Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о продлении срока административного расследовани... от 5 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Карельское УФАС России) *** рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03-17/130-2018, возбужденного в отношении акционерного общества «Прионежская сетевая компания» (ИНН: 1001013117; ОГРН: 1061001073242; далее – АО «ПСК», сетевая организация, Общество) по факту нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
19.12.2018 в Управление поступило заявление Кондопожского ММП ЖКХ от 17.12.2018 № 07-04/1133 (вх. от 19.12.2018 № 6065), с жалобой на действия акционерного общества «Прионежская сетевая компания» (ИНН: 1001013117; ОГРН: 1061001073242; далее – АО «ПСК», сетевая организация, Общество), выразившиеся в необоснованном навязывании заявителю услуг и обязательств, не предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения)
Из предоставленного Кондопожским ММП ЖКХ обращения следует, что им в адрес АО «ПСК» направлено письмо (вх. сетевой организации от 26.10.2018 № 44245) с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе (ВК № 20), расположенной по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, с. Янишполе, ул. Онежская, район д. 11.
С письмом от 31.10.2018 № 19157 сетевой организацией в адрес заявителя были направлены проект договора № КН0103-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и проект технических условий к нему.
В ответ предприятие с письмом от 08.11.2018 № 07-04/10070 (вх. АО «ПСК» от 16.11.2018 № 48333) направило в адрес Общества мотивированный отказ от подписания договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств Кондопожского ММП ЖКХ.
Мотивированным отказом Кондопожское ММП ЖКХ обосновав и предоставив ссылки на законодательство и судебную практику, предложило изменить проект договора и технические условия (далее – ТУ) и представить их в редакции заявителя.
Так, Кондопожское ММП ЖКХ указало на необходимость внести изменения в пункты 1.1, 4.1 договора, а также в пункты 1, 7, 10, подпункты 11.2, 11.3, 11.5 пункта 11 технических условий.
По факту мотивированного отказа заявителя АО «ПСК» в адрес Кондопожского ММП ЖКХ направлено письмо от 30.11.2018 № 21124 с измененным текстом договора № КН0103-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и проект технических условий к нему указанной сетевой организации запрашиваемого заявителем объекта.
При рассмотрении проекта в новой, измененной редакции договора и технических условий для присоединения к электрическим сетям АО «ПСК» установлено, что замечания Кондопожского ММП ЖКХ в части пунктов 1.1, 4.1 договора и пунктов 1, 7, 10, не устранены. Информация по подпунктам 11.2, 11.3 пункта 11 технических условий не в материалах расследования отсутствует.
Таблица (договор).
|
№ пункта договора |
Первичная редакция договора АО «ПСК» |
Предлагаемая Кондопожским ММП ЖКХ редакция договора |
Результат: принята/не принята сетевой организацией редакция договора, предложенная заявителем |
|
п. 1.1 |
«По настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение): воздушный (кабельный) ввод, … далее по тексту договора» |
«По настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение): ВРУ автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе конструктивно выполненное в корпусе колонки,….далее по тексту договора» |
Не принят в части, изложен в следующей редакции: По настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение): энергопринимающие устройства автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе, … далее по тексту договора»
|
|
П. 4.1 |
«Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация – до границ участка заявителя» |
«Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность энергопринимающих устройств автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе до контактных соединений (включая контактные соединения) наконечников вводной питающей линии сетевой организации к клеммам вводного коммутационного аппарата в ВРУ автоматизированной водоразборной колонки в границах участка магистрального водопровода, сетевая организация - до границ участка магистрального водопровода, включая вводную питающую линию до контактных соединений наконечников вводной питающей линии к клеммам вводного коммутационного аппарата в ВРУ автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе)» |
Не принят, изложен в первичной редакции: «Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация – до границ участка заявителя» |
Таблица (ТУ).
|
№ пункта ТУ |
Первичная редакция ТУ АО «ПСК» |
Предлагаемая Кондопожским ММП ЖКХ редакция ТУ |
Результат: принята/не принята сетевой организацией редакция ТУ, предложенная заявителем |
|
п. 1 ТУ |
«Наименование энергопринимающих устройств заявителя: воздушный (кабельный) ввод, щит учета (ЩУ), вводной автоматический выключатель, измерительный комплекс» |
«Наименование энергопринимающих устройств заявителя: ВРУ автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе конструктивно выполненное в корпусе колонки» |
Не принят в части, изложен в следующей редакции: «Наименование энергопринимающих устройств заявителя: энергопринимающие устройства автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе» |
|
п. 7 ТУ |
«Точка(и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: опора №20 ВЛ-0,4кВ.ф.02 от ТП-2Я» |
«Точка(и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: на контактных соединениях наконечников вводной питающей линии сетевой организации от опоры №20 BJI-0,4 кВ ф.02 от ТП-2Я к клеммам вводного коммутационного аппарата в ВРУ (вводном распределительном устройстве) автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе конструктивно выполненном в корпусе колонки» |
Не принят, изложен в следующей редакции: «Точка(и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: ВКЛ-0,23кВ от ТП-2Я» |
|
п. 10 ТУ |
«Сетевая организация осуществляет (указываются требования к усилению, существующей сети в связи присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии, а также по договоренности Сторон иные обязанности по Исполнению технических условий, предусмотренные пунктом 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям)): Не требуется» |
«Сетевая организация осуществляет (указываются требования к усилению, существующей сети в связи присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии, а также по договоренности Сторон иные обязанности по Исполнению технических условий, предусмотренные пунктом 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям)): от опоры №20 BJI-0,4 кВ ф.02 от ТП-2Я до точки присоединения, указанной п. 7 настоящих технических условий, до ВРУ объекта построить ВЛИ-0,23 кВ проводом СИП или проложить KJI-0,23 кВ расчетного сечения с применением необходимой арматуры для подключения энергопринимающих устройств заявителя к сетям сетевой организации» |
