Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу №03-17/105-... от 21 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «ОРЭС -Петрозаводск» ул. Кирова, 47 Б, г. Петрозаводск, 185035
МБОУ «Основная школы №32» ул. Сулажгорский кирпичный завод, д. 21, г. Петрозаводск, 185009 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу №03-17/105-2018
об административном правонарушении
08 ноября 2018 года г. Петрозаводск
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Пряхин Артур Борисович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №03-17/105-2018, возбужденного в отношении акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» (ОГРН 1031000052335, ИНН 1001012709, зарегистрировано 29.12.2003, адрес: ул. Кирова (центр.р-н), 47Б, г. Петрозаводск, 185035, далее - АО «ОРЭС-Петрозаводск») по факту нарушения пункта 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие представителе АО «ОРЭС-Петрозаводск» и МБОУ «Основаная школа №32», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛ:
В Карельское УФАС России поступило заявление МБОУ «Основная школа №32» от 01.10.2018 (вх. от 01.10.2018 №46056) по вопросу отключения электрической энергии в указанном образовательном учреждении, расположенном по адресу: ул. Сулажгорский кирпичный завод, д. 21, г. Петрозаводск, в период с 21.08 по 23.08.2018 на протяжении более 24 часов подряд.
Так, из заявления следует, что техническое и оперативное обслуживание сетей электроснабжения, расположенных в жилом районе Сулажгорский кирпичный завод, осуществляет сетевая организация АО «ОРЭС - Петрозаводск».
По информации заявителя в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 в МБОУ «Основная школа №32» отсутствовало электроснабжение на протяжении 48 часов. Сетевой организацией не была обеспечена готовность оперативного включения независимого резервного источника электропитания. МБОУ «Основная школа № 32» было переведено на резервный источник энергоснабжения только на вторые сутки.
По результатам рассмотрения обращения определением от 11.10.2018 «О возбуждении дела №03-17/105-2018 об административном правонарушении и проведении административного расследования» (далее Определение) в отношении АО «ОРЭС-Петрозаводск» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.
В соответствии с определением МБОУ «Основная школа №32» в письме от 30.10.2018 №161 (вх. от 30.10.2018 №5074) дополнительно пояснило, что в связи с отсутствием электроэнергии в здании образовательного учреждения в период с 21.08 по 22.08.2018 не была обеспечена надлежащая охрана объекта: нарушена работа системы пожарной сигнализации, отсутствовало освещение на территории здания в вечерние и ночные часы. Обслуживающий персонал объекта (сторожа) длительное время находились без возможности приема горячей пищи. Отсутствовала возможность работать с электронной почтой. При этом, по утверждению директора образовательного учреждения, электроснабжение объекта отсутствовало более 24 часов подряд.
Вместе с тем по информации АО «ОРЭС-Петрозаводск», предоставленной в соответствии с вышеуказанным определением в письме от 16.10.2018 №105-3233 (вх. от 17.10.2018 №4846), энергоснабжение объекта МБОУ «Основная школа №32», расположенного по адресу г. Петрозаводск, ул. Сулажгорского кирпичного завода, д. 21, осуществляется по КВЛ-0,4 кВ с ТП 492.
При этом перерывы в электроснабжении данного объекта были зарегистрированы в следующие промежутки времени:
- 21.08.2018 с 14 часов 36 мин. до 15 часов 50 мин., суммарно 1 час 14 мин.;
- 21.08.2018 с 15 часов 52 мин. до 01 часа 59 мин. 22.08.2018г., суммарно 10 часов 7 мин.;
- 22.08.2018 с 02 часов 04 мин. по 11 часов 09 мин., суммарно 9 часов 5 мин.
23.08.2018 перерывы в энергоснабжении объекта МБОУ «Основная школа №32», расположенного по адресу ул. Сулажгорского кирпичного завода, д. 21, по информации сетевой организации не зафиксированы.
Названная информация подтверждается записями, сделанными в Оперативном журнале диспетчерской службы, предоставленном сетевой организацией с вышеуказанным письмом.
По информации АО «ОРЭС-Петрозаводск» вышеуказанные перерывы в энергоснабжении произошли в результате технологического отказа Ф/21 из-за повреждения ВЛ-6кВ Ф8/21 участок ПС-21 — ПП-3 упавшими деревьями. Согласно схеме энергоснабжения, Фидер 8/21 повреждение на указанной линии влечет –прекращении энергоснабжения ТП-492.
Таким образом, согласно предоставленной АО «ОРЭС-Петрозаводск» документально подтверждённой информации, общая продолжительность отключения электроэнергии на объекте МБОУ «Основная школа №32» в период с 21.08. по 22.08.2018 составила 20 часов 26 минут.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии (абзац 4 части 1 статьи 38 ФЗ «Об электроэнергетике»).
В силу пункта 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 547 ГК РФ если допущен перерыв в подаче энергии абоненту энергоснабжающая организация отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.
При этом если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации, энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности.
Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил №861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
В силу подпункта «г» пункта 15 Правила недискриминационного доступа сетевая организация обязана в порядке и сроки, установленные договором, информировать потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору.
Согласно пункту 31 (5) Правил недискриминационного доступа в договор, заключаемый с сетевой организацией включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, в частности о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающим ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров.
В соответствии с пунктом 31(6) Правила недискриминационного доступа для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Из вышеизложенного следует, что общее время прекращения энергоснабжения в период с 21 по 22.08.2018 на объекте МБОУ «Основная школа №32» составило 20 часов 26 минут, указанное свидетельствует, что для потребителей третьей категории надежности, прекращение электроснабжения не производилось более 24 часов подряд. Следовательно, в действиях АО «ОРЭС-Петрозаводск» отсутствует факт нарушения Правил №861.
Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает, следующее.
В соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В рассматриваемом случае вышеизложенные факты свидетельствуют, о том, что прекращение электроснабжения на объекте МБОУ «Основная школа №32» не производилось на срок более 24 часов подряд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России Пряхин А.Б.
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении №03-17/105-2018, возбужденное в отношении АО «ОРЭС-Петрозаводск» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления А.Б. Пряхин