2012 №ФСЗ 2012/121129 (бланк 015967); свойства файлов - формат PDF, создание посредством использования одной учетной записи – пк.

Ценовые предложения участниками подавались с одного IP-адреса 95.220.180.91, принадлежащего ООО «Нэт Бай Нэт». По информации провайдера указанный IP-адрес выделялся на основании абонентского договора о предоставлении услуг связи физическому лицу. Однако сведения об этом лице общество отказалось предоставить.

Указанный IP-адрес также использовался участниками аукциона №0106200000514000298 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»), победителем которого признано ООО «Росмедкомплект».

109.188.125.35, 109.188.125.231 – ООО ПИК» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.158 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

7.2. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054915000070 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А» и ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 408 658,33 руб.

Дата и время начала аукциона – 20.03.2015 11:55:00.

Дата и время окончания аукциона – 20.03.2015 12:06:07.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	2396615,04	11:55:06	178.140.74.17	Бойченко Ирина Владимировна
ООО «ПИК»	2384571,75	11:55:29	178.140.74.17	<…>
ООО «Маркет Фарм»	2372528,46	11:56:23	178.140.74.17	<…>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.12.2011 №ФСР 2011/12446(бланк 015162) с приложением (бланк 002631) выдано ОАО «Уральский приборостроительный завод»; свойства файлов - формат PDF.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и не принадлежал по договору ни ООО «Маркет Фарм», ни ООО «ПИК». Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом –<…>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269, №0106200000514000319, №0306200011414000246 №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ОО «Маркет Фарм»);

№0306200013415000006 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306200011414000294 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК»);

№0106200000514000316 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»).

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адресов 109.188.127.23 и 109.188.124.84; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.125.10.

7.3. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013415000006 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного противогрибкового препарата для парентерального применения.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 331 814,60 руб.

Дата и время начала аукциона – 26.01.2015 11:15:00.

Дата и время окончания аукциона – 26.01.2015 11:25:53.

Участники аукциона - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	330155,53	11:15:13	178.140.74.17	<…>
ООО «Маркет Фарм»	328496,46	11:15:24	178.140.74.17	<…>
ООО «ПИК»	326700,00	11:15:53	178.140.74.17	<…>

Победитель аукциона ООО «ПИК». Снижение начальной (максимальной) цены контракта 1,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 10.11.2009 №ЛСР – 009005/09 (бланк 002952) выдано Астеллас Фарма Юроп Б.В.»; свойства файлов - формат PDF.

Как и в предыдущем аукционе ценовые предложения участниками данного аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом – <…>. С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения в другими участниками аукционов, перечисленных в пункте 7.2 решения.

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «ПИК» совершало с IP-адресов 109.188.125.15 и 109.188.125.16; ООО «Маркет Фарм» подавало заявку с IP-адреса 109.188.127.15.

7.4. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013814000365 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата тоцилизумаб.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

Начальная (максимальная) цена контракта – 293 077,80 рублей.

Дата и время начала аукциона – 05.12.2014 11:40.

Дата и время окончания аукциона – 05.12.2014 11:50.

Участники аукциона - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	291500,00	11:40:33	93.123.159.147	<…>
ООО «ПИК»	291500,00	11:50:49	93.123.159.147	<…>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта – 0,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.04.2009 №ЛСР – 003012/09 на 2-х листах (бланк 006266) с приложением (изменение №4) выдано «Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд.»; свойства файлов указано на создание с использованием одной учетной записи – <…>.

Ценовые предложения подавались участниками аукциона с IP-адреса 93.123.159.147, который выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <…>.

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адресов 109.188.126.15415 и 109.188.125.21; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.127.112.

Соглашение 8: ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК» при участии в 1 (одном) открытом аукционе в электронной форме №0306200011414000294 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (Темозоломид).

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».

Начальная (максимальная) цена контракта – 874 480,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 18.12.2014 10:50.

Дата и время окончания аукциона – 18.12.2014 11:02.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	870107,60	10:52:11	178.140.74.17	Бойченко Ирина Владимировна
ООО «ПИК»	872022,14	11:04.58	178.140.74.17	Кулик Петр Иванович
ООО «Эталон-Трейдинг»	874479,99	11:05:56	178.140.74.17	Яковлева Галина Васильевна

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 0,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.06.2010 №ЛСР-006145/10 на двух листах (бланк 0012607) выдано «Анстар АГ, Швейцария; свойства файлов – формат PDF.