«Сетевая организация осуществляет (указываются требования к усилению, существующей сети в связи присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии, а также по договоренности Сторон иные обязанности по Исполнению технических условий, предусмотренные пунктом 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям)): разработку проекта электроснабжения объекта; строительство ВКЛ-0,23 кВ от опоры № 20 ВЛ-0,4 кВ ф. 02 от ТП-2Я до границ объекта заявителя» |
|
пп. 11.2 п. 11 ТУ |
«Выполнить необходимые требования к схеме приема электрической энергии: От точки присоединения, указанной в п. 7 настоящих технических условий, до ЩУ объекта построить ВЛИ-0,23 кВ проводом СИП или проложить КЛ-0,23 кВ расчетного сечения с применением необходимой арматуры для подключения энергопринимающих устройств заявителя к сетям сетевой организации» |
«Выполнить необходимые требования к схеме приема электрической энергии: - выполнение дополнительных работ, помимо установки автоматизированной водоразборной колонки на магистральном водопроводе, не требуется» |
Не принят, изложен в следующей редакции: «Выполнить необходимые требования к схеме приема электрической энергии: В случае необходимости от точки присоединения, указанной в п. 7 настоящих технических условий, до вводного коммутационного аппарата построить ВЛИ-0,23 кВ проводом СИП или проложить КЛ-0,23 кВ расчетного сечения с применением необходимой арматуры для подключения прерывается копия ТУ, предоставленных заявителем |
|
пп. 11.3 пункта 11 ТУ |
«Выполнить необходимые требования к электроустановке: Заземление и защиту от перенапряжений выполнить согласно требованиям норматив документов, регулирующих правила эксплуатации электроустановок» |
«Выполнить необходимые требования к электроустановке: Заземление и учет электроэнергии выполнить согласно ПУЭ» |
прерывается копия ТУ, предоставленных заявителем |
|
пп. 11.5 п. 11 ТУ |
«Выполнить необходимые требования к схеме расчетного учета электрической энергии: Установить на границе балансовой принадлежности щит учета с вводным автоматическим выключателем номиналом 6 А и прибором учета с возможностью опломбировки…» |
«Выполнить необходимые требования к схеме расчетного учета электрической энергии: В ВРУ автоматизированной водоразборной колонки на границе балансовой принадлежности установить прибор учета с возможностью опломбировки и вводной автоматический выключатель (1.5.36 ПУЭ 6 издание) установлены в корпусе водоразборной колонки согласно сертификата на изделие» |
прерывается копия ТУ, предоставленных заявителем |
По факту совершения административного правонарушения определением от 29.12.2018 «О возбуждении дела об административном правонарушении № 03-17/130-2018 и проведении административного расследования» (далее – определение) в отношении АО «ПСК» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.
В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ Кондопожское ММП ЖКХ Карелия» привлечено в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении № 03-17/130-2018.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «ПСК» надлежало в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Карельского УФАС следующую информацию:
копию заявки Кондопожского ММП ЖКХ и приложенных к ней документов;
копию всей переписки между АО «ПСК» и Кондопожского ММП ЖКХ по вопросу заключения договора об осуществлении технологического присоединения объекта заявителя (с приложением всех проектов договора и ТУ);
письменные правовые основания включения в договор и технические условия обязательств по которым Кондопожским ММП ЖКХ заявлены возражения, со ссылкой на нормы действующего законодательства по каждому из пунктов договора и технических условий, с которыми не согласен заявитель;
иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения.
Потерпевшей стороне надлежало предоставить:
копию заявки Кондопожского ММП ЖКХ и приложенных к ней документов;
копию всей переписки между АО «ПСК» и Кондопожским ММП ЖКХ по вопросу заключения договора об осуществлении технологического присоединения объекта заявителя (за исключением ранее представленной);
письменные пояснения, о том какой имущественный и/или моральный вред причинен предприятию вследствие бездействия АО «ПСК» в процессе заключения договора об осуществлении технологического присоединения, с приложением подтверждающих документов (при наличии).
Запрошенную информацию АО «ПСК» предоставило с сопроводительным письмом от 25.01.2019 № 1600 (вх. от 28.01.2019 № 344).
С письмом от 10.01.2019 № 07-04/155 (вх. от 11.01.2019 № 73) потерпевшим предоставлены запрашиваемые документы.
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
Основанием для продления срока проведения административного расследования является необходимость получения дополнительной информации по делу 03-17/130-2018.
Руководствуясь частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ, заместитель руководителя Карельского УФАС России К.Е. Бабкин, рассмотрев 29.01.2019 ходатайство должностного лица, в производстве которого находится дело
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Продлить срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 03-17/130-2018 до 28.02.2019.
2. Законному представителю АО «ПСК» явиться 27.02.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, 1 а, каб. 520 для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 03-17/130-2018, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «ПСК» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Карельского УФАС России следующие сведения: были ли представлены заявителем в адрес сетевой организации возражения относительно направленных в адрес Кондопожского ММП ЖКХ с письмом от 30.11.2018 № 21124 с измененным текстом проекта договора и технических условий к нему (с указанием статуса договора заключен либо считается не заключенным); иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения.
4. Кондопожскому ММП ЖКХ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения предоставить в Карельское УФАС России сведения о направлении/не направлении возражений в адрес сетевой организации относительно редакции договора и технических условий, направленных с письмом от 30.11.2018 № 21124 в Ваш адрес; иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого АО «ПСК» правонарушения.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
При себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, удостоверяющий служебное положение.