База решений
и правовых актов

Я, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС России ***, рассмотрев заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Руна» (вх. от 14.12.2018 № 5985; далее – СНТ «Руна»; ОГРН: ***; ИНН: ***; дата регистрации: 04.02.1993; место нахождения: 185011, РК,                                  г. Петрозаводск, ул. Балтийская, д. 5б) с жалобой на действия садоводческого товарищества собственников недвижимости «Контакт» (ОГРН: ***; ИНН: ***; дата регистрации: 25.01.1990; место нахождения: 185510, РК, Прионежский р – он, садовое некоммерческое товарищество Контакт (Деревянное с/п); ул. Зеленая, д. 71; председатель – ***. (ИНН: 100115552723; далее - СТСН «Контакт») по факту введения полного ограничения потребления электроэнергии в отношении СНТ «Руна», опосредованно присоединенного через электрические сети СТСН «Контакт»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.12.2018 в Карельское УФАС России поступило заявление СНТ «Руна» с жалобой на действия СТСН «Контакт» по факту введения полного ограничения потребления электроэнергии в отношении СНТ «Руна», опосредованно присоединенного через электрические сети СТСН «Контакт».

Согласно заявлению, 06.10.2018 было установлено отсутствие энергоснабжения в СНТ «Руна». По мнению заявителя, прекращение энергоснабжение было осуществлено СТСН «Контакт».

Из имеющихся в Карельском УФАС России документов следует, что между                      СНТ «Руна» и СТСН «Контакт» был заключен договор о совместном строительстве и установке Трансформаторной подстанции от 01.09.1996, в котором определено, что стороны являются совладельцами Трансформаторной подстанции, а также предусмотрены условия и обязательства сторон по договору.

Расходным кассовым ордером от 26.12.1996 подтверждено внесение СНТ «Руна» денежных средств по договору в размере 2 000 000 руб., которые получены за подписью председателя СТСН «Контакт».

Квитанцией СТСН «Контакт» от 12.10.2013 подтверждено несение расходов                     СНТ «Руна» по замене высоковольтной ЛЭП в размере 52 000 руб.

Ранее 04.06.1994 Постановлением президиума Карельского республиканского правления ВОС об оказании спонсорской помощи садоводческим кооперативам «Руна» и «Контакт» были выделены денежные средства на строительство ЛЭП.

Кроме того, квитанциями СТСН «Контакт» подтверждена оплата СНТ «Руна» за электрическую энергию за период с 2013 по 2016 год, данные по которым впоследствии отражены в квитанциях ООО «Энергокомфорт».Единая Карельская сбытовая компания».

Так, квитанциями № 2 от 27.07.2013, № 3 от 12.10.2013, № 7 от 01.09.2016, № 8 от 27.12.2016 подтверждено внесение СНТ «Руна» денежных средств за вышеуказанный период, отраженный в квитанциях СТСН «Контакт».

При этом помимо поименованных платежных документов с заявлением представлены квитанции № 1 от 30.09.2012, № 4 от 22.06.2014, № 5 от 30.11.2014, № 6 от 11.10.2015, № 9 от 07.10.2017, № 10 от 17.01.2018, № 11 от 15.02.2018, № 12 от 11.04.2018, № 13 от 10.06.2018, № 14 от 30.06.2018, № 15 от 01.09.2018, № 16 от 06.10.2018, подтверждающие оплату электрической энергии СНТ «Руна».

Вышеуказанное свидетельствует о наличии фактического присоединения к электрической сети и сложившиеся отношения по электроснабжению между СНТ «Руна» и СТСН «Контакт».

Свидетельств о наличии задолженности у СНТ «Руна» перед СТСН «Контакт» не имеется.

В письме от 11.10.2018 № 18017 акционерное общество «Прионежская сетевая компания» (далее – АО «ПСК») сообщило СНТ «Руна», что к сетям АО «ПСК» по договору о технологическом присоединении с 2008 года присоединены энергопринимающие устройства СТСН «Контакт».

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон граница определена на отпаечной опоре № 1 ВЛ-10 кВ ф. Л-5-17. Исходя из документов о технологическом присоединении ТП-356 принадлежит на праве собственности                        СТСН «Контакт».

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

С учетом изложенного, СТСН «Контакт» не вправе препятствовать передаче (перетоку) электроэнергии по своим сетям к сетям СНТ «Руна».

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении СТСН «Контакт» (ОГРН: 1021001119556; ИНН: 1020003643; дата регистрации: 25.01.1990; место нахождения: 185510, РК, Прионежский             р – он, садовое некоммерческое товарищество Контакт (Деревянное с/п); ул. Зеленая, д. 71; председатель – Сенина Л.С. (ИНН: 100115552723) дело об административном    правонарушении № 03-17/128-2018 по факту нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ СТСН «Контакт» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Карельского УФАС России следующие документы:

акты, оформленные в ходе прекращения энергоснабжения, в случае отсутствия таковых сведения о дате и способе введения режима ограничения электроснабжения              СНТ «Руна»;

документы, подтверждающие право собственности на объекты энергосетевого хозяйства (линии электропередачи);

договор энергоснабжения, а также согласие акционерного общества «ТНС энерго Карелия» на передачу электрической энергии субабоненту СНТ «Руна»;

сведения о дате подключения энергопринимающих устройств СНТ «Руна» к энергопринимающим устройствам СТСН «Контакт», с приложением соответствующих договоров, соглашений;

сведения о порядке и способе внесения СНТ «Руна» платы за потребленную электрическую энергию;

о наличии либо отсутствии задолженности за потребленную тепловую энергию у                СНТ «Руна»;

иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения. 

4. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевшего             СНТ «Руна» (ОГРН: 1181001007593; ИНН: 1001304532; дата регистрации: 04.02.1993; место нахождения: 185011, РК, г. Петрозаводск, ул. Балтийская, д. 5б).   

5. СНТ «Руна» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения предоставить в Карельское УФАС России:

письменные пояснения о том какой имущественный и/или моральный вред причинен Вам вследствие действий СТСН «Контакт», выразившихся в нарушении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, с приложением подтверждающих документов (при наличии);

договор энергоснабжения, заключенный СНТ «Руна» с гарантирующим поставщиком;

документы о технологическом присоединении;

об обращении к сетевой организации за выдачей технических условий и заключением договора о технологическом присоединении;

сведения об установленном приборе учета, с приложением документов о вводе его в эксплуатацию;

иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого СТСН «Контакт» правонарушения, за исключением ранее представленных.   

4.  Законному представителю СТСН «Контакт» явиться 18.01.2019 в 11 часов 30 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, 1 а, каб. 520 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 03-17/128-2018, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются   к   участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента   возбуждения дела об административном правонарушении.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, удостоверяющий служебное положение.