Ценовые предложения участниками данного аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и не принадлежал по договору ни ООО «Маркет Фарм», ни ООО «ПИК». Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом –<…>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269; №0106200000514000319, №0306200011414000246, №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ОО «Маркет Фарм»);

№0306200013415000006, №0306300054915000070 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»),

№0106200000514000316 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»).

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адресов 109.188.127.2 и 109.188.124.42; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.124.22; ООО «Эталон-Трейдинг» подавало заявку с IP-адреса 185.11.48.202.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами по вышеуказанным аукционам, подтверждаются идентичность содержания первых частей заявок, а также в некоторых случаях размера первых частей заявок, совпадение учетных записей, с помощью которых создавались заявки («V», «…»), предоставление документов на одинаковый товар одного поставщика, созданных также с использованием идентичных учетных записей (<…>), подача ценовых предложений участниками аукционов (за исключением одного аукциона) с использованием одного IP-адреса (динамических, присваиваемых на время сессии, или принадлежащих одному физическому лицу – <…>, <…>, <…>).

В большинстве из вышеописанных аукционов ответчиками было подано одно-два ценовых предложения, что привело к минимальному снижению начальной максимальной цены контрактов (0,5%-2,5%, в одном случае – 4,5%). По запросам Карельского УФАС России ответчики не представили доказательств экономической невозможности снижения начальной (максимальной) цены контрактов в большем размере.

При анализе документов, представленных в материалы дела ответчиками, а также иными лицами, привлеченными к участию в рассмотрении дела, установлено, что почти по всем из рассмотренных аукционов кто-нибудь из ответчиков подавал свои коммерческие предложения заказчикам при определении ими начальной (максимальной) цены контрактов, однако, чаще всего в дальнейшем в аукционах не участвовал.

Кроме того, необходимо отметить, что ООО «Росмедкомплект» представлял свои коммерческие предложения заказчикам в ходе определения начальной (максимальной) цены контрактов по следующим аукционам: №0306100009814000151, №106200000514000134, №0106200000514000298, №0106200000514000127, №0306300054914001920, №0306300054914001959, №0306200013413000269, №0306200013414000092, №0306300031614000139, №0306300031614000163. Стоимость товаров в коммерческих предложениях ООО «Росмедкомплект» во всех случаях (за исключением аукциона №0306200013413000269) превышала сформированные заказчиками при объявлении аукционов начальные (максимальные) цены контрактов, что не помешало обществу принять в них участие, несмотря на, казалось бы, уже заведомо заниженную для него цену, и стать победителем. Таким образом, ООО «Росмедкомплект» уже на стадии маркетинговых исследований, возможно, завышало предлагаемую цену товаров с целью повышения уровня определяемых заказчиками начальных (максимальных) цен контрактов.

Участниками аукциона №0306200013413000269 выступали ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм». В ходе маркетинговых исследований данные компании предоставили заказчику коммерческие предложения, в которых ООО «Маркет Фарм» предложило осуществить поставку расходных материалов для операционного блока стоимостью 1 079 805,89 руб., а ООО «Росмедкомплект» - стоимостью 1 025 815,59 руб. Начальная (максимальная) цена контракта была установлена заказчиком в размере 1 058 059,8 рублей. Участники подали по одному ценовому предложению и прекратили торги, снизив цену до 1 047 479,2 руб., победителем признано ООО «Маркет Фарм». Вместе с тем из указанных коммерческих предложений следует, что ООО «Росмедкомплект» имело возможность для подачи других ценовых предложений, которые могли привести к снижению начальной (максимальной) цены контракта до 1 025 815,59 руб. (на 3% вместо 1,5%).

ООО «ПИК» с письмом от 02.10.2015 №103 (вх. №5135) представило коммерческие предложения на товар, являющийся предметом трех аукционов, а именно:

- аукцион №0106200000514000043 (соглашение №3) - коммерческое предложение ООО «Зеринг» (в евро) на поставку диссектора ультразвукового Sonoca 300, цена до 01.06.2014 - 57 671,25 евро или 2 828 890,16 руб. (при пересчете на дату аукциона 31.03.2014 по курсу евро=49,052). Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере 3 000 000 рублей. При этом ценовое предложение ООО «ПИК» при участии в аукционе составило 2 970 000,00 руб. (1 шаг в размере 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, что на 141 109,84 руб. больше цены, указанной в коммерческом предложении);

- аукцион №0106200000514000316 (соглашение №4) на поставку 2 аппаратов ИВЛ и 1 аппарата искусственной вентиляции легких – предложение ОАО «Уральский приборостроительный завод» аппарат ИВЛ «ВЕЛА» по цене - 1 850 000 руб. (2 штуки); ООО «Ковидиен Евразия» аппарат искусственной вентиляции легких Newport HT70 Plus – 930244,3 руб. (1 штука). Таким образом общая стоимость 3 аппаратов = 2 780 244,3 руб. Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере - 3 300 000 руб., что на 519 755,7 руб. выше коммерческих предложений из представленных. При этом ценовое предложение ООО «ПИК» при участии в аукционе составило 3 283 500,00 руб. (0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, что на 503 255,7 руб. больше цены, указанной в коммерческих предложениях). Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект»;

- аукцион №0106200000514000216 (соглашение №3) - предложение ООО «Джонсон и Джонсон» аппарат для дезинфекции помещений по цене 2 041 640,06 руб. Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере 2 795 000 руб. В ходе аукциона ООО «ПИК» подало одно ценовое предложение - 2 739 100 руб. (1% от начальной (максимальной) цены контракта, что на 697 459,94 руб. больше цены, указанной в коммерческом предложении), а ООО «Росмедкомплект» - 2 725 125 рублей (1,5% от начальной (максимальной) цены контракта). Таким образом, снижение начальной максимальной цены составило 2,5%. Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект».

С письмом от 08.10.2015 (вх. от 09.10.2015 №5270) ООО «Маркет Фарм» представило коммерческие предложения на товар, являющийся предметом двух аукционов, а именно:

- аукцион №106200000514000134 (соглашение №2) - аппарат УЗИ - AVA Medica стоимостью 134 865 евро (по курсу 35 руб., который указан непосредственно в коммерческом предложении) соответственно 4 720 275 руб. Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере 6 200 000 руб. ООО «Маркет Фарм» подало одно ценовое предложение - 6 139 000 руб. (что на 1 418 725 руб. больше цены, указанной в коммерческом предложении), ООО «Росмедкомплект» - 6 138 000 руб. (победитель). Таким образом, снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 1,0%;

- аукцион №0106200000514000316 (соглашение №4) на поставку 2 аппаратов ИВЛ и 1 аппарата искусственной вентиляции легких - коммерческое предложение ООО «Ковидиен Евразия» на поставку одного аппарата искусственной вентиляции легких Newport HT70 Plus стоимостью 935 244,3 руб.; коммерческое предложение ОАО «Уральский приборостроительный завод» на поставку двух аппаратов ИВЛ «ВЕЛА» - стоимостью 1 700 000 руб. Таким образом общая стоимость 3 аппаратов = 2 635 244,3 руб. Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере 3 300 000 руб. Участники аукциона подали по одному ценовому предложению: ООО «ПИК» - 3 283 500,00 руб., ООО «Маркет Фарм» - 3 267 000,00 руб. (что на 631 755,7 руб. больше цены, указанной в самом дорогом коммерческом предложении), ООО «Росмедкомплект» - 3 250 500,00 руб. (победитель). Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 1,5%.

Относительно требования комиссии о представлении коммерческих предложений по иным аукционам, ООО «Маркет Фарм» сообщило, что предложения не архивируются, в связи с чем отсутствует возможность их представления (письмо вх. от 29.01.2016 №347).

ООО «Эталон – Трейдинг» в письме от 08.10.2015 №550/ЭТ-10.5 (вх. от 09.10.2015 №5269) пояснило, что не имеет финансовой возможности заранее закупать оборудование, поэтому использует коммерческие предложения поставщиков, и представило коммерческое предложение на товар, не являющийся предметом ни одного из рассматриваемых аукционов.

В письме от 16.12.2015 № 623-ЭТ-11.15 ООО «Эталон-Трейдинг» указало, что коммерческие предложения обществом не хранятся и после аукционов (в случае проигрыша) уничтожаются.

ООО «Росмедкомплект» в письме от 02.10.2015 №230/10-РМК (вх. от 07.10.2015 №5209 сообщило, что подготовка информации о коммерческих предложениях поставщиков, договорах и т.п. требует работы с архивной документацией, на что необходимо дополнительное время. Однако позже коммерческие предложения поставщиков не представило, указав в письме от 16.12.2015 №403/12-15 (вх. от 25.12.2015 №6690), что ценовые предложения формируются исходя из полученных коммерческих предложений от поставщиков/производителей товара с добавлением расходов на логистику. Кроме того, общество указало на формирование базы поставщиков того или иного товара, а также индивидуальный подход к каждому аукциону.

В результате анализа вышеприведенных доказательств комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что ответчики, участвуя в аукционах №0306200013413000269, №0106200000514000043, №0106200000514000316, №0106200000514000216, №106200000514000134, №106200000513000401, необоснованно отказались от конкурентной борьбы, подав по одному ценовому предложению, что привело к минимальному снижению начальных (максимальных) цен контрактов и признанию в качестве победителя пяти аукционов ООО «Росмедкомплект», одного аукциона ООО «Маркет Фарм».

В качестве обоснования экономической невозможности снижения начальных (максимальных) цен контрактов по иным аукционам ответчики доказательств не представили, в связи с чем, комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о необоснованном отказе ответчиков от конкурентной борьбы при участии в других аукционах, рассматриваемых в рамках настоящего дела.

В ходе изучения сведений о вышеуказанных хозяйствующих субъектах, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и информации, представленной ответчиками установлено следующее:

	ООО «Росмедкомплект»	ООО «Эталон-Трейдинг»	ООО «Маркет Фарм»	ООО «ПИК»
Юр.адрес	ул. Радиальная 6-я, д. 16, г. Москва	ул. Фабричная, 8, г. Реутов, Московская область	пер.Угловой, 2, офис 1011, г. Москва	Ул. Маросейка, 9/2, стр. 6, г. Москва
Факт.адрес	ул. Фабричная, 8, г. Реутов, Московская область	ул. Фабричная, 8, г. Реутов, Московская область	Ленинский пр., д. 38, оф.1512, г. Москва	Ленинский пр., д. 38, оф.1512, г. Москва
IP-адрес	85.94.41.138 (по юр. адресу) провайдер ООО «МСН Телеком»; 109.188.69.68 (провайдер ООО «Скартел» подключено 18.06.2015), договор на выделении тел. номера по адресу: ул.Фабричная, 8, г. Реутов- ООО «Эксперт-Телеком»	80.77.170.24 (по ул. Фабричная, 8) ООО «Эксперт Телеком»; 185.11.48.202 (5-й Донской переулок, 15, стр. 9, г. Москва -обособ.подразделение), также договоры с провайдерами: ЗАО «Реутов-Телеком», ООО «Городские Сети-Юг»	Моб. Связь тел. (909)990-91-53 (оператор ООО «Скартел»)	Динамический адрес (оператор ООО «Скартел»)
Учредители	<…>	<…> (33,3 %) <…> (66,7%)	<…>	<…>
Директор	<…>	<…>	<…>	<…>
Тендер менеджер	<…> <…>	<…> <…> <…> <…>	<…> <…>	<…> <…>

Отвечая на вопрос комиссии Карельского УФАС России о фактическом местоположении электронных устройств, используемых для совершения всех действий, связанных с участием в аукционах, ответчики сообщили следующее:

ООО «Росмедкомплект»

ООО «Эталон-Трейдинг»

ООО «Маркет Фарм»

ООО «ПИК»

Наименование устройства

Ноутбук модель Lenovo G 505$

Компьютер DEPO

Ноутбук модель Sonyvaio

Моноблок Acer Aspire ZS60023; Моноблок DELL OptiPlex 9010

Ноутбук Lenovo C300-6R и моноблок AcerAcpire

Адрес местонахождения устройства

ул. Фабричная, 8, г. Реутов, Московская область

5-й Донской переулок, 15, стр. 9, г. Москва -обособленное подразделение

Ленинский пр., д. 38, оф.1512, г. Москва

пр. Ленинский, д. 38, г. Москва, 119334

Таким образом, офисы ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг», а также ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» расположены по идентичным адресам (ул. Фабричная,8, г. Реутов, Московская область; Ленинский пр., д. 38, оф.1512, г. Москва, соответственно).

Объясняя факт совпадения первых частей заявок, а также документов на товар, представленных в составе вторых частей заявок, ООО «Эталон-Трейдинг» сообщило, что первые части заявок создавались по шаблону, а характеристики и качество товаров указываются на основании документов, полученных от производителей. Аналогичные пояснения представлены другими ответчиками.

Кроме того, из письма ООО «Росмедкомлект» от 28.04.2016 №036/04-2016 (вх. от 29.09.2016 №1976) следует, что в результате оценки технического задания участники торгов могут запросить продукцию одного и того же производителя и получить от него всю разрешительную документацию (регистрационные удостоверения, сертификаты (декларации) соответствия) отсканированную единожды. При этом сотрудник ООО «Росмедкомплект» при получении от производителей (поставщиков) вышеуказанные документы копирует и прикрепляет их ко вторым частям заявок без открытия файлов, в связи с чем первоначальные свойства документов остаются неизменными и отображаются только события, происходившие при создании этих документов производителем (поставщиком).

При подготовке первых частей заявок для участия в аукционах тендер-менеджер ООО «Росмедкомплект» копирует техническое задание, оформленное заказчиком, и направляет его крупным дилерам / производителям товаров для заполнения и представления коммерческих предложений. В свою очередь тендер - менеджер ООО «Росмедкомплект», подготовленные крупными дилерами файлы направляет в качестве заявок для участия в аукционе.

Вышеизложенным, по мнению общества, объясняется факт совпадения свойств файлов и содержания заявок.

Однако, принимая во внимание представленные объяснения, комиссия отмечает, что случайность выбора ответчиками в значительном количестве аукционов (38 аукционов) одинаковых товаров для поставок и соответственно выбора одних и тех же производителей без наличия соглашения маловероятна.

Все ответчики пояснили, что сотрудники под именами: <…>, в штате их организаций не числятся.

В материалах настоящего дела имеется агентский договор, заключенный между ООО «Эталон-Трейдинг» и <…>, в рамках которого последняя совершает по заданию общества действия, связанные с участием в аукционах (в материалы дела представлен договор со сроком действия с 12.01.2015 по 31.12.2015), сотрудница <…> в штате общества не числится.

ООО «Маркет Фарм» указало, что <…> несколько раз оказывала услуги обществу по подготовке документов для электронных площадок, при этом какие –либо взаимоотношения с <…> общества отсутствуют.

Из объяснений ООО «ПИК» следует, что в ряде случаев общество обращалось за помощью по работе с документацией на электронных площадках к <…>, при этом данное лицо не является штатным сотрудником общества.

В письме от 16.12.2015 №403/12-15 (вх. от 25.12.2015 №6690) ООО «Росмедкомплект» также сообщило, что заявки и документы для аукционов изготавливались по шаблонам. При этом для изготовления части заявок по гражданско-правовым договорам привлекалась <…>, таким образом часть документов была создана ею и распространена среди менеджеров общества. Вместе с тем в письме от 29.01.2016 №010/01-16 (вх. от 01.02.2016 №353) ООО «Росмедкомплект» пояснило, что имело намерение заключить агентский договор с <…> для работы на электронных площадках и в ходе переговоров ею были подготовлены образцы документов. Однако договор между обществом и <…> не был заключен, но документы, созданные данным лицом, используются компанией в качестве шаблонов.

С учетом вышеизложенных объяснений ответчиков комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что при участии в аукционах действия от имени обществ совершались одними и теми же лицами (<…>).

Объясняя совпадение IP-адресов ООО «Эталон-Трейдинг» в письмах от 16.12.2015 № 623-ЭТ-11.15 и от 28.01.2016 №6/ЭТ-01.16 (вх. от 28.01.2016 №311) указало, что такие совпадения с IP-адресами ООО «Росмедкомплект» по ряду аукционов могли произойти по причине нахождения офисов обществ по одному адресу: ул. Фабричная, 8 г. Реутов, Московская область, а также по причине предоставления услуг связи одним провайдером - ООО «Эксперт-Телеком».

Сославшись на устные пояснения провайдера ООО «Эталон-Трейдинг» пояснило, что при непосредственной близости офисов и предоставленных компаниям роутеров, из-за некорректной настройки возможен сбой в работе оборудования и как следствие ошибочное присвоение IP-адреса ООО «Эталон-Трейдинг» устройству, принадлежащему ООО «Росмедкомплект». При этом такая ошибка может происходить неоднократно.

В качестве второй возможной причины совпадения IP-адресов ООО «Эталон-Трейдинг» указывает на применение операторами связи таких технологий как NAT при использовании сотрудниками общества динамических адресов (например, вне офиса), а также при применении различных протоколов подключения и использования технических устройств Wi-Fi – роутеров (маршрутизаторов), при которых один и тот же IP-адрес может одновременно использоваться многими (до нескольких сотен) абонентами. При использовании маршрутизаторов и при их некорректной настройке один и тот же IP-адрес также может быть присвоен многим абонентам.

Аналогичное объяснений о совпадении IP-адресов представило ООО «Росмедкомплект».

При этом из пояснений ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «Росмедкомплект» следует, что до момента возбуждения настоящего дела общества не располагали информацией о нахождении офисов друг друга по одному адресу.

Кроме того, как указано выше, в некоторых случаях ценовые предложения ООО «Эталон-Трейдинг» подавало с IP-адреса, выделенного провайдером <…>, оказывающей обществу услуги, связанные с участием в аукционах, по агентскому договору.

ООО «ПИК» в письме от 15.12.2015 №115 (вх. от 16.12.2015 №6503) указало, что к совпадению IP-адресов возможно привело то, что тендер-менеджер общества иногда обращалась за помощью по подготовке документов для участия в аукционах к <…> , при этом помощь оказывалась дистанционно.

ООО «Маркет Фарм» в письме (вх. от 17.12.2015 №6525) и (вх. от 29.01.2016 №347) поясняя совпадение IP-адресов предположило использование оператором связи, с которым заключен договор у общества, прокси-сервера, в связи с чем электронная площадка могла «видеть» схожие адреса.

Сведения о взаимоотношениях ответчиков со <…>, <…> в материалах дела отсутствуют.

Комиссия Карельского УФАС России не согласна с указанными пояснениями ответчиков, считает их формой защиты ответчиков и полагает невозможным их принять, так как одинаковые IP-адреса использовались исключительно для подачи ценовых предложений (иные действия, связанные с участием в аукционах, всегда совершались с разных IP-адресов, отличных от IP-адресов, с которых подавались ценовые предложения), отмечает, что вышеуказанными объяснениями возможно объяснить факт совпадения IP-адресов в исключительных случаях. Однако, ответчики подавали ценовые предложения с одного IP-адреса при участии в 37 аукционах, при этом комиссией установлены факты совпадения IP-адресов, принадлежащих провайдерам, с которыми у ответчиков отсутствуют договорные отношения (ПАО «Ростелеком», ООО «ИТК» и т.д.). Кроме того, одинаковые IP-адреса использовались всеми ответчиками при участии в разных аукционах.

Следует отметить, что ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» иные действия, связанные с участием в рассматриваемых аукционах (подача заявок) совершали с использованием IP-адресов провайдеров, с которыми у них заключены договоры. В свою очередь ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг» указанные действия совершали и использовали IP-адреса, выделенные в рамках заключенных с провайдерами договоров, а также с иных IP-адресов, принадлежащих провайдерам, сведения о заключении с которыми договоров в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что ответчики при участии в аукционах использовали единую инфраструктуру, что подтверждается схожестью IP-адресов, с которых осуществлялась подача ценовых предложений при непосредственном проведении аукциона. Факт использования единой инфраструктуры подтверждается также тем, что ответчиками подавались заявки идентичного содержания (в некоторых случаях и размера), созданные посредством использования единых учетных записей. Кроме того, ответчиками предлагались одинаковые товары одного производителя (что не может быть объяснено/обусловлено требованиями заказчиков).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке.

При этом в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Из смысла указанных норм следует, что конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 9966/10, в силу части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.

В силу пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Как следует из вышеприведенных норм, квалифицирующим признаком соглашений применительно к обстоятельствам данного дела является факт того, что такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Законодатель, таким образом, названное поведение хозяйствующих субъектов само по себе считает антиконкурентным, и доказывание иного не требуется. Доказывание наличия антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

Вывод о наличии (отсутствии) в действиях участников аукционов нарушения требований статьи 11 Закона о защите конкуренции, можно сделать исходя из оценки группового поведения участников аукционов, в том числе, из косвенных доказательств, свидетельствующих о неразумности (не типичности) их действий.

Необходимо отметить, что запрет на антиконкурентные соглашения в случае, если установлено, что в результате их заключения наступили последствия, указанные в пунктах 1-5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции является безусловным (запрет «per se»). Антимонопольному органу как правоприменителю, требуется доказать только наличие запрещенного антиконкурентного соглашения и нет необходимости доказывать, что его реализация привела к ограничивающих конкуренцию последствиям. Кроме того, пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции не содержит ссылки на обязанность антимонопольного органа доказывать факт получения хозяйствующим субъектами – конкурентами материальной выгоды от совершения действий, запрещенных указанной нормой.

Действия ответчиков, выраженные в подаче ценовых предложений с одного IP-адреса, а также совершение действий по подаче заявок идентичного содержания (в некоторых случаях размера), созданных посредством использования идентичных учетных записей, с предложением одинаковых товаров одного производителя, возможны только лишь в случае, если участники согласовали свои действия, а также были информированы о стратегиях друг друга и выполняли на указанных аукционах согласованный ранее план действий.

Совокупность доказательств, собранных в рамках рассмотрения дела, дает право утверждать, что итоговый результат исследуемых аукционов невозможен без полной информированности ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» о поведении и намерениях друг друга.

При этом следует отметить, что ООО «Росмедкомплект» было признано победителем 24 аукционов (из 28), что свидетельствует о том, что в рамках заключенных и реализованных соглашений ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» совершали действия в пользу ООО «Росмедкомплект».

В 10 аукционах, в которых ООО «Росмедкомплект» не принимало участие, соглашения заключались между ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК».

По мнению комиссии Карельского УФАС России, участники соглашений №5 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «Маркет Фарм») и №7 (ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм») заключили и реализовали соглашения по «разделу аукционов», так как каждое из указанных обществ стало победителем в том или ином аукционе (соглашение №5, 2 аукциона, победитель первого ООО «Эталон-Трейдинг», второго - ООО «Маркет Фарм»; соглашение № 7, 4 аукциона, победитель первого, второго - ООО «ПИК», третьего, четвертого – ООО «Маркет Фарм»).

Таким образом, ответчики реализовали единую стратегию поведения, что привело к многократному повторяющемуся, минимальному снижению начальных максимальных цен контрактов (0,5-2,5, в одном случае 4,5%).

При участии в нижеприведенных аукционах ответчики несколько изменили линию поведения.

Так, при участии в электронном аукционе №0106200000515000068 ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «Маркет Фарм» изменили линию поведения, в результате чего начальная максимальная цена контракта снижена на 14,74%, что обусловлено, по мнению комиссии Карельского УФАС России, рассмотрением управлением жалобы на действия заказчика, в результате чего итоги аукциона были отменены (дата рассмотрения жалобы с 25.05.2015 по 03.06.2015; дата проведения аукциона – 29.05.2015). В указанное время ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» участвовали в аукционах №0306200013415000141 и №0106200000514000314, в ходе которых ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» активно подавали ценовые предложения. В первом аукционе начальная максимальная цена контракта была снижена ООО «Росмедкомплект» на 26,13%, что могло быть обусловлено рассмотрением Карельским УФАС России вышеуказанной жалобы по аукциону (дата рассмотрения жалобы с 25.05.2015 по 03.06.2015; дата проведения аукциона – 08.06.2015). Во втором аукционе (№0106200000514000314) ООО «Росмедкомплект» снизило начальную максимальную цену контракта на 17,5%, что вероятнее всего было обусловлено участием в аукционе иного лица - ООО «ДемМед», которое также активно подавало ценовые предложения, снизив в итоге начальную максимальную цену контракта на 18%, и было признано победителем аукциона.

При участии в аукционе №0306300031613000301 ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «Маркет Фарм» все действия совершали с разных IP-адресов, что также свидетельствует о некотором изменении линии поведения.

В аукционе №0106200000514000127 помимо ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» участвовало ООО «Чарроит», вторая часть заявки, которого заказчиком была отклонена в связи с ее несоответствием требованиям законодательства о закупках, на основании чего победителем было признано ООО «Росмедкомплект». Однако, несмотря на участие в данном аукционе третьего участника и подачи им более выгодного предложения, поведение ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» (подано по одному ценовому предложению, с одного IP-адреса) свидетельствует о наличии соглашения между ними. Кроме того, наличие третьего участника не изменило их основной цели участия в аукционе - минимальное снижение начальной максимальной цены контракта.

Вместе с тем, вышеизложенные обстоятельства не исключают факт заключения соглашений ответчиков при участии в вышеуказанных аукционах, так как материалами настоящего дела подтверждены факты подачи заявок идентичного содержания, созданных посредством использования учетных записей, с предложением одинаковых товаров одного производителя, а также участие в аукционе с использованием одного IP-адреса (за исключением одного аукциона №0306300031613000301).

Анализ вышеприведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что между ответчиками были заключены устные соглашения, направленные на поддержание максимально возможных цен контрактов при участии в аукционах на право заключения государственных контрактов на поставку расходных материалов, лекарственных средств и медицинского оборудования для медицинских учреждений.

Выводы комиссии по действиям каждого из участников антиконкурентных соглашений:

ООО «Росмедкомплект»

- участие в 4 различных по составу участников антиконкурентных соглашениях;

- в рамках реализации данных антиконкурентных соглашений принято участие в 28 открытых аукционах в электронной форме;

- начальная (максимальная) цена контрактов данных аукционов составила в общей сумме 54 697 175,45 руб;

- заключило контракты на общую сумму 45 944 519,61 руб. ( примечание: в заключении об обстоятельствах дела ошибочно указана сумма в размере 40 420 319,61 руб.).

ООО «Маркет Фарм»

- участие в 5 различных по составу участников антиконкурентных соглашениях;

- в рамках реализации данных антиконкурентных соглашений принято участие в 24 открытых аукционах в электронной форме;

- начальная (максимальная) цена контрактов данных аукционов составила в общей сумме 62 514 698,7 руб.

- заключило контракты на общую сумму 9 555 259,73 руб.

ООО «Эталон-Трейдинг»

- участие в 4 различных по составу участников антиконкурентных соглашениях;

- в рамках реализации данных антиконкурентных соглашений принято участие в 12 открытых аукционах в электронной форме;

- начальная (максимальная) цена контрактов данных аукционов составила в общей сумме 34 205 517,02 руб.

- победитель 3 аукционов, заключило контракты на сумму 3 388 663,27 руб. (по результатам 2 аукционов). По итогам аукциона №0106200000515000068 общество не заключило контракт, поскольку его результаты были отменены решением комиссии Карельского УФАС России от 03.06.2015 №04-18/68-2015, при этом, в случае его заключения, сумма контракта составила бы 16 200 000 руб.

ООО «ПИК»

- участие в 5 различных по составу участников антиконкурентных соглашениях;

- в рамках реализации данных антиконкурентных соглашений принято участие в 14 открытых аукционах в электронной форме;

- начальная (максимальная) цена контрактов данных аукционов составила в общей сумме 22 878 175,23 руб.

- заключило контракты на сумму 4 438 986,13 руб.

Следует также отметить, что по одному аукциону (№0106200000514000314) документами подтвержден факт заключения соглашения между ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм», однако в связи с участием третьего участника – ООО «ДемМед», который был признан победителем данного аукциона указанное соглашение оказалось не реализованным в части заключения контракта.

Таким образом, ответчиками по настоящему делу было заключено 8 антиконкурентных соглашений (с различным составом участников).

В рамках реализации данных антиконкурентных соглашений принято участие в общей сложности в 38 открытых аукционах в электронной форме, начальная (максимальная) цена которых составила 85 060 543,2 руб.

Комиссия Карельского УФАС России, проанализировав действия участников аукционов №0306200011414000263 (ООО «Компания Интермедсервис Фарма» и ООО «Эталон-Трейдинг»), №0306200011414000268 (ООО «Сервис - Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг»), №0306200011514000082 (ЗАО «Компания «Интермедсервис», ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг») и №0106200000514000080 (ООО «Росмедкомплект», ООО «ПИК» и ЗАО «Компания «Интермедсервис») не установила факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основания для прекращения рассмотрения настоящего дела, предусмотренные статьей 48 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции комиссия Карельского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать в действиях ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, путем заключения восьми антиконкурентных соглашений и участии в них при проведении государственными заказчиками тридцати восьми открытых аукционов на поставку медицинского оборудования и лекарственных средств для нужд учреждений здравоохранения Республики Карелия в период 2013-2015 г.г.

2. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК» не выдавать в связи с исполнением условий государственных контрактов.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Направить материалы дела №03-16/41-2015 в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия в Арбитражном суде Республики Карелия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н РЕШЕНИЕ в отношении ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейди... от 18 мая 2016 г.

Текст документа

Связанные организации